关于在非公有制企业党组织开展深入学习实践科学发展观活动的指导方案

　　各非公有制企业党支部：

　　根据党工委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，为更好地组织全县非公有制企业党组织开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），现提出如下指导方案。

　　一、正确把握学习实践活动的目标任务

　　非公有制企业学习实践活动，要紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的活动目标，针对非公企业的特点，在普遍做好促进发展、维护稳定、改善民生、转变作风等工作的同时，紧紧围绕本企业工作实际和党员干部思想实际，分别找准各自的着力点，不断深化“克难攻坚当先锋”行动。各非公企业党支部要紧紧围绕贯彻执行党的路线方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益，积极探索拓展党组织和党员发挥作用的方法和途径，推动企业加快转型升级，为促进非公有制经济又好又快发展提供有力保证。

　　二、认真抓好学习实践活动的各阶段工作

　　非公有制企业学习实践活动，以企业党组织班子成员为重点，全体党员参加。非公企业学习活动分3个阶段，从2009年9月开始，集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果的相关工作。

　　第一阶段：认真抓好理论学习。要从实际出发，制定切实可行的学习培训计划，对学习讨论提出明确具体的要求，组织全体党员认真学习规定书目和《科学发展在身边》、《科学发展路上的领头人》等辅导教材，认真学习上级党委的重要会议和文件精神。紧密联系当前经济形势和企业生产经营实际，组织党员围绕“践行科学发展观、当好示范表率、助企科学发展”进行深入讨论。坚持“业余、小型、灵活”的原则，充分利用企业自身教育培训资源，采取专家辅导、典型宣讲、远程教育、内部报刊、小型党课、编演文艺节目、知识竞赛等切合实际、灵活多样的形式，组织党员进行学习，坚持以自学为主、适度集中为辅，集中学习原则上不少于2次，党员人数较多的企业，可以车间、部门、班组为单位进行小范围集中，注意利用“新三会一课”、生产经营例会、培训会、晨会以及业余时间，妥善处理工学矛盾。注重发挥党的思想政治优势，通过“党组织与董事会联合学习会”、“党组织与董事会双向例会”、举办形势教育专题学习会等方式，加强对企业各个层面的政策宣传和教育引导，帮助企业提振发展信心、凝聚科学发展共识。要在深入学习培训的基础上，紧密联系本企业工作和党员干部思想实际，结合本企业实际，充分运用民主恳谈、民主听证、员工接待日等有益方式，广泛征求企业经营管理层和党员、职工等各层面的意见建议。组织党员进行“三对照三查找”，即对照先进企业发展的新经验，认真查找党组织和党员助推企业创业创新、转型升级的意识和本领强不强；对照金融危机冲击带来的新挑战，认真查找党组织和党员帮助企业科学发展的思路对不对、举措实不实；对照职工群众的新期待，认真查找党组织和党员在构建和谐企业中发挥作用的满意度高不高。深入开展“我为企业科学发展献一计”和 “金点子”征集等活动，每名党员围绕促进非公企业科学发展至少提出一条合理化建议，进一步加深对科学发展观的理解，努力在事关本企业科学发展的重要问题上形成共识。

　　第二阶段：深入开展分析检查。在学习讨论、走访、召开专题组织生活会的基础上，对查找出来的突出问题和征求到的意见建议，分门别类地进行梳理。形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。专题民主生活会或组织生活会可以根据实际，邀请非党员的企业主、车间主任、班组长、生产经营管理骨干等列席，以党组织名义形成科学发展建议书，供企业决策参考。

　　第三阶段：切实抓好整改落实。在分析检查的基础上，非公企业党组织要形成简要的书面整改措施，按照查找出来问题的轻重缓急和难易程度，制定整改落实措施，提出整改落实目标和时限要求，落实责任人，建立工作台帐，使整改落实工作有章可循，整改落实措施要以适当的方式并向党员、职工公布，再次征求意见并修改完善，为企业科学发展提供决策支持。要根据整改落实措施，选准突破口和切入点，集中力量解决一批职工群众反映强烈的热点问题，影响非公企业发展的突出问题。

　　学习实践活动基本结束时，要及时进行总结，采取适当方式向党员、职工群众通报活动开展情况，适时组织群众进行满意度测评。群众满意度测评的内容主要是对本企业开展学习实践活动情况的满意度。各企业要根据自身实际，合理确定测评人员的规模和范围，一般包括本企业各级党代会代表、人大代表、政协委员以及企业党员、经营管理层代表、职工代表等。测评方式要力求简便易行，测评结果要以适当方式向职工群众公布。

　　三、深化党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用

　　贯彻边学边改、边查边改的原则，充分体现活动实践特色，从活动一开始，就要以深化“克难攻坚当先锋”行动为抓手，积极运用学习讨论、征求意见和专题民主生活会或组织生活会的成果，围绕保增长、促转型，进一步发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，团结带领广大职工克难攻坚、助推企业发展，引导企业提升社会责任，反哺玉城经济社会。重点在以下四个方面深化行动、推动实践：

