各有关单位:

    为深入贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产系列重要指示批示精神，全面落实省、市有关安全生产工作的决策部署，按照《宁波市综合行政执法局（城市管理局）关于印发宁波市综合行政执法和城市管理系统安全生产综合治理三年行动计划的通知》（甬综执[2017]90号）要求，结合我市实际，制定了《余姚市市政公用行业安全生产综合治理三年行动计划》，现印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻落实。

                       余姚市住房和城乡建设局    

     2018年2月2日

余姚市市政公用行业安全生产综合治理

三年行动计划

根据《宁波市综合行政执法局（城市管理局）关于印发宁波市综合行政执法和城市管理系统安全生产综合治理三年行动计划的通知》（甬综执[2017]90号）文件要求，结合实际，切实提升我市市政公用行业安全水平，有效控制安全生产事故，全面开展市政公用行业安全生产综合治理三年行动。

一、 指导思想

深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的系列重要指示批示和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，全面贯彻落实党的十九大精神，深化市政公用行业安全生产领域改革发展，严格落实企业主体责任、部门监管责任，加强市政公用行业隐患排查治理，强化安全生产事故的风险防控。

二、 总体目标

到2020年，全市市政公用行业安全生产责任体系、隐患排查治理体系、安全预防控制体系基本健全，安全生产治理能力显著提升，安全隐患大幅减少，一般事故明显下降，坚决遏制较大事故，杜绝重特大事故，全市市政公用行业安全生产形势明显改善。

三、 治理范围

治理范围：全市市政公用行业。

四、 重点工作任务

    （一）强化企业主体责任落实。严格落实企业安全生产主体责任，建立健全安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产投入到位，确保安全生产机构和人员配置完备，完善安全防护设施设备，认真落实管理人员、作业人员安全教育培训，加强应急救援演练。积极开展安全标准化创建，提高企业安全生产管理能力，提升自身安全管理水平。

（二）强化行业主管部门监管责任落实。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，进一步厘清安全生产工作职责，完善安全生产责任清单制度，依法依规加强市政公用行业的安全监管。进一步强化多部门联动，明确工作目标，落实各项工作任务、工作要求。

（三）深入开展隐患排查治理。进一步健全完善企业隐患排查自查机制和主管部门督查机制。严格落实企业的隐患排查治理主体责任，明确隐患排查整治内容和重点，指导和督促企业建立隐患排查治理、重大隐患风险评估、监控及报告等工作制度，定期开展隐患分析、排查和治理。建立隐患治理制度标准，明确排查治理工作要求，量化隐患排查治理工作绩效，严格考核和事前追责。2018年2月底前，建立安全重大风险排查日志制度、重大安全隐患报告制度和隐患有奖举报制度。

（四）建立健全安全风险分级管控机制。2018年年底前制定市政公用行业安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范，明确安全风险类别、评估分级方法和依据，建立与重点企业隐患排查治理系统联网的信息平台，对企业实行分级差别化监管。2020年6月底前完成风险管控和隐患排查治理双重预防机制构建。

（五）严格安全生产监管执法。依法依规严格落实执法措施，对情节恶劣、屡禁不止、可能引发安全事故的严重违法违规行为，严格实行吊销证照及停业整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责“四个一律”执法措施。

（六）强化市政公用行业重特大事故防控