玉环县人民政府办公室关于印发

　　全县食品安全专项整治工作方案的通知

各镇、乡人民政府，县政府直属有关单位：

　　《全县食品安全专项整治工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                                          二○○四年七月十一日

　　全县食品安全专项整治工作方案

　　为了深入开展食品安全专项整治工作，切实消除和减少食品污染，保障广大人民群众身体健康和生命安全，根据上级的统一安排，结合我县实际，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的工作方针和求真务实的工作作风，深入开展食品安全专项整治，进一步强化食品安全监管，切实提高我县食品安全保障水平。

　　二、工作重点和预期目标

　　（一）工作重点：以粮、肉、蔬菜、水果、水产品、奶制品、豆制品为重点品种，以广大农村、偏远地区、城郊结合部为重点区域，抓住食品源头污染治理、生产加工、流通以及消费四个环节。强化婴幼儿食品和水产食品的专项整治，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，进一步提高我县的食品质量，保障广大人民群众的饮食安全。

　　（二）预期目标：蔬菜农药残留检测合格率达到92%以上；新建立6个以上无公害农产品生产基地；基本实现5类食品安全准入和完成13类食品调查摸底工作；各较大型市场、超市食品进货索票、索证率达90%以上；重点商场（超市）散装食品经营行为得到规范；畜产品“瘦肉精”平均检出率不超过1%；生猪定点屠宰率90%以上，注水肉、病害肉、劣质肉上市现象基本杜绝；全县食品加工企业全面实施量化分级管理；水产品、面粉、肉类、儿童食品等食品生产加工企业基本消除滥用食品添加剂行为；稳步推进食品安全信用体系建设试点工作。通过食品安全专项整治，使全县食品卫生质量有大幅提高，无证生产、经营食品行为得到有效遏制，制售假冒伪劣、有毒有害食品的违法犯罪行为得到及时查处，全县群众的食品消费安全感普遍增强。

　　三、主要内容和具体措施

　　（一）加大食品源头污染治理力度。建立无公害示范镇乡5个，编制农业种养技术标准模式图1张（总数达到3张），争取认定浙江省无公害农产品生产基地17个，绿色食品和全国无公害农产品6个，建立优势农产品标准化生产示范区3个。加强对农业投入品的监管，严厉打击生产、经营、使用违禁农药、兽药、饲料及饲料添加剂、肥料等违法行为。建立对重点农产品的检测制度，重点检测种植业产品农药残留、水产品药物残留和畜产品兽药残留，并适时将检测结果进行内部通报或公开发布。

　　（二）加强对食品生产和加工环节的监管。开展面粉、膨化食品、含乳饮料、熟肉制品、调味品、碳酸饮料、酱腌菜类等食品生产企业使用食品添加剂专项整治。开展食品卫生许可证清理整顿工作，严格把好食品生产经营企业卫生许可准入关。继续做好小麦粉等5类食品审查发证的扫尾和无证查处工作，全面开展肉制品等10类食品的许可证审查发证工作，完成其他水产品等13类食品的调查摸底工作。严把食品市场准入关，不具备条件的企业不发给食品生产许可证。开展水产品、火腿、香肠、肉松、酱油、食醋产品行业性整治工作，加大对生产销售无证产品、有证企业生产不合格产品等违法行为的打击力度。加强生猪屠宰管理，积极推进牛、羊、家禽的定点屠宰工作，严厉查处和打击私屠滥宰行为。

　　（三）加强对食品流通环节的安全监管。强化食品质量抽查工作，重点加强五大集镇农残检测点建设，检测点每天检测样品，全年不少于2500个批次；检测车监测每周不少于4天，全年不少于2800个批次。在全县较大型商场、超市推行食品准入制度，试行重点食品专管制度。全面推进和实行食品进货检验、索证索票、购销台帐和质量追究制度。督促和指导食品经营企业建立健全质量追溯、封存报告、依法销毁和重要大宗食品安全质量购销档案制度，积极探索农产品产地编码和标签追溯的质量监控模式，推广食品产销场厂挂钩、场地挂钩、连锁经营和物流配送等有效的经营方式。进一步加快农贸市场改造规范提升步伐，积极探索“农改超”、“农加超”。加强进口食品检验和进口食品后续监督管理，坚决打击各种进出口食品的违法违规行为。

　　（四）抓好消费环节的食品安全管理。强化对餐饮业特别是学校食堂、建筑工地食堂、小餐馆、个体店等的检查和监督。以大中型餐饮业与学校食堂为重点，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。开展食品超市、商场散装食品专项整治，规范散装食品经营行为。

　　（五）突出儿童食品和水产品的专项整治。对全县儿童食品的生产、加工、销售企业进行一次全面普查，摸清底数；建立健全对儿童食品生产企业的管理，坚决取缔未经批准生产加工点，进一步完善儿童食品的准入条件，对不符合条件的坚决清出市场。取缔无证加工、经营水产品行为，严厉打击在水产品中使用非食品原料和有毒有害物质的违法行为。

　　（六）强化食品包装、标识印制业的整治。加大对包装标识印制企业的承印验证、承印登记的检查力度，严肃查处印制假冒商标违法行为，坚决取缔无照非法印刷活动，进一步规范行业管理。

　　（七）开展食品安全信用体系建设工作。按照政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与的原则，结合我县实际情况，选择2－3个大型食品商品经营企业开展食品安全信用体系建设试点工作。引导企业遵守法律法规，提倡生产经营企业和个人讲质量守信用。

　　（八）积极推进农村食品监管网络建设。各镇乡和有关部门要按照有关法律、法规的规定，加强对食品流通领域的监管。要公开食品安全举报投诉电话，建立举报查处和奖励制度，落实举报查处工作责任。探索建立以食品安全监管部门为主，食品安全义务信息员、检查员为辅，覆盖镇乡、村的食品安全监管网络，加快形成食品安全监管的联防体系。遵循“市场运作，政府引导”的原则，积极推进农村食品供应网络建设，鼓励和引导大型食品经营企业向农村地区发展和延伸，实现农村商业网点连锁经营和商品配送，从源头上遏止假冒伪劣食品进入农村流通领域。

　　（九）严厉打击各种制售不符合标准和有毒有害食品的违法犯罪行为。有关执法部门要严格执行国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，对涉嫌食品犯罪案件，要及时移送公安机关，切实解决以罚代刑问题。

　　四、工作步骤与时间安排

　　食品安全专项整治分为三个阶段进行：

　　第一阶段：准备和动员部署阶段（2004年7月）。各有关部门要认真做好食品安全专项整治的动员部署工作，根据本方案的安排，制定工作计划，具体布置整治工作。