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玉事管〔2009〕17号
关于呈送《玉环县机关事务管理局深入学习
实践科学发展观活动工作总结》的报告
中共玉环县委：
现将《玉环县机关事务管理局深入学习实践科学发展观活动工作总结》呈上，请予审示。
玉环县机关事务管理局
二ＯＯ九年八月二十一日
主题词：科学发展观 学习实践活动 工作总结 报告
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抄送：县委学习实践活动领导小组办公室、县委学习第八指导组，
各办、科及局直属各单位
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玉环县机关事务管理局 2009年8月21日印发
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玉环县机关事务管理局
深入学习实践科学发展观活动工作总结
根据县委的统一部署，我局在县委学领办和第八指导检查组的具体指导下，紧紧围绕“科学管理提高服务水平，创新发展提升群众满意度”实践载体，顺利完成了学习实践科学发展观学习调研、分析检查、整改落实阶段的各项任务，达到了预期目的，取得一定成效。现将活动开展情况总结如下：
一、基本情况
我局深入学习实践科学发展观活动于2009年3月开始，历时6个月，在整个学习实践活动3个阶段11个环节中，局党组组织中心组集中学习5次，党员政治学习19次，完成各类理论文章2篇，开展解放思想大讨论2次，全体党员写学习心得体会、个人剖析材料各46篇；召开民主恳谈会2次，走访干部群众30人，发放征求意见表85份，领导谈心谈话45人。在学习调研阶段，
二、主要做法
（一）党组重视，严格按照程序开展活动。自县委动员会部署后，局党组立即召开专题会议进行研究、安排，迅速成立了由局党组书记为组长，党组成员、副局长为副组长，各科室负责人为成员的深入学习实践科学发展观活动领导小组，并组建了办公室。领导小组根据上级的部署与要求，结合本局工作实际制定了学习实践活动工作方案，明确了活动的指导思想、原则、目标和要求，并对学习步骤和时间进行了具体的安排，坚持做到启动有动员、过程有计划、实施有措施、结束有总结；局党组加强了对学习实践活动的组织领导，提出了“一条主线、四个贯穿”的学习要求，即把构建机关事务工作科学发展的体制机制作为主线，把解放思想、改革创新和改进作风、科学管理、优质服务贯穿始终；把查摆和解决问题贯穿始终；把深入调研和推动实践始终；把发挥党员领导干部的表率作用贯穿始终，要求党员干部把学习实践活动与自身的工作职责紧密联系起来，进一步增强服务意识，进一步提高管理水平与服务质量；领导小组办公室按照“时间上保证，内容上不缺，方法步骤上同步”的要求，在各阶段自觉抓好学习实践活动的跟踪与督促检查。
（二）注重学习，促进思想解放和认识提高。重点是抓好局党组中心理论组、党小组、党员个人三个层面的理论学习。在中心组学习上，班子成员坚持“三带头”促学，即以普通党员的身份带头参加党支部的理论学习；以边学、边议、边辅导的形式带头谈认识；带头撰写交流心得体会。在集中学习的基础上，局党组采取集中学习与个人自学相结合、理论学习与听辅导报告相结合、座谈交流与课题调研相结合、党课讲解与撰写心得体会相结合等多种形式抓理论学习。在个人自学上，做好六个有：即有学习计划、有学习资料、有学习笔记、有学习记录、有学习心得、有解决突出问题的措施。为增强解放思想大讨论效果，领导小组突出群众参与，集中群众智慧，凝聚群众合力搞讨论，先后召开了两个会议，开辟了解放思想大讨论的互动渠道。一是开好局干部职工征求意见会，认真听取干部职工的建议与意见，收到意见建议16条；二是开好后勤保障工作座谈会，虚心听取大院17家服务单位的建议与意见，共收到建议与意见20条。
（三）深入调研，着力破解机关事务工作发展难题。为确保调研活动取得成效，局党组召开专题会议进行研究，并采取“一个领导一个课题”的办法，确定了如何加强机关事业单位办公用房管理、如何应对机关大院上访突发事件、如何加强机关食堂管理等3个课题。局2名领导班子成员根据职责分工，分别带着课题深入工作一线进行调研，发动所在科室人员对存在的问题进行深入分析和思考，提出了行之有效的改进措施，并在局中心组学习会上进行了交流，经完善和补充后形成1篇调研报告。
