各村（居）,镇属各单位：  

认真学习贯彻落实十六届四中全会精神，是我镇当前和今后一个时期的一项重要政治任务。为切实学习好贯彻好全会精神,经研究决定，全面开展学习贯彻十六届四中全会精神的主题教育活动,现就活动提出如下意见:

一、指导思想

开展学习教育活动，必须以党的十六届四中全会提出的加强党的执政能力建设为重点，掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，认清形势、统一思想、明确任务、精心组织，紧紧围绕打造“平安楚门”、创建“市级文明镇”、创建“先锋工程”等活动，加强机关效能建设和未成年人思想道德教育，着力解决当前社会发展中存在的突出问题，特别是反响强烈的信访问题，扎扎实实地开展各项工作，大力推进楚门中心镇现代化建设事业的全面健康发展。

二、总体思路

深入学习贯彻十六届四中全会精神，要立足于运用新的理论指导新的工作实践，认真实践下列工作思路：

1．一条主线：即以提高党的执政能力为主线，把“以人为本、执政为民”的思想落实到党员干部的行动中去，落实到为人民服务的工作中去。

2．两个结合：即坚持理论与实际相结合，把深入学习贯彻十六届四中全会精神与我们正在做的各项工作有机的结合起来，通过深入学习，使十六届四中全会精神成为促进中心镇各项事业新发展、开创中心镇现代化建设新局面的强大动力，进一步巩固已取得的建设成果，进一步深化和加强“市级文明镇”创建、机关效能建设、未成年人思想道德教育及省级卫生镇复评等工作，全面推进“平安楚门”建设。坚持把创建“先锋工程”、党员先进性教育、党员的发展工作、廉政教育工作与今年领导班子、党员干部的民主生活会结合起来，通过深入学习，着力解决党性党风方面、思想和工作中存在的突出问题，进一步提高领导班子和党员干部解决自身问题的能力，以增强党的凝聚力和战斗力。

3．三个落实：要把理论学习、自查自纠、整改提高同下半年的工作重点有机结合起来，即结合村级换届选举的调查摸底工作和村企党建互动活动。把学习教育、查找问题、整改提高落实到整个活动中去，认真做好学、查、整、改每个环节，既相互独立又相互结合，使之更好地推进我镇各项事业的蓬勃发展。

4．四个目标：通过学习教育活动，强化执政意识，做到真心诚意为人民谋利益，力求在党的建设上达到新水平；进一步加强廉政建设，树立干部奉献精神，正确处理权力和利益的关系，经得起各种考验和诱惑，在思想认识上达到新高度；建立起办事高效、运转协调、行为规范的行政体系，力求在加快发展上的同时实现新突破；不断创新，提高党员干部的总体素质和加强未成年人的思想道德教育，争取在精神文明建设方面上新台阶。

三、教育层面

  学习贯彻十六届四中全会精神，要求在领导班子、机关党员干部、村居基层党员干部、全体离退休人员、企事业单位中开展，把重点放在党员干部特别是领导干部上。

四、实施步骤

  本次活动时间暂定一年，整个学习贯彻活动分为四个阶段来进行，前期从今年9月开始，至明年1月底结束，进行集中学习；后期学习从明年3月开始，进行经常性学习。具体安排如下：

（一）准备工作阶段：2004年9月20日—2004年9月30日

 1．筹建班子：成立深入学习贯彻“十六届四中全会”精神主题教育活动领导小组和分支学习指导小组。

 2．制定文件：制定深入学习十六届四中全会精神的实施方案等相关文件。

 3．动员部署：召开动员大会进行全员部署，统一思想认识，部署学习活动。

 4．建立制度：制定学习贯彻活动的一系列工作制度，包括学习培训制度，学习成果汇报制度和阶段效果分析制度等，及时发现和纠正学习贯彻活动中的问题，确保学习贯彻活动各环节正常运转，取得实实在在的效果。

（二）深入学习阶段：2004年9月20日—2005年1月31日

1、通过组织实施“双带”（领导带头学习，带领全镇干部职工共同学习）等多种途径。用具体鲜活的事实引导大家，用“做给你看、带着你学”式的示范学习培训制度等多种形式，组织好党员干部、离退休干部的学习，真正掀起我镇学习十六届四中全会精神的高潮。

2、学习内容：以十六届四中全会精神为主线，继续深入学习“三个代表”思想，把《论“三个代表”》、《论党的建设》，胡锦涛同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上的重要讲话、《牢记党的宗旨坚持执政为民为全面建设小康社会实现人民根本利益而努力奋斗》等作为必学篇目，全面加强党员干部的思想理论建设。

3．制定学习目标。明确学习纪律，确保学习规定时间，学完规定内容，达到规定要求。

（三）对照检查阶段。2005年3月1日—4月30日

1．广泛征求意见。采取发放征求意见表，召开座谈会等多种途径，充分听取党员干部、离退休干部等的意见和建议。

2．进行对照检查。在广泛听取群众意见的基础上，在提高服务水平、调动干部群众积极性上下功夫，找准个人和集体存在的突出问题，并公示于众，明确整改方向。

3．召开民主生活会。紧扣主题，在班子和中心组成员中认真开展批评与自我批评，找出问题、提出改进措施。

（四）整改提高阶段。2005年5月1日—8月31日

1．制定整改方案。紧扣提高党的执政能力这条主线，围绕中心工作，结合其他各项工作，针对查找出来的问题制订改进方案。

2．公示整改方案。要通过各种会议、公布上墙等方式，广泛征求和吸纳各方面的意见和建议，完善整改方案。

3．落实整改措施。要建立整改责任制、效果分析制度、整改公示制等长效机制，明确相应责任人和整改时限，确保按期落实整改措施。对正在整改的问题进行督查，以加快整改进度；对需长期整改的问题，按照既定方案分步实施，争取早日落实到位。要组织专门力量，对已经整改落实的问题进行复查，防止反弹，把整改不断引向深入。

（五）检查验收阶段。2005年9月1日—9月30日

在学习贯彻活动中，我镇组织督查组对活动开展进行经常性督查。在每个学习阶段，督查组都要对各支部小组的学习效果进行检查，对未达到要求的，严格要求整改。每一个学习阶段各小组要写出总结上报。领导小组在2005年9月初，组织力量对各支部小组的学习贯彻活动逐一验收，与年终综合目标考核相结合。

五、保证措施

（一）建立领导机构。加强对主题教育活动的领导，成立以蔡德顺为组长，陈云初、占福章、陈应元、华汉领为副组长，各科室负责人为成员的学习贯彻十六届四中全会精神主题教育活动领导小组。成立各单位分支学习指导小组。镇委、村居、企事业单位要建立相应领导机构、学习机制，建立以各党支部为单位、党支部书记牵头的分支学习指导小组，对各支部实行分小组学习制度，其主要职责是：指导各支部成员按照总体的部署认真开展学习，发现和解决工作中存在的突出问题，并对各阶段的工作情况进行审查把关，确保活动收到实际效果。

（二）建立动力机制。以实施干部理论学习积分制为抓手，强化主题教育工作，在干部队伍中形成讲学习、勤思索、求创新的良好风尚。

附：楚门镇十六届四中全会精神主题教育活动总体安排方案

中共楚门镇委     

2004年9月27日