各乡镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会，市食安委各成员单位：

    现将《余姚市餐桌安全治理行动三年计划（2015－2017年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　余姚市食品安全委员会

　　2015年8月25日

余姚市餐桌安全治理行动三年计划

（2015－2017年）

　　为加强全市餐桌安全治理，保障人民群众“舌尖上的安全”，根据《宁波市餐桌安全治理行动三年计划（2015－2017年）》（甬政办发〔2015〕125号）以及《宁波市人民政府关于加强食品安全体系建设的意见》（甬政发〔2015〕32号）总体部署要求，结合我市实际，特制定本行动计划。

　　一、目标要求

　　按照“把得牢、盯得住、抓得紧、管得好、出成效”的工作思路，坚持问题导向、标本兼治、社会共治原则，以实施“六大提升工程”为载体，进一步强化食品安全日常监管、“智慧监管”，着力解决群众反映强烈、风险隐患突出的食品安全问题，着力落实生产经营者的主体责任和有关部门的监管责任，着力推进食品安全治理体系和治理能力现代化。通过三年左右时间，进一步完善从农田到餐桌的食品安全全程管控体系，食品安全重点风险隐患和突出问题得到有效解决，食品安全违法犯罪行为得到有效遏制，食品安全工作体制机制更加完善，食品生产经营企业诚信体系更加健全，公众食品安全意识不断增强，食品安全社会共治格局初步形成，餐桌安全得到有效保障。

　　二、主要任务

　　余姚市餐桌安全治理行动三年计划，以实施“六大提升工程”为载体，主要任务如下：

　　（一）实施农产品（种植业产品和畜禽产品）质量安全提升工程。严格农业投入品管理，规范农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂的生产、经营和使用，严厉打击违法违规行为。加强生猪屠宰定点企业和家禽定点屠宰厂（场、点）的规范管理，严禁未经检疫或检验检疫不合格的猪肉、杀白家禽等产品出厂（场、点）。落实病死畜禽收集处理属地管理责任，进一步规范病死畜禽无害化处理工作。全面开展农产品质量安全放心示范县创建，强化属地管理责任，提升基层监管能力，推进农业标准化生产，加大农产品质量安全监测力度，落实“红黑榜”制度。（责任单位：市农林局、市市场监管局。排首位的为牵头单位，下同）

　　（二）实施“三小一市场”整治提升工程。按照“疏堵结合、标本兼治、统筹监管”的原则，以食品生产加工小作坊、小餐饮、食品小摊贩、农贸市场（含食用农产品批发市场，下同）（以下简称“三小一市场”）为整治重点，严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等行为，依法取缔无证无照生产经营单位，鼓励和引导“三小一市场”改善生产经营条件，提高生产经营管理水平。实施食品生产加工小作坊“负面清单”和申报登记制度。探索食品小摊贩定点定时经营。加强农贸市场监管，积极推进食用农产品批发市场准入，完善农贸市场质量追溯体系、快速检测体系建设，推行公众免费检测服务。实施小餐饮整治提升工程，按照“取缔一批，整改一批，提升一批”的工作方法，全面提升餐饮量化分级动态管理质量，全力推进“阳光厨房”建设工程。（责任单位：市市场监管局、市城管局、市商务局、市农林局）

　　（三）实施进口食品市场整治规范工程。以进口乳制品、食用油、肉类、酒类、水果等为重点品种，以冷库、批发市场等进口食品储存、经营场所为重点部位，开展联合执法检查，深挖案源线索，依法严厉打击走私、逃避监管、假冒进口食品等违法犯罪行为，防止不符合国家安全标准食品及未经检验检疫食品流入国内市场。（责任单位：市市场监管局、余姚检验检疫局、海关余姚办事处）

　　（四）实施食用林产品质量安全整治提升工程。组织开展各类食用林产品质量安全专项行动，严厉打击在食用林产品种植、养殖、贮运等过程中违法使用禁限用农药、兽药等行为，逐步构建食用林产品质量安全治理体系。加大食用林产品和产地环境质量安全监测，进一步加大监测力度和频次。逐步实施食用林产品质量安全约谈和通报等制度。积极推进林业标准化示范企业、森林食品基地的培育和认定工作，大力培育和推荐林业行业名牌产品，进一步强化森林食品品牌建设。（责任单位：市农林局）

　　（五）实施初级水产品质量安全整治提升工程。落实属地政府水产品质量安全监管责任，推广健康安全生产模式，推进渔业规模化、标准化、品牌化，加强水产品质量安全风险监测、监督抽检和执法查处，以牛蛙、甲鱼等高密度养殖品种和海捕虾类等为重点，严厉打击生产过程中使用孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃等禁用农（渔）药、非法添加着色剂和滥用保鲜剂等行为。建立完善水产品产地环境监测、病死水生动物无害化处理、水产品质量安全信息化管理、水产品质量安全突发事件应急处置等监管机制，规范提升生产行为，保障初级水产品质量安全。（责任单位：市农林局）