（四）认真查摆，着力找准自身存在的突出问题。为了找准局领导班子和成员个人自身存在的突出问题，分析透原因，找准努力的方向，领导小组坚持眼睛向下，采取个人自查与群众帮助查的办法查摆问题。在自查工作上，局领导班子成员到分管处室和服务单位广泛征求意见，并结合工作、生活主动把自己摆进去，坚持做到“四查四看”，即:一查思维观念，看科学发展意识是否牢固、思维方式是否科学；二查工作思路，看发展方向是否明确、工作重点是否突出；三查落实措施，看目标责任是否明确、工作推动是否有力；四查工作成效，看经常性的工作是否落实、重点任务完成是否树立形象。在组织群众帮助查上，局领导班子在党组成员、党员、干部职工之间开展“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”谈心活动，相互交换看法，认真听取不同意见。领导小组办公室结合群众所提建议及局党组专题民主生活情况，对查摆的问题进行了全面梳理和归类，分别向党组及党组成员反馈。《局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》形成后，领导小组办公室及时将该报告印发给各科室、局属单位及相关服务部门，组织干部群众广泛开展测评活动。经测评，普遍反映局党组的分析检查报告查找问题比较客观准确，分析原因比较深刻全面，改进措施比较务实可行，受到机关干部群众的充分肯定。
（五）扎实整改，确保学习实践活动见到成效。坚持边学边查边改，用实实在在的成果取信于服务对象，切实把学习实践活动的过程变成服务对象得实惠的过程。局党组结合群众意见和分析检查报告，研究制定了《管理局学习实践科学发展观整改落实方案》，明确了整改内容、措施、责任人和时效，并分三个层次解决问题：一是针对短期内可以解决的问题，坚持硬性整改，立即解决。如针对加强大院硬件设施建设等问题，我局进行县府六楼会议室改装修为“三合一”会议室和着手食堂加层扩展整装修。二是针对通过努力能够解决的问题，抓住关键环节，积极创造条件，迅速着手解决。如针对人民满意机关创建活动，积极开展全面提升门卫、食堂、会务三个窗口单位服务质量活动。三是对暂时不具备条件解决的问题，指定牵头领导、承办单位和责任人，明确时限、分步实施、积极解决。如针对规范机关后勤行政管理职能和促进经营单位经营发展等问题，将在今后一个时期内予以解决。
三、主要成效
通过学习实践活动，局党组和广大党员树立了 “加快发展、科学发展、又好又快发展”的思想观念，准确领会了科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，增强了推进机关事务科学发展的紧迫感、责任感和使命感，一批影响和制约机关事务工作发展的突出问题正逐步得到解决，机关事务工作呈现出新的局面。
（一）深化了认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过学习实践，广大干部职工理论上学起来、思想上活起来、工作上用起来，思想进一步解放，服务意识、创新意识、效能意识得到增强，机关团结和谐、积极向上的氛围进一步浓厚。局党组成员能自觉结合工作实际，认真剖析思想根源，查找存在不足，思想认识得到极大升华，以人为本意识、可持续发展意识、进取意识不断强化，推进科学发展、转型发展的思想更加统一，行动更加自觉。广大党员受教育后普遍形成了坚持用科学发展观统领全局；坚持艰苦奋斗、勤俭节约等新共识，并积极为我局的科学发展出谋划策。
（二）明确了思路，提升了服务全局的能力和水平。局党组经过认真分析检查，梳理了在解放思想、实践能力、体制机制、工作作风等方面存在的不足，按照科学发展观对机关事务工作提出的新要求，初步完善了加快科学发展的主要思路，提出了促进体制机制创新、提高服务保障水平、重视节能减排工作、增强党员作风建设、加强领导班子自身建设等方面的具体措施。
（三）解决了突出问题，取得了办实事的具体成果。在整改落实工作中，局党组着力把加强机关食堂硬件设施建设、加强人民满意机关创建、开展节约型机关创建、出台长效体制机制、提高事业编制人员工资待遇五个方面作为突出问题来解决，确保取得看得见、摸得着的成效。如在出台长效体制机制上，我局进一步强化岗位意识，重新修订了内部规章制度，新增制度5项，健全制度4项，规范了工作人员管理与服务行为，较好地解决了凭经验管理、粗放管理、粗放服务的问题，提高了管理与服务保障质量。在开展节约型机关创建上，我局认真贯彻《节能法》、《公共机构节能条例》，组织干部职工学习培训；在厕所、洗手盆等醒目位置做好《节能法》、《公共机构节能条例》的宣传，切实增强服务单位开展好活动的责任心和自觉性；做好节水、节电、节油、节约活动的表率，以身作则引导广大干部群众积极投身到节约型机关创建活动之中。
（四）转变了队伍作风，提高了办事效率。近几年，随着机关事务服务保障区域的不断扩大，管理范围由机关大院拓展到机关东院、原中医院办公楼、原教育局办公楼等，服务对象人数由400多人增至近1000人，特别是接受提供机关东院会议室服务、食堂加层装修、常委会议室装修改造基建工程和县直机关办公设施配置等任务后，使得管理局的工作量成倍增长，原有的机构和人员配置与现有的工作任务呈现出明显的不对称性，常常一个人干几个人的活，管理局面临着前所未有的困难和挑战。在这一矛盾面前，局党组变压力为动力，一方面大力加强作风建设，推行中层干部联系服务单位制度，简化办事程序，使得机关事务工作的办事效率全面“提速”。另一方面局领导班子和科室负责人以身作则，经常加班加点地工作。