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中共玉环县珠港镇城关办事处委员会文件
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关于印发2009年城关办事处党风廉政建设和反腐败工作要点的通知
各办、村、社区、相关单位：
现将《2009年城关办事处党风廉政建设和反腐败工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共珠港镇城关办事处委员会
2009年6月8日
主题词：廉政建设 反腐败 工作要点 通知
抄 送：县委办、县纪委、县作风建设年活动领导小组办公室
城关办事处党政办公室 2009年6月8日 印150份
2009年城关办事处党风廉政建设和反腐败工 作 要 点
2009年度办事处党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓宽从源头上防治腐败的工作领域，为城关经济社会平稳健康发展提供有力保障。为此，要重点抓好七项工作。
（一）一如既往，严格落实党风廉政责任制
持之以恒构建和完善反腐倡廉的领导体制和责任机制，努力形成反腐败的整体合力。围绕办事处重点工作和重点工程部署要求，服务中心大局，年初尽早制订《2009年办事处党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》，细化分解任务，层层落实科室和责任人，促使知其任、明其职、出其力、尽其责，切实做到“一岗双责”；以落实党风廉政建设责任制“三书两报告”制度为总抓手，抓好年中年终检查与汇报，一级抓一级，层层抓落实，并实行党风廉政责任追究制；实行廉政承诺，倡导教育先行，切实做到为民、务实、清廉。增点扩面，继续抓好村级党风廉政责任制建立和落实，致力打造横向到边、纵向到底的责任体系。
（二）乘势而上，追求惩防体系构建新境界
制定《贯彻落实<实施纲要>2008-2012年工作规划》，进一步增强体系构建工作的组织领导，优化构建工作机制，充分发挥各职能科室和村社区的作用，强化组织协调和监督检查，形成上下心齐气顺劲足、推陈出新构建惩防体系的新态势。在既有成果平台上，扬长避短，趋利避害，制定年度构建计划，保证构建工作按部就班、有序迈进。坚持教育、制度、监督三者并进，进一步拓展惩防体系构建的深度和广度，以探索推进村级民主监督委员会建设为主抓手，不仅注重面上的乘势拓宽，更注重点上的深化和夯实，全面深入推进村级惩防体系构建，扎实追求该项重点工作新境界。
（三）惩一警百，继续保持查案高压态势
预防和惩治是反腐倡廉相辅相成、相互促进的两个方面。要坚持一手抓预防、一手抓惩治，继续保持查办案件工作的高压态势，要依纪依法严肃查办村级换届选举前后各种违法乱纪行为，要依纪依法严肃查办党员干部贪污贿赂、侵占挪用、谋取私利、腐化堕落、失职渎职、参与赌博等方面的案件，重点查处在政府采购、工程承发包和土地转让租赁等环节中的违纪案件，村干部挥霍浪费、侵占集体资金及在“双违”整治、安全生产、环境保护等方面严重损害群众利益的案件。要提高发现案源的能力，鼓励实名举报，着力构建方便快捷、保密安全的信访举报网络，进一步发挥信访举报在发现案件线索方面的主渠道作用。要严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的方针做好案件审理工作。继续深化案件公开审理，提高案件质量。紧扣“惩诫、警示”实效，落实“教育、转化”方针，在申诉复议、权利受限告知、回访谈心、警示教育等上下功夫，探索落实惩处结果新途径。要切实发挥查办案件的治本功能，针对暴露出来的问题，建立健全制度，扩大综合效果。要加强村级换届前后不稳定因素摸排，切实强化预测预警预处，狠刹不正之风，确保社会和谐稳定。
（四）防患未然，优化完善监督制约机制
继续加强制度建设，进一步完善监督制约机制，不断探索从源头上防治腐败新措施，努力从根本上消除腐败滋生。要按照“八个坚持、八个反对”和“为民、务实、清廉”的要求，严格执行党员干部廉洁从政各项规定和党员干部在经济活动中的纪律规定。认真贯彻执行《党内监督条例》、党内监督十项制度和中纪委《若干规定》，着力抓好领导干部述职述廉、廉政谈话等制度的落实，发挥法律监督、民主监督、行政监督、群众监督和舆论监督的作用，形成监督合力。进一步落实“三公开”制度，大力实施“阳光政务”信息服务工程，真正实现办事程序、内容、结果和重要信息全方位公开，进一步规范和深化村级会计委托代理、村级账户设置、资金管理、财务公开、民主管理等工作。执行“政府采购”制度，加强财政支出管理。深入实施重点工程派驻纪检监督员制度；继续完善和规范工程招投标制度，继续探索实行工程业务咨询服务员制度。全面落实财政“收支两条线”规定，加强预算外资金的管理和监督。进一步强化社会事务服务中心、村级财务中心、工程招投标中心、综治工作中心的规范化管理，改进机关工作作风，进一步提高办事效率和服务质量，降低行政成本，增加群众满意度。继续抓好减轻农民负担、企业负担工作，深化巩固中小学乱收费治理成果，坚决制止各种不正之风。
（五）熏陶教化，提升干部拒腐防变能力
延伸“作风建设年”活动，以一系列党风廉政建设主题教育活动和以案明纪、以案明法警示教育活动为抓手，深化党风廉政和从政道德教育，强化党员干部理想信念和人生观、世界观、政绩观、权力观教育，提高拒腐防变和抵御风险能力。认真落实党纪政纪条规教育规划，增强党员干部遵章守纪意识和廉洁自律观念。优化党风廉政宣传教育制度、完善党风廉政大宣教格局，充分发挥远程教育、农民信箱等新载体的作用，坚持不懈延展以“五廉”为核心的廉政文化建设，积极开展“清风社区”和“清风村庄”创建，培育“六进”工程示范点，积极营造崇尚廉洁、扶正祛邪的社会风尚。
（六）严查严改，着力深化机关效能建设
坚持以诉促建、以查促建、以究促建，健全效能监察工作机制，进一步完善效能监察管理办法和黄牌警告制度，不折不扣实施《玉环县进一步加大违反“四条禁令”行为责任追究力度实施办法》，调整充实效能监督员队伍，切实增强履职能力和整体素质，拓展效能建设载体，拓宽效能监察领域，创新监督检查方式，健全效能投诉机制，完善机关效能建设的长效机制。注重会风学风工作作风、重要制度落实、重点工作（工程）推进、农村工作指导员履责、公车管理等方面的监督检查，严肃查处损害和影响经济发展环境以及违反“四条禁令”的人和事，切实解决作风不正、效率低下等问题，致力实现新一轮机关提速增效。
（七）打铁自硬，提高依法执纪办事能力
按照“政治坚定、业务过硬、纪律严明、作风优良”的要求，建设一支高素质的纪检监察干部队伍，深入开展党风廉政建设和反腐败工作。进一步巩固“作风建设年”活动成果，重视政治理论和业务学习，努力提高执政能力，改进工作作风和工作方法，不断提高协助党委开展反腐倡廉工作的组织协调能力，提高对党员干部、重点环节、重点部位有效监督的能力，提高依法执纪、依法办事的能力。深入推进纪委规范化建设，切实履行好党和人民赋予的光荣职责；优化实行村级纪检员制度，充分发挥其财务监督、工程监管、信访调处、廉政宣教等方面的作用，夯实基层基础。坚持和完善“党委统一领导、纪委组织协调、科室主动配合、群众积极参与、上下齐抓共管”的工作格局，不断把城关党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
