各乡镇党委，各街道党工委：

　　现将《全县流动党组织和党员开展“异乡展风采，服务当先锋”创先争优活动方案》印发给你们，请结合本乡镇（街道）实际，认真贯彻落实。

　　玉环县流动人口服务管理局  　

　　二〇一〇年六月一日      

全县流动党组织和党员

开展“异乡展风采，服务当先锋”

创先争优活动实施方案

　　为进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，以改革创新精神加强和改进流动党组织建设，根据《中共玉环县委办公室关于深入开展以学习实践科学发展观建设服务型基层党组织为主要内容的“时代先锋”创先争优活动的意见》（玉县委办〔2010〕34号）精神，结合我县流动党组织和流动党员实际，制定本实施方案：

一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“异乡展风采，服务当先锋”活动主题，以创建“强学习、强服务”的“双强型”先进基层党组织、争当“带头服务、带领发展”的“双带”型优秀共产党员为载体，深入开展创先争优活动，着力强化流动党组织建设和流动党员队伍建设，充分发挥流动党组织的战斗堡垒作用和流动党员的先锋模范作用，为我县推进“三大新平台”建设，全面建设小康社会、和谐社会提供坚强的组织保证。

二、主要目标

　　通过创先争优活动，到2012年，有三分之二以上的流动党组织培育成为领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，服务发展、服务社会、服务群众、服务党员业绩突出的先进流动党组织，创建5个“双强”型流动党组织示范点；有三分之二以上的流动党员培育成为带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，服务意识强、服务能力强、服务成效好的优秀共产党员，推出20名“双带”型优秀流动党员模范。

三、活动内容

　　坚持把创先争优活动与流动党组织规范化建设有机结合起来，一手抓流动党组织组建和示范点创建，一手抓流动党组织和流动党员作用发挥，围绕活动主题和活动载体，主要开展以下五项活动：

　　1、开展“固本强基”活动。要严格按照“设施完善、制度健全、运转规范、作用明显”要求，加强阵地建设，明确工作职责，强化教育管理，推进流动党组织规范化建设，使流动党支部切实成为流动党员素质提升的“加油站”、服务流动人口的“服务站”和维护社会稳定的“稳压器”。

　　2、开展“党旗在心中”活动。要通过集中学习、专题讨论、主题演讲、有奖征文等多种形式，引导全体流动党员围绕“如何发挥流动党员先锋模范作用”、“如何发挥流动党员桥梁纽带作用”等内容进行深入思考，进一步增强流动党员的党性观念。

　　3、开展“示范在岗位”活动。各流动党组织要采取在流动党员租住地标明“党员家庭”，在流动党员工作岗位显要位置设立“党员形象牌”、“党员经营户”或“党员示范岗”等标记，强化党员形象意识、责任意识和模范意识，并适时组织开展表彰评比活动，让流动党员形象在一线工作岗位树立。

　　4、开展“服务在身边”活动。要以流动党员为核心，积极组建各类党员志愿服务队伍，并结合党员承诺，积极组织开展“四个一”（提一个好建议、做一件好事、帮一户特困老乡家庭、参加一次奉献日）等系列主题实践活动，引导流动人口和谐融入玉环。

　　5、开展“创业在玉环”活动。要充分发挥优秀党员的传帮带作用，建立流动党员和流动人口的帮扶制度，实施流动党员创业帮扶工程，积极引导、帮扶具有强烈创业意识的优秀流动党员开展创业创新，并深入挖掘、宣传、培树创业典型事迹和先进人物，切实发挥典型的示范引导作用，进一步增强外来流动党员的“双带”（带头致富、带领群众致富）能力。

四、工作要求

　　1、加强组织领导。为了切实加强对活动的领导，县委建立了流动人口服务管理系统指导组，由流动人口服务管理局局长刘欲忠任组长，副局长毛冬明任副组长，具体负责创先争优活动的指导工作。各乡镇、街道党（工）委要成立专门机构，负责对所属流动党支部开展“创先争优”活动的组织领导，要制定方案，明确长期和年度目标，抓好工作部署，落实争创措施。

　　2、加强督查检查。各乡镇、街道党（工）委要抽调工作经验丰富、工作责任心强的领导干部组成指导组，协助抓好面上的检查、督促和指导工作。要采取听取汇报，召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，防止创先争优活动流于形式。

　　3、加强经费保障。为了进一步加强对流动党组织的经费保障，县里决定对外来流动党支部上缴的党费予以全额返还，作为支部活动经费。对规范化建设效果较好、且作用发挥较明显的，县财政和留存党费一次性给予3000元至6000元的经费补助。各各乡镇、街道党（工）委员也要积极拓宽渠道，加强对流动党组织经费保障。

　　4、加强舆论宣传。各乡镇、街道党（工）委要充分运用各种媒体和宣传阵地，积极开辟各种专题、专栏，广泛深入地宣传活动的目的意义、进展情况、做法经验和先进典型，营造有利于活动健康发展的浓厚氛围，掀起比学赶超高潮，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

流动党组织和党员创先争优活动工作安排表