各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门：

　　《余姚市村邮站运营管理实施办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

余姚市人民政府办公室

2013年3月18日　　　

余姚市村邮站运营管理实施办法

第一章总则

　　第一条 为进一步加强全市村邮站日常运营管理工作，充分发挥村邮站邮政普遍服务和农村公共服务的平台作用，履行便民、惠民职能，确保建成后的村邮站健康有序运行，根据《中华人民共和国邮政法》和《余姚市村邮站信报箱建设实施意见》（余政办发〔2012〕5号）等精神，特制定本办法。

　　第二条 本办法所称“村邮站”是指在余姚市范围内的村级“邮政服务站”。

　　第三条  已交付使用的村邮站，任何单位和个人不得擅自改变其使用性质和用途，确保发挥村邮站的便民、惠民服务功能，实现村邮站的健康有序运行。

　　第四条  村邮站以“便民服务”为主旨，通过邮政网络服务，让村民享受函件、报刊、普通包裹投递等基本公共服务；信息化村邮站可以提供长途汽车客票和航空票等票务出售、小额现金取款、水费电费电话费等公用事业费用代缴和各类手机充值等服务，方便农村群众对基本公共服务的需求，让农村居民享受到与城镇居民一样方便快捷的服务。

第二章  组织保障及具体职责

　　第五条  成立市邮政普遍服务运营管理工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，成员由市府办、市发展改革局、市财政局、市监察局、市邮政局分管负责人组成，不定期召开领导小组会议，研究并解决村邮站运营管理中出现的重大事项。领导小组下设办公室，办公室设在余姚市邮政局，负责全市村邮站日常运营管理中的协调工作。由市府办分管副主任、市邮政局局长兼任办公室主任，市邮政局分管局长任副主任。具体职责：

　　1．负责处理全市村邮站运营管理工作中各项事务性工作。

　　2．负责对村邮站运营管理情况进行考核并核算村邮员基本服务补助。

　　3．制订全市村邮站运营管理办法，并负责监督检查。

　　4．落实村邮站“三级管理”制度，规范各类台帐。

　　5．做好村邮站运营管理周期性检查，定时定点定期对村邮站运营情况调研分析，督查指导。

　　6．组织村邮邮政业务培训，不断提高村邮员邮政业务素质和村邮服务规范化标准。

　　7．定期通报全市村邮站运营情况。

　　8．协助做好村邮员队伍建设工作，不定期组织开展村邮员活动。

　　9．督查村邮员基本服务补助和代办业务酬金的落实和发放情况。

　　第六条  各乡镇人民政府、街道办事处也应成立村邮站领导小组，由分管工贸工作副乡镇长（副主任）担任组长，有关职能办公室负责人担任领导小组成员，工贸办为村邮站运营管理的责任部门，落实专人负责村邮站日常运营管理、村邮员补助落实等工作。具体职责：

　　1．负责所辖村聘用的村邮员资格的审核工作。

　　2．根据市邮政普遍服务运营管理办公室的考核情况，按月及时核发村邮员基本服务补助，并督促村委及时发放村邮员补助金额。

　　3．村邮员不能履行岗位职责，且村邮服务目标管理考核连续二个月在60分以下的，必须督促各村委一个月内予以更换。

　　4．负责所辖村聘用的村邮员人身意外险的购买。

　　5. 负责解决辖区内村邮站运营过程中的各类问题，协调邮政、村委、村邮员等各方关系。

　　第七条  各村委会为本村村邮站运营的日常管理部门，具体职责：

　　1．负责提供村邮站房屋、通水、通电、通电话及宽带网络及村邮站运行需配备的相关设施，负责落实村邮站日常运行所发生的费用，妥善保管邮政设施及用品用具。

　　2．负责招聘和更换村邮员，并与村邮员签订村邮服务目标管理责任书。

　　3．负责村邮站的日常管理工作，按月发放村邮员基本服务补助金。

　　4．负责督促落实村邮员按照邮政部门要求履行好村邮员职责，开展好基本业务和拓展业务。

　　5．如发现村邮员违反通信纪律，发生贪污、挪用代理邮政业务票款或造成邮件报刊的积压延误、丢失损毁和私拆隐匿邮件的，要及时向乡镇政府、街道办事处和邮政部门报告，并共同做好对违纪违规村邮员经济和法律责任的追究。

　　6．在责任书有效期内，村邮员如需变更，应提前一个月将有关情况向当地乡镇人民政府、街道办事处报告，待当地乡镇人民政府、街道办事处同意后，方可重新招聘村邮员。

　　7．积极协助邮政部门建立健全村邮站各类管理和业务档案。

　　第八条  邮政部门为村邮站运营的业务管理部门，具体职责：

　　1．负责村邮员邮政业务培训和指导，负责报刊、信件投送到村邮站，负责村邮站营业款的收缴。

　　2．负责村邮站各类拓展业务的审核和开发。

　　3．负责每月填报《村邮服务目标管理考核表》，并提交市邮政普遍服务运营管理办公室，作为核发村邮员基本服务补助的依据。

　　4．负责村邮员拓展服务酬金的计算和发放。

　　5．负责提供雨衣雨裤、邮袋等邮政用品用具，原则上每两年更新一次。

　　6．负责监管村邮员按时做好邮件报刊的接转，并按照邮政业务规章制度和邮件时限、质量、规格要求做好妥投到户，确保手续齐备。

　　7．负责监管村邮员按照邮政相关规定和要求做好公共服务项目，并按规定及时上缴营收款项。

　　8．负责与乡镇政府、村委沟通反馈村邮员履职情况。

　　9．负责村邮站日常运营监管。

　　10．向各乡镇街道派遣村邮业务管理员（原则由属地邮政支局或投递部主要负责人担任），村邮业务管理员应加强与所在乡镇、街道和所辖村、社区的联系、对接，具体负责本辖区范围内村邮站的业务管理、检查考评工作。

第三章考核与奖惩

　　第九条村邮员必须认真执行《村邮服务目标管理责任书》中的条款，接受邮政部门的业务指导、技能培训、业务管理、质量稽查，不断提高服务水平。

　　第十条  村邮员基本服务补助费发放标准：综合投递工作量、服务人员和服务面积等因素，村邮员基本服务补助费以每月800元—1800元进行补助，每年调整一次，具体补助细则由市邮政普遍服务运营管理办公室另行制定。

　　第十一条  村邮员考核与奖惩。每月3日前由市邮政普遍服务运营管理办公室按《余姚市村邮服务目标管理考核表》内容逐项对村邮员工作情况进行考核，并按得分情况进行核发村邮员的工作补助费。

　　一、村邮员考核内容（具体考核内容见附件1）

　　1．依法保障公民通信权利。

　　2．及时投递邮件和清退无着邮件。

　　3．参加业务培训，接受业务指导。