玉环县人民政府办公室

　　印发关于实行前置审批告知承诺制意见的通知

各镇、乡人民政府，县政府直属各单位：

　　《关于实行前置审批告知承诺制的意见》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                            二ＯＯ三年十一月十日　　　　

　　关于实行前置审批告知承诺制的意见

　　为进一步规范行政审批行为，改善投资环境，根据《浙江省行政审批暂行规定》（省政府令第133号），结合本县实际，制定本意见。

　　一、前置审批告知承诺制的基本含义和原则

　　（一）基本含义。

　　告知承诺制包括行政审批部门（以下简称审批部门）的“告知”和申请人的“承诺”两个方面。所谓“告知”，是指企业申请设立或变更登记时，对依法需要前置审批的项目，由审批部门将法律、法规和规章规定的经营该项目应当符合或者达到的条件、标准和要求，以书面形式向申请人告示的行为；所谓“承诺”，是指申请人对审批部门作出的告知事项已知晓和理解，并保证按照法律、法规和规章规定的条件、标准和要求经营该项目的意思表示。

　　（二）应当遵循的原则。

　　1、简化审批程序与强化事后监管相结合的原则；

　　2、依法行政与提高办事效率相结合的原则；

　　3、公开、公平和诚信的原则。

　　二、前置审批告知承诺制的适用范围

　　（一）凡依法对企业设立、变更登记实施前置审批的县级部门，均属实行前置审批告知承诺制的实施部门。

　　（二）凡在本县范围内申请企业的设立、变更登记等事项所涉及的前置审批事项，均属于前置审批告知承诺制的适用范围。

　　（三）相对面较广、量较多的经常性项目，先期实行前置审批告知承诺制。对涉及易燃易爆物品和化学危险品生产、经营行业的项目，以及非本级职能部门最终行政审批的项目，暂不实行。

　　三、前置审批告知承诺制的主要内容

　　申请人申请企业设立、变更登记等事项，涉及有关行政前置审批的，审批部门应向申请人提供前置审批告知承诺书。前置审批告知承诺书由审批部门拟订，报县政府法制部门审定。审批部门应在前置审批告知承诺书上加盖本机关公章。前置审批告知承诺书由各审批部门发放和受理。审批部门和申请人依法对各自的行为负责。

　　（一）告知的主要内容。

　　1、行政审批事项所依据的法律、法规、规章及行业规范；

　　2、法律、法规和规章规定的企业设立、变更登记等事项涉及的前置审批项目应达到的标准、条件和要求；

　　3、审批的程序及应提交的申报材料；

　　4、企业开业后需遵守的法律、法规、规章及行业规范；

　　5、审批部门认为应当告知的其他内容。

　　（二）承诺的主要内容。

　　1、对审批部门告知的内容已经知晓和理解，承诺达到审批部门告知的条件、标准和要求；

　　2、承诺在生产经营中遵守相关的法律、法规、规章及行业规范的规定，并接受审批部门的监督管理；

　　3、承诺所作的陈述真实、合法，是真实意思的表示；承诺保证提交的附加材料和填写的表格内容具有真实性。

　　四、前置审批告知承诺制的操作程序

　　（一）申请人向县工商局提出企业设立、变更登记申请，县工商局向申请人发放企业设立、变更登记注册表，书面告知涉及的前置审批部门和前置审批项目及应提供的相关资料。

　　（二）申请人根据县工商局告知的前置审批项目，向相关前置审批部门提出申请，相关前置审批部门进行初审后，对符合基本申请条件的，应向申请人发放前置审批告知承诺书及相关资料，并说明告知承诺的内容；对不符合基本申请条件的，予以退回，并书面说明理由。

　　（三）申请人申请设立企业时，应在提交的企业章程中明确以下内容：本企业依法开展经营活动；对前置审批项目，做到符合前置审批告知承诺制的条件。

　　（四）符合前置审批基本申请条件的申请人提供相关资料并在前置审批告知承诺书上签字承诺后，由相关前置审批部门核发许可证。

　　（五）申请人将前置审批的许可证复印件和企业设立、变更登记注册表及其他相关资料提交县工商局，县工商局审查后认为符合企业设立、变更条件的，予以核发营业执照，并抄告相关前置审批部门。

　　（六）审批部门应视具体情况，在3个月内对申请事项是否符合或者达到相关条件、标准和要求进行核查。对经核查不符合或者未达到相关条件、标准和要求的，可给予必要的行政处罚或者采取必要的行政措施，直至撤销许可。对撤销许可的，审批部门应在撤销许可5个工作日内抄告县工商局，县工商局可据此依法作出变更、注销登记或吊销营业执照处理。

　　（七）相关前置审批部门和县工商行政管理部门应实施跟踪管理，定期检查企业的资质、许可证等前置审批事项的执行情况。

　　附件：1. 首批实行告知承诺制的前置审批项目

　　　2. 前置审批告知书、承诺书样张

　　附件1：

　　首批实行告知承诺制的前置审批项目

　　附件2：

　　前置审批告知书

　　__________________：

　　你申请办理                　          审批项目，现按照有关法律、法规，将有关事项告知如下：

　　1、××××××××××××××××××××××××

　　2、××××××××××××××××××××××××

　　3、××××××××××××××××××××××××

　　联系人：    局（公章）

　　联系电话：                年  月  日

　　…………………………………………………………………………

　　前置审批承诺书

　　________________局：

　　我对上述告知内容已知晓，现将有关事项承诺如下：

　　1、××××××××××××××××××××××××

　　2、××××××××××××××××××××××××

　　3、××××××××××××××××××××××××

　　承诺人：      （签字）

　　年   月   日