关于呈送《玉环县城管行政执法局学习实践活动整改落实方案》的报告

　　中共玉环县委：

　　现将《玉环县城管行政执法局学习实践活动整改落实方案》呈上，请审阅。

玉环县城市管理行政执法局

　　     2009年7月20日

　　主题词：科学发展观  学习实践活动  整改落实方案  报告

　　抄送：县纪委，县委组织部，县学习实践科学发展观领导小组办公室。

　　玉环县城市管理行政执法局办公室        2009年7月20日印发

玉环县城管行政执法局学习实践活动

整改落实方案

根据《玉环县第二批学习实践活动整改落实阶段实施方案》（玉学领办〔2009〕13号）文件要求，为贯彻落实科学发展观、切实解决影响当前城管行政执法科学发展的突出问题，特制订如下整改落实方案：

一、指导思想和基本原则

（一）整改落实的指导思想

按照县委要求，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标，紧密结合工作实际，制定切实可行的整改落实方案，着力解决影响和制约城管行政执法事业科学发展、群众反映强烈的突出问题，城管行政执法科学发展的体制机制上存在的问题以及群众关注的、迫切需要解决的热点、难点问题；进一步加强领导班子及队伍自身建设，切实提高办事效率和工作效能，努力推动城管行政执法事业科学发展。

（二）整改落实的基本原则

1、坚持群众路线。按照科学发展观的核心要求，广泛听取群众意见和建议，努力解决群众和基层最迫切需要解决的问题，进一步转变机关作风，切实提高群众满意度。

2、坚持改革创新。按照整改落实阶段“重在创新体制机制”的任务要求，不断增强改革创新意识，在整改落实过程中不断建立健全和创新机制体制，创新工作思路、方法和管理手段。

3、坚持科学精细。城市管理工作涉及方方面面，整改落实工作要加强城市精细化管理，做到具体措施科学合理，具体方法操作性强，具体要求精细长效，最大限度提高城市管理水平。

二、整改内容和责任分解

（一）狠抓城管突出问题

1、加强队伍自身建设

一是加强教育培训。以开展深入学习实践科学发展观活动为主线，继续深化“学习型团队”创建和“我推荐、你讲评”读书活动，扎实推进“三学（即纪律作风学部队、执法水平学公安、办案质量学法院）”活动，加强政治理论和城管业务知识培学习和培训。开展封闭式军事化训练、拓展训练、现场模拟执法、岗位练兵等形式，实施定期专业培训和轮训。二是加大考核力度。加强队伍作风纪律教育，鼓励全体队员解放思想，创新方法，破解难点，打造亮点。三是规范执法行为。深化“党员先锋岗”、“文明示范岗”、“规范化中队”、“青年文明号”等创建活动，进一步规范行政执法行为，优化办案程序，积极开展“最佳案卷”、“办案能手”等评比活动，扎实推进城管队伍规范化建设。

责任领导：陈敦中  

责任科室：局属各科室  完成时限：年底

2、加大对局重点工作及城管执法的监督力度

建立城管督查机制，成立督查队伍，深化局长巡查制度，对工作实效等方面加强督查，实行绩效考核等制度。同时充分发挥人大代表、政协委员、老干部及行风监督员等的作用，加强社会监督。

责任领导：林宗福

责任科室：执法督查科     完成时限：年底

3、改善城管执法队员工作环境和福利待遇

加大科技强队的投入，努力提高城管科技含量，缓解城管工作强度，不断提高城管工作效率，努力改善办公环境。重视和改善城管工作人员的福利待遇，制定激励机制，调动工作积极性、主动性和创造性。

责任领导：龚时连  

责任科室：局办公室  完成时限：学习实践活动结束前

4、加强城关背街小巷的环境卫生管理

　　启动一、二环卫合并试运行，着力做好以下四方面工作：一是加强清理整治。成立局1个移交接管工作小组和9个指导小组，结合“城管百日攻坚大会战”的“大清理”、“大拆除”和“大整治”三大硬仗，加强背街小巷、居民小区卫生死角、乱堆放物品、乱堆放、乱搭建及占道秩序的清理和整治。二是实行市场化运作。将城区清扫保洁面积分成三块，先划出一块试点，以招投标方式实施市场化运作。并在试点成功的基础上，以大街大路联带无物业管理小区及小街小巷为区块，对其余两块公开招投标。此外，对1－2个社区开展自主管理试点，巩固和完善“洁美社区”模式。县环卫处派驻指导员进驻公司加强指导、管理和考核。三是加强环卫清扫保洁。组建2支机动清理队伍，机动巡查、随时清理小区内卫生死角及建筑垃圾。实行乱倒垃圾、污水专项专人管理，特别是对夜间沿街店面乱倒垃圾行为进行不定期的蹲点管理，做好取证和查处工作，并通过新闻媒体予以曝光。对有关乱倒垃圾方面的投诉，及时予以受理并处理。另外，在配足配齐环卫工人队伍的基础上，根据各社区清扫保洁面积，组建协管员队伍，加强环境卫生的巡查和管理。同时，建立健全社区配合管理督查考核激励机制。四是完善环卫设备设施。对各社区的垃圾箱、果壳箱和人力垃圾收集车等环卫设备进行调研，相应购置环卫设备，进一步完善社区环卫功能设施。

