玉环县人民政府办公室

关于印发全县2004年农村卫生改厕工作

实施方案的通知

各镇、乡人民政府，县政府直属各单位：

　　《全县2004年农村卫生改厕工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                        二○○四年四月十九日

全县2004年农村卫生改厕工作实施方案

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实《浙江省卫生现代化纲要（2001—2020年）》和县委、县政府提出的三年完成农村改厕任务的精神，按照《玉环县农村卫生改厕工作实施计划（2002—2004年）》的要求，坚持“政府指导、群众参与、因地制宜、巩固成果”的原则，在2002年、2003年全县农村卫生改厕工作的基础上，进一步加大力度，加快进度，推进我县农村卫生改厕工作深入开展，为我县全面加快建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化奠定良好的基础。

　　二、目标任务

　　按照“因地制宜、搞好规划、合理选址、节省成本、注重实效”的要求，通过拆除露天粪坑，改造户厕，建造公厕，使粪便处理达到无害化排放标准。今年确保完成106个行政村的改厕任务（其中56个为去年改厕未验收的行政村）。

　　三、改厕标准与要求

　　（一）改厕标准：

　　1、户厕按沼气式化粪池建造；或建三格式化粪池，再统一接入大型沼气式化粪池进行二次处理（二次接管）。处于受保护的饮用水源库区、肠道传染病高发区的行政村，改造户厕必须实行二次接管，达到无害化处理排放；其他改厕行政村户厕改造以达到实际效果为目标。对个别行政村的特殊区域可以旱厕形式尝试改造。

　　2、建造公厕以沼气式化粪池为主，特殊地理位置的改厕行政村可建贮粪池。

　　（二）改厕要求：

　　1、改厕行政村的户改厕率达90%以上，其中处于受保护的饮用水源库区、肠道传染病高发区的行政村的户改厕率达100%。

　　2、改厕行政村露天粪坑拆除率达100%，露天粪坑位置要达到墙倒地平。

　　3、实行“谁出租，谁负责”与“谁用工，谁负责”制度，将外来人口承租户统一纳入改厕管理范围，房屋出租户或用工单位应负责完成外来人口承租户的户厕改造。

　　4、改厕行政村建造公厕以简朴、实用为原则，在人口相对集中或流动量相对较大的区域应建造公厕。

　　5、各类化粪池必须按县改厕办的统一规范进行建造，应密闭、有效，沼气式化粪池能达到环保要求的无害化排放标准。要严格执行净化池技术施工质量监督程序，确保改厕质量。

　　6、改厕后的行政村应建立长效管理机制，落实专人清扫清运垃圾、清洗公厕，保持村容村貌卫生整洁。

　　四、实施步骤

　　农村卫生改厕具体分三个阶段实施：

　　第一阶段：宣传发动阶段。认真总结2003年农村卫生改厕工作经验，继续广泛宣传农村卫生改厕工作的重要性和必要性，动员全县广大干部群众积极主动参与农村卫生改厕。镇乡要根据县里下达的改厕任务数，结合实际，统筹安排，将本地列入今年改厕的行政村上报到县改厕办。

　　第二阶段：组织实施阶段。按照改厕任务和安排，镇乡要成立组织机构专门负责农村改厕工作，组织行政村彻底拆除露天粪坑，加快建造公厕，发动农户改造户厕，确保按时、保质保量完成改厕任务。针对已完成改厕行政村露天粪坑回潮现象，镇乡改厕领导小组要在4月底前组织一次拉网式检查。县改厕办要及时会同镇乡、行政村，做好工程总体规划、选址设计、技术培训、施工监督、卫生监测等工作，保证改厕工作既有规范的技术指导，又有严格的监督检查。

　　第三阶段：考核验收阶段。按照“规划一个、实施一个、验收一个、兑现一个”的原则，凡行政村完成改厕任务的，经所在镇乡审核上报，县改厕办及时组织人员进行实地考核验收。

　　五、激励措施

　　（一）县政府继续拨出专项经费，用于补助和奖励2004年农村卫生改厕。凡是经县改厕办验收合格的行政村，即拨给所在镇乡补助和奖励经费，其补助和奖励办法继续按玉政办发〔2002〕77号文件规定执行。出租户对外来人口承租户的户厕进行改造，并完成二次接管的，今年按玉政办发〔2002〕77号文件规定予以补助。

　　（二）镇乡要制订相应的激励措施，对本镇乡范围内的改厕村统筹奖励和补助经费，对农村卫生改厕工作取得成效的行政村，可加大奖励力度；对经济实力相对薄弱的行政村，可再予以适当的补助。

　　（三）各行政村要广泛发动农户进行户厕的彻底改造，尽可能进行二次接管，有条件的行政村可对实施户厕改造的农户给予一定的补助。

　　（四）为了进一步调动镇乡的改厕积极性，县政府将于今年9月份表彰并奖励改厕工作表现突出的镇乡及个人。

　　六、工作要求

　　（一）统一思想，形成共识。农村卫生改厕工作既是一项利国利民的社会性综合事业，又是一项复杂的系统工程。大力实施农村卫生改厕工程，是努力实践“三个代表”重要思想，为群众办实事、办好事的具体行动，是加强我县农村精神文明建设的现实需要，也是玉环加快全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的客观要求。各镇乡、各有关部门要充分认识农村卫生改厕工作的重要意义，进一步统一思想，形成共识，做好宣传发动工作，真正把这项关系到人民群众切身利益的实事抓紧抓好，抓出成效。

　　（二）加强领导，狠抓落实。农村卫生改厕工作将列入县对镇乡的年度工作目标考核，各镇乡作为农村卫生改厕第一责任单位要对本镇乡的农村卫生改厕工作负主要责任。各镇乡要成立相应的领导小组，并由各镇乡一把手担任组长，同时要明确专人负责，抓好落实。各镇乡以及列入今年改厕计划的行政村要把这项工作摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织实施，以高度负责的精神，满腔热情地投入，积极主动地做好这项工作。要重点抓好肠道传染病流行的疫区、受保护的饮用水源库区、建城区中的“城中村”、城乡结合部等范围内行政村的无害化公厕建造、户厕改造中的二次接管及露天粪坑的拆除工作，达到全面彻底、不留死角的要求。各有关部门要根据农村改厕各部门的职责要求，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，确保农村卫生改厕工作顺利实施。县改厕办要加强领导，做好服务工作，为全县改厕工作提供技术指导和质量保障。

　　（三）树立典型，营造氛围。各镇乡要有计划、有重点地推进改厕工作，及时总结、宣传、推广典型经验，并以典型带动农村卫生改厕工作的深入开展。要以农村卫生改厕为载体，切实加强对村民的思想道德教育，提高村民素养。新闻舆论部门要及时关注改厕进展情况，做好动态性、典型性、曝光性报道，弘扬先进，鞭鞑陋习，为全县农村卫生改厕工作顺利进行营造良好的舆论氛围。

　　（四）检查督促，巩固成果。各镇乡要定期组织人员对已完成改厕行政村的化粪池、户改厕、二次接管、公厕的使用与管理情况进行检查，巩固改厕所取得的成果。特别是已完成改厕行政村的露天粪坑回潮现象，各镇乡要引起高度重视，将巩固改厕成果列入对行政村的考核内容中，定期进行巡回检查，发现一个，立即拆除一个。6月底前，各镇乡要彻底完成行政村的露天粪坑整治工作。各镇乡要定期向县改厕办上报改厕进度和露天粪坑回潮的检查情况，县改厕办要组织两次大检查，严防已完成改厕行政村露天粪坑的回潮，确保改厕工作取得实际成效。