各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门：

　　《关于加快推进“机器换人”工程建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

余姚市人民政府办公室

2013年5月30日 　　　　

（此件公开发布）

关于加快推进“机器换人”工程建设实施方案

　　为贯彻落实市委、市政府《关于深化“工业立市”发展战略扎实推进工业经济大发展大提升的指导意见（2012—2015）》的精神，充分发挥智能装备在工业转型升级中的支撑与牵引作用，减少对资源的过度依赖，扎实推进“机器换人”工程建设，特制定本实施方案。

　　一、总体要求和主要目标

　　以科学发展观为指导，全面实施加大工业有效投资促进“四减两提高”专项行动，以“机器换人”为核心任务，按照推广普及现代制造模式替代传统制造、推广普及自动化生产替代低素质劳动、实现减员增效的目标要求，以企业为主体、市场为导向、创新为动力，不断加大技术改造力度，增强企业自主创新能力，培育高端装备制造业，改造提升传统劳动密集型产业，全面提升产业发展质量和效益。

　　通过“机器换人”工程的建设，到2015年，努力实现工业现代化技术改造投资占工业投资的比重达到70%以上，劳动密集型产业全员劳动生产率增幅高于全市规上工业平均增幅5个百分点，集约高效的现代工业发展模式得到普及。

　　二、推进原则

　　（一）政府引导，企业主体。各地、各部门形成合力，切实做好规划导向、政策扶持、平台搭建、资金引导、人才培养等工作，努力营造加快“机器换人”工程建设的社会氛围。积极发挥企业的主体作用，鼓励企业自主创新，提高智能装备水平，适应和满足现代化产业体系发展需要。

　　（二）分类推进，协调发展。根据行业特点和区域特色，重点推进家电、机械五金、塑料模具等产业的智能自动化生产，形成各有侧重的推进策略。密切产业间的相互配合，深化智能装备技术应用层次，拓展智能装备应用领域，加快产业链和现代化产业集群深度融合。

　　（三）强化应用，重点突破。以企业发展需求为导向，面向能级提升，企业智能化，节能降耗等重大领域，聚焦劳动密集型产业进行突破，通过推动“无人车间”、“无人仓库”的建设，以点带面，扩大示范推广效应，形成覆盖现代产业体系各领域各环节的智能化和工业化融合发展体系。

　　（四）产业联动，融合发展。促进装备水平提升的同时，大力发展装备制造产业、信息产业、生产性服务业，形成技术融合、业务融合、产品融合相互支撑的产业联动发展格局。

　　三、重点任务

　　推进自动化装备、信息化管理在关键行业和领域的应用，优化要素配置，提升我市制造业生产过程的智能化水平，促进工业化和信息化的深度融合，提升生产效率、技术水平和产品质量。

　　（一）实施“机器换人”提升工程

　　1．实施中小企业“机器换人”普及工程。2013-2015年，通过为中小企业提供“机器换人”解决方案，帮助500家以上中小企业了解应用智能装备技术。

　　2．实施企业“机器换人”优化工程。通过企业个性研究，提出企业“机器换人”优化方案，分类指导，发布成熟解决方案，促进200家以上规上企业提升装备应用水平。

　　3．实施“机器换人”突破工程。研究评估行业自动化最优方案，通过企业投资、政府扶持、供应商参与的方式，实现各个重点行业的设备改造和突破。

　　4．实施“机器换人”培训工程。加大宣传力度，通过举办专题培训班、“机器换人”典型项目参观学习，普及“机器换人”知识，编制“机器换人”应用案例，推广先进经验，提高全社会对“机器换人”工作的认知。

　　（二）实施“机器换人”示范工程

　　2013—2015年，通过221“机器换人”示范工程建设。即树立20个智能装备深度融合示范企业，实施20个生产自动化示范工程，扶持10个产品智能化示范项目。

　　1．树立20个智能装备深度融合示范企业。支持企业在设计研发、生产过程，经营管理等方面充分利用信息技术、智能装备，实现企业管控高度智能集成。对具有显著示范作用的示范企业经验进行全面推广。

　　2．实施20个生产自动化示范工程。推动制造企业生产过程控制的智能化、系统化，实施企业生产机电一体化、过程信息化，以及智能化、技术创新等方面的成功经验，进行示范推广。