　　1、积极开展创新攻关行动。围绕企业生产经营的关键问题，充分发挥党员的示范带头作用，团结带领广大职工克难攻坚、破解难题。组织“技术攻关突击队”、“急难任务突击队”，深入开展以小革新、小改进、小发明、小窍门、小会诊为主要内容的“五小”创新攻关活动。深入开展以节能减排增效、节支降本增产为主要内容的“双节双增”示范活动，以实际行动带动职工群众增强节约意识，为企业降低成本、增强竞争优势出智出力。深入开展“党员身边无隐患、党员身边无事故、党员身边无违纪”活动，维护正常生产秩序，确保企业和谐稳定。

　　2、积极开展聚才强企行动。广泛开展“岗位练兵”、“技术比武”等活动，充分发挥优秀党员人才的传帮带作用。帮助企业健全职工培训体系，做好紧缺人才培养、新型产业工人培训以及推荐组织高层次人才参加研修班等工作，不断增强企业人才竞争力。主动与上级党委、政府、各类团体、中介机构加强联系，及时了解掌握人才工作政策和人才流动信息，帮助企业提出引进人才的具体计划和措施，有针对性地引进各类紧缺人才。有条件的企业党组织，要积极参与建立科研工作站、高新技术研发中心、大学生社会实践基地等工作，增强引才效果。

　　3、积极开展关心关爱行动。按照街道党工委的部署，积极推行“网格化管理、组团式服务”，做好对职工的联系服务工作。认真落实“五必访、六必谈”、“员工接待日”、党建“1＋1”等制度，及时倾听企业党员职工呼声，尽力帮助解决实际困难。通过联席会、民主协商会、劳资恳谈会等形式，督促帮助企业建立健全集体合同制度、工资集体协商机制、劳动争议调解制度等，切实维护职工合法权益。积极推动企业文化建设，通过组织开展“企业文化周”等活动，进一步活跃职工业余文化生活，增强党员职工对企业认同感、归属感。

　　4、积极开展反哺社会行动。要积极引导企业主增强社会责任意识，在追求经济效益增长的同时承担更多的社会责任。要引导企业大力实施“反哺社会工程”，积极动员企业主动承担社会责任，动员企业主参与“慈善募捐”等社会公益事业，组织企业主和员工开展结对帮困活动，参与再就业、希望工程、救灾等社会公益事业，积极回报社会。成立企业党员社会工作服务突击队，参与企业所在村、社区的大型公益活动和救灾抢险活动。实施村企共建社会主义新农村建设，充分运用企业的人、财、物优势，为创建和谐新农村作出应有贡献。

　　四、精心组织，切实加强对学习实践活动的领导指导

　　1、认真谋划准备，加强组织领导。非公企业党组织领导班子要直接负责本企业的学习实践活动，党组织书记要认真履行第一责任人职责，班子成员要分工负责，党员干部要带头示范。非公企业党组织要特别重视流动党员，将外来流动党员纳入学习实践活动。注意广泛听取企业负责人、管理人员和党员职工的意见建议，了解掌握本企业在发展中存在的突出问题、党员迫切希望解决的实际问题，在此基础上认真研究制定学习实践活动的具体方案。

　　2、坚持一企一策，做到因地制宜。规模以上企业或党员人数较多的企业党组织的学习实践活动，一般单独开展；中小企业或党员人数较少的，可按照区域相邻、行业相近原则，依托街道党建编组区、工业园区等党组织联合开展，确保学习实践活动不留“空白点”。经营状况好的企业，要以学习实践活动为契机，着重明确加快转型升级、提升发展水平的新思路；生产经营困难的企业，要通过学习实践活动，进一步找准问题及症结，增强克服困难的信心，推动企业走出困境。各企业党组织要坚持统筹兼顾、合理安排，扎实做好与各级各部门 “双服务”专项行动的对接协调工作，着力解决一批事关企业保增长、促转型的实际问题；要与促进非公企业健康发展相结合，积极探索党组织和党员发挥作用的有效途径；要确保工学有序，实现学习实践活动与企业生产经营“两不误、两促进”。

　　3、争创一流，助推企业经济发展。各基层党组织要积极开展创先争优活动，在应对复杂经济形势中大胆探索创新、发挥战斗堡垒作用、帮助企业渡过难关，党支部书记要尽心尽职带领党员职工发挥作用、促进企业平稳较快发展，广大党员要带头振奋精神、带头献言献策、带头破难攻关，助推企业科学发展。

　　4、加强舆论宣传，营造良好氛围。要针对非公企业党员从业性质等特点，充分利用各种新闻媒介和宣传阵地，采取多种形式加大宣传力度，着力营造克难攻坚、迎难而上的氛围。通过宣讲、发放宣传提纲、在党务公开栏张贴宣传材料、悬挂横幅等多种形式，向职工群众广泛宣传新形势下加强非公有制企业党建工作的重要性和紧迫性，广泛宣传企业党组织和党员应对挑战、克难攻坚的做法、成效和先进典型，着力营造有利于非公有制企业党组织开展工作和党员发挥作用的外部环境，努力实现学习实践活动、企业党建工作和企业科学发展齐头并进、互促共赢。

附件：玉城街道非公企业党组织学习实践活动工作安排表

中共玉环县玉城街道工作委员会

                       2009年10月9日   

　　主题词：科学发展观  学习实践活动  指导方案                             

　　抄  送：县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室                          

　　玉城街道党政办公室      2009年10月9日    印80份