朗读
各科、室：
根据省、市审计机关的有关指示精神，结合我局2004年工作思路，制订我局2004年度审计项目计划，经县政府领导同意，现随文予以下达，请认真组织实施。
各科、室在计划实施中，要首先确保署定、省定审计项目的完成，凡上级审计机关指令性审计项目均按上级下达的审计方案组织实施。并在我局作出审计决定、审计意见书的同时，由审计组提交必报信息经分管局长签发后上报市审计局。
希严格按照《审计法》、《审计法实施条例》和《国家审计基本准则》的规定。全面、快速、及时地完成审计项目计划，为我县经济和社会持续、快速、健康发展保驾护航。
附件：1.玉环县审计局2004年审计项目要求
2.2004年各科室审计项目计划表
二○○四年三月三十日
抄 送：台州市审计局，县府办。
附件1：
玉环县审计局2004年度审计项目要求
2004年，全省统一组织安排审计项目计划的总体要求是：紧紧围绕我省经济工作中心，进一步突出审计监督重点；按照审计署授权审计要求，保质保量完成署定项目；运用统一组织审计与审计调查相结合的方式，整合资源，统筹安排，扩大审计成果；积极探索绩效审计，扎实推进两个“并重”；严格实施同步审计方案，科学合理安排力量，确保审计项目质量和审计目标的实现。根据上述要求：2004年我县安排审计项目计划33个，其中署定项目1个，省定项目13个，县定项目19个，各科室任务详见《2004年各科室审计项目计划表》。为圆满完成好全年计划任务，特对今年审计项目提出如下几点要求：
一、财政审计
（一）财政预算执行情况审计。根据县人大、县政府的要求和《浙江省2002年至2006年预算执行审计工作发展规划》，今年财政预算执行审计的总体思路是“以促进贯彻落实国家和省、市、县党委和政府重大经济方针政策，推进财政体制改革，减少预算执行中的重大违纪问题为目标；加强对重点领域、重点部门、重点投资项目和重点专项资金的审计；促进规范财政管理，规范预算分配秩序；促进财政增收节支，逐步提高财政资金的使用效益”。2003年度财政预算执行情况审计要适应财政体制改革和建立公共财政体制的要求，将重点转到财政支出方面，实现由收支审计并重向以支出审计为主转变。工作中要强化财政审计一体化观念，强化财政资金的绩效性审计、强化财政预算执行与一级预算执行单位审计的结合、强化专项资金审计与财政预算执行审计的结合、强化经济责任审计与财政预算执行审计的结合。同时，要进一步关注乡镇财政负债情况，有针对性地提出建议意见。
对财政转移支付资金审计，主要是审计体制补助、结算补助、专项补助、其他补助的项目依据、基础数据、结算办法等，并对转移支付项目的合法性、规范性和透明程度作出评价。检查体制补助和结算补助的规范性和准确性，其中对专项补助和其他补助的使用情况进行专项审计，主要审计有无虚报冒领、挪用、滞留等违规情况。
（二）乡镇财政审计。继续重视对乡镇财政的审计，摸清家底，特别要注意对乡镇新增赤字、隐性赤字、不良债务及清理情况的审计。
二、行政事业审计
（一）政府采购审计。通过审计,揭露政府采购活动中存在的不合规、不规范问题，在深入分析的基础上，结合《政府采购法》提出加强政府采购执行程序管理等方面的建议，促进政府采购严格执行公开、公平、公正的原则，推动政府采购制度健康发展。审计范围和对象:重点抽查2003年度部分政府采购项目，对抽查项目所涉及的供应商、采购单位和采购管理部门，均要进行审计调查。审计的内容和重点：一是对以前年度政府采购审计结果落实情况跟踪检查；二是检查采购项目的管理和执行情况；三是政府采购效益情况。在审计中要抓住重点，查深查透；坚持财务收支审计与管理审计和效益审计相结合；坚持审计和审计调查相结合。
