为了全面完成我镇“四五”普法规划目标，推进依法治镇进程，提高外来务工人员法律素质和文明程度，更好地服务、教育和管理外来务工人员，切实保障外来务工人员的合法权益，维护社会稳定。2004年是“玉环县外来务工人员法制教育年”，也是我镇的“法制教育年”。为此特制订本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，全面贯彻落实县政法工作会议精神， 以“弘扬法制精神，依法治理楚门”为主体，寓服务、维权、教育、管理于一体，大力推进外来务工人员的法制宣传教育工作，提高外来务工人员法制素质和文明程度，增强安全感，为楚门镇率先基本实现现代化作出贡献。

二、工作目标

通过“法制教育年”活动，初步实现三大目标：

1、通过实施法律知识启蒙教育，促使外来务工人员深入了解法律常识，增强法制观念，懂得运用基本的法律常识辩别是非，懂得运用法律手段维护自身的合法权益。

2、通过实施法律知识的初步教育，促使外来务工人员逐步树立法律意识和法制观念，了解公民基本权利，积极履行法律义务，敢于同违法犯罪和不文明行为作斗争，坚持守法从业，增强认同感。

3、通过实施法律知识的深化教育，促使外来务工人员增强法制观念和法律素质，懂得依法维权，敢于拿起法律武器同各种违法行为和不文明行为作斗争；积极参与普法宣传教育活动，成为文明守法的新市民。

三、重点对象

1、外来务工人员在100人以上的企业；

2、外来务工人员在100人以上的集中住宿点；

3、外来务工人员多于本地人口的村居；

4、其他外来务工人员集聚点。

四、实施步骤

“法制教育年”活动分三个阶段进行：

第一阶段（1—3月）：启动阶段。调查摸底，召开座谈会，制定实施方案，成立领导机构。

第二阶段（4—6月）：实施阶段。宣传动员，成立宣讲团，颁发各种书刊及法制教育资料。（6—11月）：与外来务工人员签订文明守法公约，成立调解工作站，召开现场会，举行法律知识演讲赛知识竞赛，通过各种形式深入开展宣传活动。

第三阶段（11—12月）：总结检查阶段。检查验收，查漏补缺，总结表彰。

五、工作要求

1、加强法律法规教育。引导外来务工人员学习有关社会治安、劳动保护与安全生产、计划生育、交通安全、卫生与环境保护、民事诉讼和劳动仲裁等法律法规。深入学习有关权利义务和社会公德常识。

2、创办外来务工人员普法学校。外来务工人员集中在200人以上的村居和100人以上的企业，都要创办外来务工人员普法学校，采用集中培训、专题讲座、学习交流等方式开展集中学习辅导，保证每位外来务工人员每年学法在12课时以上。

3、分发培训教材、创新学习形式。以法律常识、外来人员维权常识、道德常识、文明常识为主要内容，分发《外来务工人员法律常识读本》等培训教材。在外来务工人员集中的村居及各企事业单位，要充分运用宣传栏、黑板报、简报、广播室、电教室、图书室等宣传阵地，通过法制宣传、法律知识竞赛、法制征文、法制演讲比赛等形式，开展各种丰富多彩、寓教于乐的活动，加快普及法律常识。坚持学法用法相统一，与外来务工人员签订文明守法公约，开展各种丰富多彩、寓教于乐的活动，加快普及法律常识。坚持学法用法相统一，与外来务工人员签订文明守法公约，开展守法护法好公民评选活动。

4、抓好法制教育示范点工作。各村居要选择一个外来务工人员集居点，作为法制教育示范点，开展形式多样的集中教育培训。要不得创建好外来务工人员法制教育基地，为外来务工人员法制教育起示范带头作用。

六、组织领导

1、成立楚门镇外来务工人员“法制教育年”活动领导小组，党委副书记刘欲忠任组长，委员华汉领任副组长，成员由司法办、宣传办、综治办等单位负责人组成领导机构。

2、外来务工人员在200人以上的村居和100人以上的企业，要落实专人负责，配好普法联络员。

3、各村居要结合实际，拨出专项经费，确保“法制教育年”活动各项工作的顺利开展。

4、对在“法制教育年”活动中成绩突出的单位、个人和外来务工人员予以奖励。