朗读
各村、镇属各单位：
为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号，以下简称中央《决定》）和省、市人口和计生工作会议精神，加强孕前管理工作力度，继续严厉打击违法生育，稳定低生育水平，推动全县人口和计划生育各项工作的落实。根据玉县委办发〔2009〕5号文件精神，经镇党委、镇政府研究决定，在全镇开展第三个计划生育“执法季”活动。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以党的十七届三中全会和科学发展观为指导，全面贯彻中央《决定》和省、市、县《实施意见》精神，以稳定低生育水平为目标，全面实施“双基工程”，强化党政领导责任意识、公民守法意识，加强计生依法管理，严厉惩处违法生育行为，大力建设生育文化，转变群众婚育观念，促进全镇人口和计生事业全面、协调、可持续发展。
二、工作目标
计划生育“执法季”活动的工作目标是：宣传服务亲和力进一步提高，“双基工程”全面实施，孕前管理和服务全面加强，社会抚养费依法征收到位，流动人口依法管理全面落实。
三、工作重点
（一）宣传服务亲和力进一步提高。以建设新型生育文化为支撑，创新宣传内容形式、方法手段，进一步做大做强宣传效应，建立人口计生宣传服务工作机制，营造强势的人口计生舆论氛围。开展“优生两免政策”宣传活动，充分利用各种形式和途径大张旗鼓地宣传“优生两免政策”，使优生优育知识深入人心、家喻户晓。深化人口计生宣传服务“干江行”活动，组织宣传服务人员，送政策、送知识、送温暖、送健康，进村入户开展面对面、个性化的宣传服务。积极培育生育文化，加强生育文化阵地建设，增设大型计生广告牌，10%的村建立生育文化图书室（角、柜），5%的村建立计划生育宣传长廊。开展生育文明“村村新”工程建设，各村要将生育文明融入新农村建设，在宣传阵地、宣传内容、宣传形式等方面要有拓展或突破。着力法律法规宣传，抓好中央《决定》，省、市、县《实施意见》，计划生育法律法规及农村部分计划生育家庭奖励扶助、特别扶助政策的学习宣传；抓好以控制违法生育、增强法制震慑力为主要内容的人口计生执法综合治理的宣传，重点做好典型案例宣传，违法生育对象拒不缴纳社会扶养费的，要借助广播、电视、报纸等新闻媒体上予以公开曝光。抓好利益导向宣传，让“依法生育有奖，违法生育受罚”成为全社会的共识，强化依法生育新理念。积极开展人口文化进校园活动，在中小学开展青春期性健康教育活动，加强国策国情教育，切实提高他们国策意识和自我保健、自我服务能力。
（二）全面实施“双基工程”建设。根据市委、市政府关于全面实施人口和计划生育“双基工程”的要求，以强化村级基层人口计生工作科学化、标准化、制度化建设为抓手，以建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理” 的工作新机制为重点，按照“分类管理，递次推进，科学发展，整体提高”的原则，对村分“示范、合格、整治”三类，进行命名和向社会公布，实行动态管理，采取有力措施，建立长效机制，努力推进整治单位向合格单位、合格单位向示范单位转化，示范单位进一步发挥好示范效应；着力抓好落后村转化和村民自治工作，落实村两委计划生育责任制，促进村级工作平衡发展；高度重视镇计生专干、村级计生服务员队伍建设，增强战斗力；组织开展基础协会评估认定工作，拓展企业协会创建工作，进一步发挥协会的作用。
（三）全面加强孕前管理和服务。提高“三查”服务水平，各村要通过调查摸底，准确掌握遗留底数，逐个查明遗留原因、归类造册并加大扫尾力度，尽最大努力减少遗留人数。切实加强“三级随访”，规范随访程序，落实全程跟踪服务，完善孕前管理和服务，进一步提高计生技术服务水平，防止非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠等违法犯罪行为发生。狠抓已婚育龄妇女长效措施落实率，引导应落措对象在有效时间内落实长效避孕节育措施，自觉落实补救措施。加大依法管理力度，对怀孕三个月以上（含三个月）的再生育对象，未经县人口和计生局批准私自终止妊娠的，取消其生育资格；对违法多生一胎及以上的夫妇，依法落实结扎手术；对于计划外怀孕对象，已签订计划生育合同的，即视为对落实补救措施的知情同意，由相关医疗单位依法终止妊娠。