　　责任领导：陈敦中、林世灵

　　责任科室：市容环卫科、城管行政执法大队

　　完成时限：年底

5、完善部门联动机制，加大“双违”整治力度。

　　继续保持 “双违”高压态势，争取县委、县政府理顺“双违”整治的组织和督查机制，实行管事管人制度，进一步完善“乡镇、国土、城管”三者合署办公和部门联动机制，深入实施批后跟踪监察管理，加大城中村和城乡结合部拆违的配合力度，加强“双违”源头管理和指导，努力降低违法建筑发生率。

　　责任领导：江道福 

责任科室：城管行政执法大队    完成时限：年底

6、加强镇乡中转站、村级垃圾房整治和管理的指导

会同县农办加强镇乡中转站、村级垃圾房整治和管理的指导力度。一是加强镇乡垃圾中转站设备引进时的指导管理，要求生产设备的厂家资料齐全。要对环卫工人开展安全教育和技术及操作培训，加强垃圾中转站的灭菌杀毒，切实做好防止污水渗沥工作，确保安全生产。二是改造村级垃圾房，进一步完善设施建设。要会同各镇乡进一步指导督促村班子完善环卫管理机制，落实环卫专职分管干部，负责督促村保洁员加强清扫保洁工作，做到垃圾完全入库不外溢，渗沥液妥善处理不乱排。同时加强垃圾的收集清运工作，做到垃圾日产日清。要将村级垃圾房整治作为镇乡对村级环卫考核的一项重要指标，并与村级先进评比相挂钩。三是争取县政府尽快实施环境综合整治“洁美杯”竞赛活动，进一步建立农村环境长效管理机制，推动城乡环卫一体化。

责任领导：林世灵、林宗福

责任科室：市容环卫科     完成时限：年底

（二）建立健全管理制度

根据县委要求，结合工作实际，狠抓制度完善，建立健全六项机制和制度：一是建立城管督查机制，在局长巡查基础上，推行“领导夜查”、“节假日抽查”等长效制度；二是争取建立城管领导协调机制或城管行政执法工作联席会议等制度；三是建立城管绩效公示制度等责任考核评价机制；四是建立群众参与机制；五是深化街（路）长管理责任机制；六是探索市容四体联动机制，即“店户自包、环卫清扫、咪表管理、执法监督”四体联动机制。

　　责任领导：龚时连

　　 责任科室：局办公室    完成时限：年底

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。坚持主要领导负总责，分管领导各负其责，抓好分管的整改落实的项目；各科室（队）要将方案中的各项工作纳入工作重点，摆在突出位置，坚持一级抓一级、一级带一级，确保责任到位、措施到位、投入到位。

　　（二）加强督查指导。局学习科学发展观活动领导小组要协调解决《整改落实方案》实施过程中的突出问题，监督检查整改事项的进展和落实情况，定期组织开展动态监测、督导和评估，及时发现问题，提出有针对性的对策建议。此外，各科室（队）要按照责任分工、整改期限建立整改落实台帐，做到逐条有督促，逐项有落实，以保证目标任务顺利实现。

　　（三）落实考核机制。把《方案》执行工作作为考核政绩和干部任用的一项重要内容，对考核成绩突出的要表彰奖励，对考核不合格的要通报批评。

　　（四）加强舆论监督。进一步宣传报道整改落实阶段工作的新进展、新成效，营造良好的舆论氛围。要通过热线电话、网络、新闻媒体广开举报渠道，邀请“两代表一委员”及群众代表等对《方案》落实情况进行综合评价，征求意见建议，确保《方案》落到实处、收到实效。

　　附件：1、玉环县城管行政执法局整改落实责任分解表

　　2、局规章制度制订责任分解表

　　附件1：

玉环县城管行政执法局整改落实责任分解表