玉环县教育局文件

玉教[2009]65号

                              

　　 

关于印发玉环县“初中发展联盟”建设

工作意见（试行）的通知

　　 

　　各乡镇（街道）中学，实验学校：

　　 现将《玉环县“初中发展联盟”建设工作意见（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　二○○九年十二月七日

玉环县“初中发展联盟”建设工作意见（试行）

　　促进教育均衡发展，确保教育公平实施，是贯彻落实科学发展观的重要举措，也是教育和谐发展的必然要求。为促进我县初中教育均衡发展，切实提高初中办学的整体质量，决定组建玉环县“初中发展联盟”。同时，为有序推进“初中发展联盟”建设，提高初中学校的办学水平，提升初中教育教学质量,特提出如下指导意见。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以促进初中学校均衡优质发展为目标，以片域均衡到县域均衡为基本途径，以建立“初中发展联盟”为基本载体，以强带弱，结对帮扶，优势互补，统筹发展，推进初中学校整体进步，全面提高初中教育的办学质量。

　　二、基本模式和形式

　　1、“初中发展联盟”基本模式为“种子学校+若干所联盟学校”，由种子学校负责牵头，组合片域内若干所初中学校实行“六个统筹”，即学校统筹管理，资源统筹使用，教学统筹组织，师资统筹培养，教研统筹安排，工作统筹考核。

　　2、“初中发展联盟”的组合：

　　 城关联盟：由城关第一初级中学牵头，坎门第一初级中学、城关第三初级中学、城关第四初级中学加盟。

　　楚门联盟：由楚门第一初级中学牵头，楚门第二初级中学、干江镇初级中学、芦浦镇初级中学、龙溪乡初级中学、鸡山乡学校加盟。

　　实验联盟：由实验学校牵头，陈屿中学、清港镇初级中学、沙门镇初级中学、海山乡学校加盟。

　　三、基本要求：

　　“初中发展联盟”建设的核心是充分发挥优质初中的辐射和带动功能，通过输出理念，输出制度，输出资源，输出文化，输出管理，一步一步扎实有效地解决薄弱学校在发展过程中的落后问题，帮助薄弱学校走上自主良性优质发展道路。

　　(一) 学校统筹管理

　　1、建立发展联盟工作委员会，实行“委员会统筹领导下的校长负责制”。发展联盟工作委员会由种子学校校长任主任，各加盟学校校长任委员，工作委员会负责大政方针的制订和重大问题的决策，各学校的日常工作由各学校校长具体负责。工作委员会定期召开工作例会，及时研究和解决联盟学校在发展过程中遇到的问题和困难。

　　2、制订联盟学校管理制度。以种子学校管理制度为蓝本，在科学教育理念指导下，结合各联盟学校的实际情况，制订系统的适用于各联盟学校的管理制度，同时，各联盟学校也应根据自身特点，建立具体的工作制度和管理制度，实现联盟内学校管理的相对统一。

　　3、统一重大的管理活动。在平时的管理过程中，联盟学校的一些重大政策出台做到相对统一；联盟内也应有计划的开展一些联盟内各学校的联谊活动，以加强联盟学校之间的交流与友谊。

　　4、定期开展管理扶助行动。种子学校要根据本校管理力量的实际适时派出管理力量进驻联盟学校，帮助联盟学校优化学校管理，将本校的管理理念、管理经验和管理模式“嫁接”到联盟学校。联盟学校也要根据本校实际定期派管理干部到种子学校挂职锻炼学习，以有效激活联盟学校的自身“造血”功能，实现可持续的自立发展。

　　5、建立发展联盟工作委员会成员定期巡视和蹲点调研制度。委员会成员特别是种子学校的校长要每学年不少于2次到各联盟学校走访了解指导，及时帮助解决学校在发展过程中遇到的各种问题。对一些比较薄弱的学校要进行重点蹲点调研，找出问题所在，提出提高改进的措施和方法，蹲点调研每年不少于1次。

　　6、发展联盟和各联盟学校要分别制订三年发展规划，明确发展方向与思路，提出发展目标、发展措施和工作重点，以指导各自的工作。

　　(二) 资源统筹使用

　　1、发展联盟工作委员会对各联盟学校的教育教学资源在不改变产权的前提下可以统筹调配使用，互通有无。鼓励联盟学校间互相支持和帮助，特别是种子学校在力所能及的情况下，尽可能多地在物力、财力等方面给相对薄弱的联盟学校予以大力支持。

　　2、各联盟学校的各种教育设施设备、图书和文体器材要创造条件相互开放，实现资源共享。各联盟学校的校园网要互相建立快捷链接，要鼓励教师进行网上备课,充分利用网络资源,实现网络资源的共享和网上集体备课。

　　3、各联盟学校间要实现教学资源、教学资料和教学信息的相互共享。

　　(三) 教学统筹组织

　　1、统一教学管理。各联盟学校应统一课程开设和课时安排，学期开学前要安排各学校教研组长召开例会，统一本学科一学期的教学计划，商讨学科教学相关事项，尽可能统一教材和教辅资料，教学要求、教学进度、作业等方面要做到相对一致。

　　2、统筹师资使用。每一所学校都应按要求配齐专任教师，但一些专题性课程，如心理健康教育、一些地方性课程等方面的师资尽可能在联盟内统筹调配使用。

　　3、统筹教学评估。联盟学校要统一教学评估和质量检测，统一评估政策和评估方法，学期评估等主要评估活动要统一命题、统一考务、统一阅卷、统一质量分析。

　　(四)师资统筹培养

　　1、学校联盟要制订联盟内教师培养培训规划，每年要制订教师培养培训的具体实施计划，制订教师培养培训的政策。种子学校牵头做好联盟内学校校本培训项目化管理的推进工作，联盟培训项目纳入到县教育局校本培训项目化管理系列。

