各有关单位：

现将《玉环市2023年度节水行动计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

玉环市农业农村和水利局

2023年7月13日

玉环市2023年度节水行动计划

为贯彻落实全面节约战略，深入实施国家节水行动，持续提升水资源节约集约利用水平，有力推动我市绿色低碳高质量发展，根据《浙江省水资源条例》《浙江省2023年度节水行动计划》《台州市节水行动实施方案》《台州市2023年度节水行动计划》和《玉环市节水行动实施方案》等文件精神，结合国家、省、市节水工作部署和玉环实际，制定本行动计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和落实“节水优先”方针，以《玉环市节水行动实施方案》为统领，加快推进水资源领域试点工程，不断完善节水政策制度，继续加强节水宣传教育和示范引领，推动水资源利用效率持续提高，全社会节水意识明显增强。2023年，实现全市万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别降低8%及8．5%以上，城市公共供水管网漏损率控制在8%以内，城镇居民年人均生活用水量控制在45立方米以内，农田灌溉水有效利用系数提高到0．608，用水总量控制在1．1亿立方米以内。

二、主要任务

（一）实施“双控行动”

1．强化指标刚性约束。严格实行用水总量和强度控制，落实2023年度用水控制目标管理。根据省市要求，严格落实地下水管控。

2．规范水资源论证。贯彻落实“四水四定”原则，严格落实规划和建设项目水资源论证制度。从严审批新增取水许可，坚决抑制不合理用水需求。加强取水许可延续节水评估，确保取水规模合理、水源安全可靠。严格执行节水评价制度，进一步规范规划和建设项目节水评价管理。

3．强化用水全过程管理。严格执行水资源费超计划累进加价制度。加强取用水事中事后监管，严肃查处违法取水行为。

（二）推进农业节水增效

4．发展绿色生态节水农业。持续推进灌区节水改造，大力发展坡耕地雨水集蓄喷微灌和水稻区管道灌溉，推广水肥一体化技术，加大田间节水设施建设力度。加快种植结构优化调整，大力推进粮食生产功能区和现代农业园区建设。 2023年，全市水肥一体化面积保持在0．8万亩以上，新增高效节水灌溉面积 0．1909万亩以上，更新升级农田水利灌溉工程15座，新建生态沟渠系统1条。

5．加快畜牧渔业绿色转型。提升畜牧业机械化、数字化应用、绿色化和技术集成化水平，推动畜牧业高质量发展。实施规模化养殖场节水改造与建设，规范取水用水和计量监测，鼓励采用节水型饲喂装置和干清粪等技术和工艺。

6．推进农村生活节水。巩固城乡同质饮水成果，改造提升农村规模化供水工程设施。推进农村“厕所革命”，推广使用节水器具，创造良好节水条件。

（三）加快工业节水减排

7．实施工业节水改造。贯彻落实“双碳”工作决策部署，深入推进绿色制造体系建设，大力推广高效冷却、洗涤、循环用水和废污水再利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺、技术，推动工业企业绿色低碳节能节水技术改造项目建设及再生水利用改造。以节能节水为重点，计划实施清洁生产审核企业6家；以年用水量1万立方米以上的高耗水企业为重点，创建省级节水型企业3家。

8．推行水循环梯级利用。推进现有工业企业和工业园区循环化改造绿色升级，加快节水和水循环利用设施建设，推广企业间串联用水、分质用水，推动一水多用和循环利用。新引入工业企业和新建工业园区在规划布局时，统筹供排水和循环利用等基础设施建设，大力推进水源分质供水，推动企业间用水系统集成优化。做好国家、省级绿色工厂、绿色园区的培育工作，创建市级绿色低碳工厂8家。

（四）加强城镇节水降损

9．建设节水型城市。提高城市节水工作系统性，将节水落实到城市规划、建设、管理、用水消费各环节，实现优水优用、循环循序利用。将非常规水纳入城市供排水规划进行统一配置，不断增加再生水、雨水等非常规水利用量。从严控制高耗水服务业用水，积极推广循环用水技术、设备与工艺，优先利用非常规水源。加强公共供水管网内非居民用水户计划用水管理。加快节水型城市建设步伐，创建省级节水型单位（小区）1个，开展省级节水型城市创建工作。

10．控制供水管网漏损。结合城市更新行动、老旧小区改造、二次供水设施改造等，对超过合理使用年限、材质落后或受损失修的供水管网进行更新改造，新（改）建供水管网7公里。加强公共供水系统运行监督管理，推进城镇供水管网分区计量管理，建立精细化管理平台和漏损管控体系，城市供水管网漏损率低于8%。

