浙江省人民政府办公厅关于加强技术创新中心体系建设的实施意见

信息来源：浙江省科技厅

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

为全面实施创新驱动发展战略，加快建设高水平创新型省份，经省政府同意，现就构建和完善技术创新中心体系，提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，全面落实人才强省、创新强省首位战略，聚焦“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地建设，坚持“四个面向”，以深化体制机制改革为动力，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加快构建由国家技术创新中心、省技术创新中心和省级企业研发机构（统称技术创新中心）组成的技术创新中心体系，为实现产业基础高级化和产业链现代化，建设全球先进制造业基地，着力构建新发展格局提供强大技术支撑。

（二）建设目标。到2025年，争取综合类国家技术创新中心在浙江布点，争创领域类国家技术创新中心1—2家，建设省技术创新中心10—15家，新建省重点企业研究院100家、省企业研究院1000家，省高新技术企业研发中心数量大幅增加，支撑引领创新驱动发展的技术供给能力显著增强，基本建成特色优势明显的技术创新中心体系。到2035年，在三大科创高地领域取得一批标志性创新成果，在若干细分战略技术领域实现从跟跑、并跑到领跑的转变，基本实现重点产业链关键核心技术自主可控。

二、建设布局

（一）构建定位清晰、层次分明、有机衔接的技术创新中心体系。国家技术创新中心以落实国家科技创新重大战略任务部署、突破制约国家产业安全的关键技术瓶颈为核心使命。省技术创新中心核心任务是落实省科技创新重大战略任务部署，组织开展“卡脖子”问题和前沿技术攻关。省级企业研发机构是企业设立的独立或非独立研发机构，包括省重点企业研究院、省企业研究院、省高新技术企业研发中心，主要任务是开发新技术、新产品、新工艺，提升企业自主创新能力。

（二）重点建设领域。国家和省技术创新中心重点面向炼化一体化与新材料、汽车及零部件、现代纺织、数字安防、集成电路、网络通信、生物医药、智能制造、新能源、城市大脑、现代农业、环境治理等关系我省长远发展、影响产业安全、参与国内外竞争的关键技术领域布局建设。省级企业研发机构主要面向战略性新兴产业或当地重点发展的支柱产业、主导产业和高新技术产业领域布局建设。

（三）积极争创国家技术创新中心。争取长三角国家技术创新中心在浙江布点，与长三角其他省市共同打造具有全球影响力的综合类国家技术创新中心。支持设区市政府或省级有关部门联合创新型领军企业、高校、科研院所，集聚整合科研力量和创新资源，争创领域类国家技术创新中心。优先支持符合条件的领域类国家技术创新中心参与长三角国家技术创新中心建设。

（四）高质量谋划建设省技术创新中心。由省级层面主动设计，设区市政府或省级有关部门推荐，依托创新能力突出的领军企业、高校和科研院所，整合产业链上下游优势创新资源，布局建设综合性或专业化的省技术创新中心。创新中心采用强核心、多基地、网络化的组织架构，在创新战略规划、研究领域布局、攻关任务协同及制度建设、运营管理、资源配置等方面实行一体统筹，打造世界一流的引领型、枢纽型、开放型重大科技创新平台，集聚国内外顶尖人才，产出重大标志性成果。优先在国家自主创新示范区、科创走廊、国家和省级高新区、“万亩千亿”新产业平台等布局建设省技术创新中心。

（五）优化布局省重点企业研究院。深化省重点企业研究院建设，打造产业链重要环节单点技术创新优势，增强产业链话语权。优化提升已建省重点企业研究院，对绩效评价优秀的加大支持力度，对不合格的予以调整或淘汰。新建一批省重点企业研究院，重点支持已建有省企业研究院的头部企业、隐形冠军和单项冠军等高新技术骨干企业升级建设省重点企业研究院。

（六）加快建设省企业研究院。整合企业内外部创新资源，加快布局建设省企业研究院，推动企业由模仿跟踪创新向自主创新转变。支持企业以省高新技术企业研发中心为基础，与高校、科研院所联合组建或自建省企业研究院。实行省企业研究院认定门槛制，达到条件的一般应予以认定。

（七）培育壮大省高新技术企业研发中心。加快布局建设省高新技术企业研发中心，推动企业转化科技成果和促进技术进步。提高省高新技术企业研发中心覆盖率，实行省高新技术企业研发中心认定备案制，认定管理权限下放至各设区市，认定结果报省科技厅备案。

三、重点建设任务

（一）加强关键核心技术攻关。坚持清单化推进以基础研究引领应用研究、以应用研究倒逼基础研究，支持技术创新中心以清单任务为牵引，采用自主研发、联合开发、海外并购、国际合作等方式加强技术攻关。对具有明确替代目标、技术路线清晰、基础条件较好的“卡脖子”攻关任务，以择优委托或应急攻关等方式，支持技术创新中心牵头承担国家和省科技计划项目。支持技术创新中心面向新一轮科技革命与产业变革，谋划产业技术创新战略规划，提出重大技术创新方向，开展前沿技术研发。到2025年，突破一批“卡脖子”技术，抢占一批前沿技术制高点，布局一批国内外高价值发明专利，在重点领域取得重大标志性成果100项。