玉环县人民政府办公室

　　关于印发全县换发第二代居民身份证工作

　　实施方案的通知

各镇、乡人民政府，县政府直属各单位：

　　《全县换发第二代居民身份证工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                                                                      二○○四年九月十四日

　　全县换发第二代居民身份证工作

　　实  施  方  案

　　县换发第二代居民身份证工作领导小组办公室

　　（二ＯＯ四年九月十三日）

　　为贯彻落实《中华人民共和国居民身份证法》和《公安部关于认真做好全国换发第二代居民身份证工作的通知》精神，确保我县换发第二代居民身份证工作的顺利实施，根据全国、省、市换发第二代居民身份证工作方案的有关要求，特制定本实施方案。

　　一、总体目标

　　全县换发第二代居民身份证（以下简称二代证）工作的总体目标是：从2004年开始，用5年左右时间，基本完成年满16周岁的公民换发二代证工作。2004年11月下旬开始，在全县开展集中换发二代证工作，同时，停止制发第一代居民身份证；2008年底，基本完成全县集中换发二代证工作，为全面提升我县居民身份证管理和人口信息管理系统建设水平奠定坚实基础。

　　二、工作职责

　　（一）县换发第二代居民身份证工作领导小组：在县政府的直接领导下，贯彻落实《中华人民共和国居民身份证法》以及国务院、公安部和省、市政府有关换发第二代居民身份证工作的规定，决定我县换发二代证工作的重大事项，研究解决换发二代证工作中的突出问题，保障公民的合法权益，维护社会秩序。

　　（二）县换发第二代居民身份证领导小组办公室：负责向上一级换发二代证工作领导小组办公室报告工作，对换发证中的重大事项提出工作意见和建议；协调、指导领导小组成员单位及各镇（乡）按照自身职能做好换发二代证工作；负责制定全县换发二代证工作方案，并组织、指导各地贯彻落实；负责领导小组及其办公室有关会议的组织工作；负责换发工作中重大问题的调研、论证，为领导当好参谋；负责协调解决换发二代证工作相关技术问题；负责全县换发证工作的信息通报，推动和指导各地换发证工作顺利开展；其他应承担的事项。

　　（三）县公安局：负责组织、指导本县换发二代证工作；组织开展户口核对工作；组织开展人口信息管理系统的升级、改造和建设；负责解决本县公民身份号码的重错号问题，确保公民身份号码在本地区的唯一性和准确性；负责对公安派出所报送的制证信息进行审核、证件签发，并报送市公安局；对接收的证件进行质量检验，并分发到公安派出所；负责对追加住址信息的写入工作。

　　（四）公安派出所：负责受理本辖区居民申领、换领、补领居民身份证工作；负责核对户口资料和居民身份证信息，做到常住人口登记表、居民户口簿、居民身份证、公民身份号码顺序码登记表和人口信息管理系统相关信息与公民本人实际情况一致；组织动员本辖区居民集中换发二代证；采集制证信息，并报送县公安局；对领取或接收的证件进行质量检验、核对、发放；掌握换发二代证工作的基本情况并定期上报。

　　（五）各镇乡：成立镇乡换发第二代居民身份证工作领导小组，协调、指导领导小组成员单位按各自的职能做好换发二代证工作；制定镇、乡换发第二代居民身份证工作方案。

　　（六）县委宣传部：做好换发证宣传工作，协调各新闻媒体开展换发二代证宣传报道工作。

　　（七）县财政局：负责县换发二代证工作所需经费的审核与保障；负责换发二代证相关项目的立项；指导全县居民身份证工本费收费的票据的合法管理和监督工作。

　　（八）县民政局：负责向当地公安机关提供享受城市最低生活保障人员和农村特困人员名单；负责做好全县门（楼）牌号编制管理工作；负责居民身份证信息在全县婚姻登记中的应用。

　　（九）县教育局：指导全县各类学校对在校学生进行《中华人民共和国居民身份证法》等法律法规的宣传教育；指导全县各类学校在集中申领和换领二代证期间做好组织工作；负责居民身份证信息在全县高考、自考和各类学籍中的应用。

　　（十）县人劳社保局：负责居民身份证信息在全县社会保障领域的应用。

　　（十一）中国人民银行玉环县支行：负责居民身份证信息在全县各商业银行的个人储蓄、信贷、信用卡管理等领域中的应用；负责居民身份证信息在全县各商业银行中单位账户经办人信息核查中的应用。

　　三、实施步骤

　　（一）全面准备阶段（2004年9月底至10月）

　　1、认真做好户口核对和公民身份号码清理纠错。9月底开始，各公安、边防派出所要根据省公安厅的要求，全面、细致地开展户口核对工作，逐户逐人核准户口登记项目，力争使户口登记项目达到“六一致”，使身份证内容能正确反映居民的真实情况。同时，对公民身份号码重错号问题进行认真清理和纠正，2004年10月底前完成本县范围内的公民身份号码清理纠错工作。

　　2、完成人口信息管理系统的升级、改造和建设。在换发二代证工作启动前，按照《台州市人口信息系统升级改造建设工作实施方案》的部署，县公安局争取在10月份完成人口信息管理系统升级、改造工作。人口信息管理系统升级改造软件统一采用浙江金城华元公司开发的常住人口信息管理系统（二代证版）。

　　3、完成换发二代证所需设备购置和安装调试。按照《台州市换发第二代居民身份证工作技术方案》的要求，根据我县实际情况，抓紧采购所需设备，并安装调试完毕，保证具备批量换发二代证的条件。

　　4、完成换发二代证业务和技术培训。协调系统软件开发公司和人像采集设备供应商，组织对参与换发二代证的管理人员、技术人员做好培训工作。县公安局要做好对派出所工作人员的培训工作。

　　5、认真开展清理整顿，建立健全门（楼）牌编制管理制度。针对我县地名、路名、门牌名存在混乱、无序的现象和农村房屋门牌号上牌率低、设置不合理等具体情况，民政部门要积极采取措施，抓紧做好门（楼）牌编码制牌工作，相关部门、单位、村居（社区）要积极配合。