　　2、加强联盟内师资和管理干部的流动。鼓励种子学校的骨干教师流动到联盟学校支教，联盟学校的骨干教师流动到联盟内其他薄弱学校支教，支教的时间一般以三年为期（在职称评定上给予承认对应年限的支教经历），每年实施的时间在春季学期结束前为好，有利于正确引导择校；各联盟学校要推荐有培养前途的骨干教师到种子学校挂职锻炼，时间一般在一年以上，再回到原学校任职。种子学校要加强管理力量的输出，派干部和骨干到其他联盟学校，以加强联盟学校内部管理，提高管理水平。

　　3、加强新教师的培养与培训。要统筹各联盟学校的新教师培养工作。新教师培训期为5年，第一年为进城培训期，后四年为在职培养期。即新分配到各联盟学校任教的新教师原则上要先到种子学校任教锻炼1年，其后4年回原学校与联盟内的骨干教师结对，接受骨干教师的指导，定期听指导教师的课，联盟内的骨干教师每年都须有一周以上时间到联盟学校示教指导。

　　（五）教研统筹安排

　　1、建立联盟学校学科教研大组。发展联盟要建立学科教研大组，由各联盟学校的所有教师参加；统筹联盟内优质师资资源，整合学科骨干资源，成立指导师小组；由联盟内学科威望高的骨干教师担任发展联盟教研大组和指导师小组组长，统筹联盟学校的教研活动。

　　2、联盟学校实行集中备课制度。学期开学前，必须集中各学科备课组长召开一次例会，学科教师进行一次集体备课，统一教学目标、教学重点和课时安排等。有条件的联盟可对联盟内学校采取“集中为主、分校为辅”的方式实行每周1次统一备课。

　　3、统筹各种教研活动。发展联盟要分学科定期开展教研活动和听课评课活动，联盟内各学校自己开展的较大教研活动必须邀请各联盟学校参加。

　　4、统筹教研和教科项目管理。种子学校要确定专人负责教研和教科项目管理，加强对联盟学校课题研究的指导，各联盟学校的教研和科研课题可集中进行管理和指导。

　　（六）工作统筹考核

　　1、县教育局对各联盟的工作进行考核，对种子学校与联盟学校共同发展和进步的情况进行监测评估，根据学校生源情况、师资水平、办学基础、硬件设施、教育教学质量情况等每年进行一次评估分析。并就存在的问题进行专题研究，提出改进措施，加快实现初中教育的均衡化和优质化。

　　2、各联盟学校要商讨对教师的绩效考核政策和考核方法，特别要关注对教师的发展性评价，要根据教师的师德、工作态度和工作业绩的实际，强化过程性的评价，防止以终端性考试成绩简单化地评价教师，以激发教师工作积极性。

　　四、实施要求

　　1、统一思想，提高认识。各学校要进一步增强推进教育公平的责任感、使命感，切实将促进教育均衡发展作为当前教育工作的重心强势推进，积极主动地做好工作，全面规划，周密部署、抓细做实。切实加强对该项工作的领导，组建相应的组织机构，深入做好实施工作。

　　2、立足实际，行研结合。各联盟要结合实际，边试行边研究，对“六个统筹”的要求也要立足实际，逐步推进，务求实效，条件成熟了的要全力推进，局部条件成熟的，点上进行探索，条件不成熟的，创造条件为以后的推进打好基础。在做好点上工作的基础上，争取在5年内逐步实现“六个统筹”。

　　3、突出重点，突破关键。建设“初中发展联盟”的出发点是推进初中教育的均衡优质发展，而推进均衡优质发展的有效方法是加快推进教师的交流与培养。各联盟要紧紧抓住师资培养和流动这个关键，整合联盟内优质师资资源，发挥好“传、帮、带”作用，强化教师联合培养和联盟内教研活动，大胆探索教师培训模式，创新教研形式，有效促进教师专业成长。

　　4、上下联动，形成合力。建设“初中发展联盟”是推进区域教育均衡发展的一种战略和载体，涉及到县教育局多个科室和初中学校，需要县教育行政部门和学校上下联动，充分发挥各自的积极性和主动性。基教、人事、计财、教研、信息中心等科室也要根据各自的职能将建设“初中发展联盟”当作当前的主要工作着力抓好，人事科要将联盟内学科培训与县教师进修学校的教师培训有机整合起来，将联盟内的教师支教与职评对支教的要求统一起来；要安排专项资金，为初中联盟中教研等各项活动的开展提供资金保障，教研室要研究初中联盟形式下的教研新模式。

　　县教育局成立实施玉环县“初中发展联盟”工作领导小组，由姚碧松任组长，陈高锋、沈兴勇、蒋素琴、王德才、林启根任副组长，成员为林海冰、林亨本、陈瑞林、陈文其、苏为林、江德海、叶小彬、蒋瑞梁、徐朝晖，领导小组下设办公室，林启根兼办公室主任，陈瑞林、蒋瑞梁兼任办公室副主任，负责日常指导与协调，每学期至少一次听取专题工作汇报，研究解决有关问题。教育局将每年对“初中发展联盟”工作的实施情况进行专项督导，以切实提高义务教育均衡化水平，从而整体推进我县初中教育教学工作，不断提高玉环教育均衡发展水平。

　　

　　 

　　 

　　 

　　主题词：初中发展联盟  工作意见  通知                                                       

　　  抄  送：市教育局，县委办，县府办，县委宣传部，各乡镇（街道）。                                               

　　  玉环县教育局办公室                  2009年12月7日印发                                                          

　　（纸质印发19份）