（四）加大社会抚养费征收力度。严格按照省《条例》和台州市人口与计划生育领导小组办公室《关于全面建立人口和计划生育“369”综合执法长效机制的通知》（台人口计生领办〔2008〕1号）和县人口与计划生育领导小组《关于进一步加强和规范社会抚养费征收工作意见的通知》（玉人口计生领〔2009〕3号）要求，全面加强社会抚养费征收工作，提高自行征收率，对名人、富人等特殊群体违法生育的，要就高征收社会抚养费；对于有财产又拒不缴纳、影响恶劣的，一律申请人民法院强制执行，依法追究法律责任。对违法生育当事人一律纳入银行信用系统，通过媒体和公开栏进行公开曝光，强化社会舆论监督作用。2008年以来违法生育对象的征收率要达到80%以上，符合率要达到60%以上。
（五）加强流动人口计生管理。全面构建流动人口计划生育“以房管人、优质服务”新机制，切实提高流入育龄妇女变动情况、计划生育基本情况等信息掌握的及时性与准确性，实现流入已婚育龄妇女的登记管理率达80%以上，流出已婚育龄妇女联系落实率达80%以上。定期认真做好流动育龄妇女随访服务工作，严厉打击流入育龄妇女的违法生育，对非法怀孕对象要及时落实好补救措施，使流动人口免费享受计划生育技术服务和生殖健康服务。
四、工作步骤
深化计划生育“执法季”活动时间安排3个月，从 3月15日开始到 6月15日结束。具体分3个步骤：
（一）调查宣传阶段（3月15日至3月31日）
1、调查摸底。广泛发动，深入开展调查摸底，全面掌握四项节育手术遗留、社会抚养费征收遗留、育龄妇女孕情、“三查”服务遗留、未签订计生合同对象和流动人口计生管理对象的底数，查明遗留原因，分类汇编成册。此项工作务求情况真实，数据准确。
2、制订计划。根据我镇实际情况，制订切实可行的实施方案，排出具体工作日程表。
3、宣传动员。充分运用各种宣传平台，掀起人口和计划生育宣传热潮，大力营造依法生育的浓厚氛围。召开计划生育“执法季”活动动员会议，部署任务，明确责任。
4、数据上报。各村要将调查摸底后汇总的数据，于
（二）组织实施阶段（4月1日至5月31日）
我镇根据县里的统一部署，将人口计生宣传服务、“双基工程”建设、孕前管理和服务、社会抚养费依法征收、流动人口计划生育管理等任务进行科学安排，分解落实，责任到人，有计划、按步骤地开展工作。对重点对象户，将会同县法院和有关部门开展集中执法行动，切实做到声势大、影响广、成效好。我镇每周向县计划生育“执法季”活动领导小组办公室上报周工作进度。
（三）巩固提高阶段（6月1日至6月15日）
根据全县计划生育“执法季”活动要求，对前阶段工作进行回顾总结、查漏补缺和完善提高，并形成书面材料，报送县计划生育“执法季”活动领导小组办公室。
五、工作措施
（一）加强领导。为切实加强对这项工作的领导，确保人员、措施、力度到位，镇里成立第三个计划生育“执法季”活动领导小组，组长由盛性毅书记和黄海虹镇长担任，副组长由陈青富人大主席、董家善副书记、陈时潘副镇长担任，成员由镇人口和计划生育领导小组成员组成，领导小组下设办公室，办公室主任由陈时潘副镇长兼任，办公室具体指导开展计划生育“执法季”活动的工作。各村也要建立相应的组织机构，书记、村长负总责，班子成员具体抓，切实加强领导，抓出实效。
（二）加强督查。为确保各项任务顺利完成，镇计划生育“执法季”活动领导小组要加强对全镇工作的督查指导，镇主要领导要不定期到各村督查指导“执法季”活动进展情况。必要时召开阶段工作汇报会，汇报工作进度，分析问题，研究对策措施，扎实推进工作。
（三）强化责任。做到任务到村、责任到人，并与各村、镇属各单位签订计划生育目标管理责任书，明确各村书记、村长的第一责任人，必须对本村的计生工作负总责、亲自抓。为使计划生育“执法季”活动扎实有效地开展，将这次活动的工作目标落实情况，与年度评优评先活动挂钩。
中共干江镇委员会
干江镇人民政府