（二）计划生育系统财政财务收支审计。把财政性计划生育资金（以下简称计生资金）审计作为2003年财政同级审的专项资金审计。通过审计，全面了解和摸清全县计生系统的资金来源、收支规模、支出去向和专款专用情况，揭示计生系统在财政财务收支、计生资金和计生药具的管理、核算、分配中存在的问题，促使计生系统规范预算和财务管理，提高资金使用效益。
（三）科技经费专项审计调查。对科技经费管理、使用单位开展2003年度科技经费专项审计调查，必要时可追溯到以前年度。审计的主要内容是围绕我县科技计划体制改革的目标，摸清科技项目计划、经费使用和管理的现状，揭示科技经费立项、分配、使用和管理中存在的问题，重点揭露管理部门因项目安排不当造成专项资金严重滞留，不按预算和项目进度拨付专项资金，造成财政资金的使用效益低下；经费使用单位转移挪用科技专项资金，以及通过弄虚作假、虚列支出套取科技专项资金，造成财政资金损失浪费等问题，促进科技经费的管理和使用单位规范立项，加强管理，提高资金使用效益。
（四）质量技术监督系统财务收支审计
通过审计，摸清我县质监系统的家底，规范其财政财务收支行为，加强和规范对各种收费的监督管理，提高质监系统的财务管理水平，充分发挥其在整顿和规范市场经济秩序中的积极作用，更好地服务于玉环经济。审计内容和重点：重点要围绕质监业务工作，在核实财政财务收支规模、结构的基础上，重点检查收费项目的合法合规性、预算内外收入核算的规范性和真实性、支出分配的合理性等。
三、农业和资源环保审计——环保系统财务收支审计。环保部门的财务收支审计作为2003年财政同级审的专项资金审计。通过审计，重点揭露环保部门在环保资金（重点是排污费）征收、管理、使用中存在的违纪违规问题及环保部门预算执行中存在的问题，促进环保部门遵守财经纪律，管好用好环保资金。对环保部门预算执行和决算进行审计，重大问题可追溯到以前年度。审计的内容和重点：排污费征收、解缴情况；环保治理资金分配、拨付情况；环保部门预算执行情况及决算；排污费征收和环境保护专项资金使用过程中的内部控制制度是否健全；环保资金征收、解缴和使用效益情况。
四、固定资产审计——财政投资项目工程竣工决算审计。计划对三个财政投资已完工的建设项目实施工程竣工决算审计。通过审计，揭示项目建设和管理中存在的问题，评价建设项目投资的经济性、效率性和效果，促进建设单位严格执行项目的预算安排，保证建设资金合理、合法、有效地使用，提高建设项目的管理水平和财政资金的使用效率，发挥投资效益。
五、企业审计
（一）公路养路费专项审计。公路管理部门公路养路费专项审计。通过审计摸清公路管理部门征收的公路养路费的基本情况，揭露公路养路费征收、管理和使用中存在的突出问题，促进交通部门加强对专项资金的管理工作，提高资金的使用效果。审计内容和重点：征收部门是否按规定的范围和标准征收，征收收入是否及时入帐并按规定送存专户、足额解缴，有无收入挂帐或隐瞒、截留、转移的问题；审查公路养路费的拨付情况，是否根据工程建设进度及时拨付工程款；支出有无预算和计划，使用范围是否符合有关规定，有无违反规定用途随意外借、挤占挪用专项资金，有无虚报工程量（款）、骗取专项建设资金；公路养路费使用效益情况，有无滥用或重大损失浪费等问题。
（二）国有企业审计。开展对二家国有企业审计，审查其收支、使用范围是否符合有关规定，有无违反规定用途随意外借、挤占挪用国有资金，搞房地产等计划外投资、从事证券、期货交易以及用于各种形式的高消费等，有无采取非法手段转移资金，将国有资产转为集体或个人所有。
六、经济责任审计。根据县委、县政府的安排，对六位领导干部进行经济责任审计。重点是领导干部任期期间重大决策、及执行财政纪律情况，具体按省厅颁发的《浙江省党政领导干部经济责任审计操作办法》进行。
七、县级工业基地审计调查。对县级重点工业基地进行全面审计调查，目的是审查其建设资金的使用管理情况，有无挤占挪用专款，是否按规定执行有关政策及其公司化运作情况，以及工业基地的效益情况，为县委、县政府投资决策提供服务。