11．开展公共领域节水。推动全社会共建共治共享，充分挖掘公共机构等社会单元的节水潜力，推广节水型器具、节水设备和节水工艺，提高用水效率，筑牢城市节水的社会基础。在全市党政机关等公共机构持续推进“光瓶行动”，加快公共机构节水型单位建设工作。大力推广绿色建筑，推动城镇居民家庭节水，改造节水器具200套，新建改造智能水表500套。

（五）推进非常规水利用

12．加强非常规水利用。贯彻落实加强非常规水源配置利用指导意见，着力扩大非常规水源利用领域和规模，完成最低利用量年度目标。推进我市典型地区再生水利用配置试点建设，迎接中期评估。结合城镇污水处理设施提标改造，扩大再生水能力建设，全市再生水利用率达到50%以上。

13．鼓励充分利用海水。推进我市海水淡化规模化应用，让高耗水行业和工业园区优先利用海水、亚海水。亚海水淡化抗旱应急工程每日可提供3万立方米淡水，玉环华能电厂日产淡水5万立方米。结合亚海水淡化抗旱应急工程和玉环华能电厂典型案例，探索海水淡化水进入城市市政供水管网的模式及投资、运营和管理机制，完善供水水源结构和产业链条，提升供水保障能力。

（六）开展节水标杆建设

14．打造节水标杆单位。聚焦聚力重点用水领域，积极开展节水标杆引领行动，遴选出一批节水标杆校园、节水标杆小区和节水标杆企业。加强节水宣传教育基地运行管理，常态化开展社会实践活动，充分发挥教育基地节水宣传阵地和窗口作用。

15．推动水效领跑者建设。在重点用水行业、用水产品、灌区、公共机构和节水型城市中开展水效领跑者建设，完善梯度培育机制，充分发挥示范引领作用。

（七）推动节水装备制造

16．发展节水装备产业。大力推动卫浴、阀门等节水产品和设备制造，鼓励使用节水技术和设备。引导节水装备制造企业开发产业关联度高、市场潜力大的节水装备及产品，提高研发和制造水平。

17．推广节水技术和装备。加大先进节水技术研发力度，重点支持用水精准计量、水高效循环利用、精准节水灌溉控制、管网漏损监测智能化、非常规水源利用等先进技术及设备的推广应用，依托节水科研项目，加快推进节水科研成果转化。

（八）完善相关政策机制

18．深化水价综合改革。巩固深化农业水价综合改革，健全完善“四项机制”，深入开展“五个一百”创建活动，推动农业水价综合改革投融资改革试点，深化“八个一”村级改革，加快“示范村”创建提质扩面。

19．完善节水奖励机制。持续深化节水惠企政策，按规定落实水资源费减征政策，积极探索建立与企业水效挂钩的水价政策。因地制宜完善节水激励机制，对再生水回用、雨水集蓄利用、节水技改等节水项目给予政策激励。

20．严格用水定额管理。强化定额监督检查，切实把用水定额作为取水许可、计划用水、节水评价等工作的重要依据。

21．健全用水监测统计制度。全面完成取用水监测计量标准化建设，扩大在线计量安装范围，实施取水设施规范化改造，完成全省取水在线计量率、标准化取水设施建成率达95%以上的考核要求。加强用水统计调查管理，及时填报用水数据。推进公共供水管网内取供用水数据归集，完善数据治理机制。

三、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥节约用水工作部门协调机制作用，明确各成员单位职责分工，统筹推进节水行动实施。组织实施节约用水“十四五”规划，制定年度节水行动计划，明确相关部门工作任务，加快各领域节水减排增效和非常规水利用。开展节水行动实施情况专项督导，确保年度目标任务顺利完成。

（二）保障资金投入。积极发挥财政职能作用，完善政策资金支持机制，助力节水行动顺利推进。健全多渠道投入机制，发挥政府投资的引导和撬动作用，支持社会资本参与实施节水行动。

（三）强化监督考核。按照2023年度节水行动主要任务分工，建立节水目标任务责任制，将节水行动年度目标任务纳入岗位目标责任制和“五水共治”考核，并对年度实施计划执行情况开展监督检查。

（四）提升节水意识。健全节水宣传教育机制，持续推动把节水纳入生态文明建设、精神文明创建和国民素质教育体系。结合重要时间和重大事件，充分发挥主流媒体和新媒体作用，多层次多方式开展节水主题宣传报道。宣传普及《公民节约用水行为规范》，积极参与“节水中国 你我同行”联合行动，扩大节水社会影响力，共同营造节水、惜水、亲水的良好氛围。

附件：玉环市2023年度节水行动计划任务分工表