在局领导班子的模范带动下，无论是局机关还是服务工作一线，广大干部职工不但认真贯彻落实科学发展观，做到谋划工作注重科学考虑，部署工作注重统筹兼顾，实施具体工作注重协调配合，而且自觉做到不怕苦、不怕累，敢于连续作战，上下一条心打攻坚战。今年1—7月，共配置办公家具及设备等108件（套），会议室功放音响等设备16件；共完成大小会务保障760场次，服务20746人，尤其是出色完成了县“两会”、纪念玉环解放60周年活动、科技活动周、对台直航首航仪式等大型会务保障任务，多次受到领导和部门的好评；完成办公区、住宅区水电和房屋报修 600多批次，为干部职工提供就餐保障达60000多人次；在基建工地上，局工作人员坚持盯在工地全程抓协调沟通、跟踪落实，绝不放过任何一个质量细节，确保基建工程项目安全顺利进行。
四、巩固和发展活动成果
下一步，我局将巩固学习实践科学发展观活动成果，突出抓好以下几个方面的工作落实，推动机关事务工作又好又快发展。
（一）建立完善学习实践科学发展观的长效机制。一是学习活动贯穿工作始终。坚持理论联系实际的学风，把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作中，努力把学习成果转化为推动工作的实际行动，做到长期化、经常化。二是理顺机关事务工作体制，创新管理与服务机制。针对管理局目前的管理职能、管理范围和服务保障内容都已发生巨大变化的实际，下阶段将组织人员对理顺机关事务工作体制问题进行专题调研。三是加强钱物管理工作。针对管理局担负着公务车辆管理、基建工程建设等重要工作，按规定实行招投标，积极主动把管钱、管物、管基建的行为列入纪检监察部门的视线。四是促进机关事务工作转型。针对服务保障范围不断扩大、服务需求越来越多元化的特点，进一步创新服务保障机制，大力引进专业公司开展社会化保障服务，切实构建多元并存、公平竞争的服务保障体系，同时加强服务监管，提高服务保障质量。
（二）继续抓好整改落实方案的实施。局党组将在前期抓整改的基础上，继续坚持措施得力，量力而行，尽力而为，进一步明确责任，细化整改落实方案，对于近期能够解决的问题，抓紧进度解决；能够出台的制度，抓紧出台实施。对于暂不具备条件解决的问题和出台的制度，也将进一步完善相关措施，争取尽快解决或出台。对于已经解决的问题、完善的制度将做好巩固和完善工作，防止出现反复。一切从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展。
（三）切实提高科学管理水平和服务保障能力。按管理科学化的要求，针对办公设备与办公用房逐步走向统一配置、统一管理的实际，定期组织人员核实资产帐目；在开展县直机关办公用房调研的基础上，建议出台相关政策，为行政事业单位办公用房管理工作提供科学的决策依据；同时根据设施设备使用年限和要求情况，制定办公用房、办公设备调整与配置计划，主动做好办公用房、办公设备的配置与管理工作。坚持以人为本提高服务水平，努力为干部职工的工作与生活提供全方位的优质服务。今年主要为机关干部办好四件实事：一是解决好治安防范不到位和车辆乱停乱放等突出问题；二是解决部分办公楼存在漏水等问题，加强大院美化绿化工作，努力改善干部职工工作环境；三是主动与相关部门联系协调，安排好新增人员办公用房和设施配备；四是抓好机关食堂管理建设，最大限度方便干部职工就餐。
（四）加强干部队伍建设，打牢科学发展的组织基础。以学习实践活动为契机，进一步增强党建工作的针对性和实效性，充分发挥党支部的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、党员的先锋模范作用，努力建设一支政治坚定、业务熟练、作风优良的干部队伍。一是抓理论学习，加强思想建设。继续创新学习方式，采取集中学习、办专题学习班、个人自学、请专家授课、写心得体会等形式抓好干部政治理论学习，帮助干部职工提高政治理论水平、解放思想、理清发展思路，不断增强干部队伍谋科学发展的能力。二是抓业务培训，提高业务素质。一方面采取岗位练兵、个案分析、难题调研、走出去请进来等形式抓好业务培训；另一方面加强对干部职工开展现代管理、网上办公设备运用等知识培训，努力提高管理和运用现代设备办公的能力。三是抓效能建设，提高自身形象。利用局网站，继续推行政务公开，增加机关事务工作的透明度。进一步开展争当“五个好”党员活动，加强内部与外部监督，牢固干部职工的作风意识与效率意识。四是抓廉政建设，确保机关事务工作健康发展。严格落实党风廉政建设责任制，强化干部职工的廉政、勤政意识。继续实行局班子议事规则，重大事项班子集体讨论，形成公开、公平、公正的工作机制。四是选拔和引进人才，改善干部队伍结构。坚持品行为本、责任为重、务实为要、民意为上、廉洁为贵，把那些政治素质过硬、工作能力强、勇于创新、实绩突出的年轻干部选拔到领导岗位，不断改善干部队伍结构。采取招考事业干部、选调等办法，大力引进专业技术人才，切实解决我局专业人才紧缺的问题。
