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海政[2010]28号
关于印发《海山乡第六次人口普查工作
实施方案》的通知
各村居、乡属各单位：
现将《海山乡第六次人口普查工作实施方案》印发给你们，希望各村居按照方案要求，认真贯彻执行。
海山乡人民政府
二Ｏ一Ｏ年六月十三日
主题词：人口普查 第六次Δ 方案 通知
海山乡第六次人口普查工作实施方案
国务院决定于2010年进行的第六次人口普查，是继2000年第五次人口普查以来又一次重大的国情国力调查，为了准确及时地完成这次普查任务，根据《玉环县第六次人口普查工作规划》的统一要求，并结合我乡的实际情况,制定本工作规划，以指导全乡人口普查工作的开展。
一、普查的目的和要求
人口普查是我国最基本的国情国力调查，是和平时期最大的社会动员。这次普查的主要目的，是查清2000年第五次全国人口普查以来，我国人口在数量、结构、地区分布、受教育程度、迁移流动和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实施可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。对于我乡来说，通过这次人口普查，还可以查清我乡较为突出的流动人口问题、农民工问题、人口老龄化的进展状况等等，为研究制定人口发展战略及经济社会发展规划、政策提供依据，并为社会公众提供统计信息服务。
二、普查的对象和范围
普查对象：第六次人口普查的对象是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。
普查范围：全乡范围内有人居住的所有领域，都属于此次普查范围。
普查区的划分和设置：普查区域的划分坚持地域的原则。以村民委员会所辖区域为基础划分普查区。全乡9个村委会都各设一个普查区。每个普查区按照一个普查员所能承担的工作量（原则上按300人左右），划分成若干个普查小区。各普查小区在地域上不能交叉、重叠和遗漏，所有普查小区连接起来，要完全覆盖全乡。
三、普查标准时间、登记原则和方式
人口普查的标准时点是
人口普查采用按现住地登记的原则。每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相应信息。
人口普查以户为单位进行登记，户分为家庭户和集体户。普查登记的方法，采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。
四、普查项目和普查组织形式
人口普查登记的主要内容包括：姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。
人口普查表分为《第六次全国人口普查表短表》和《第六次全国人口普查表长表》。普查表长表抽取百分之十的户填报；普查表短表由其余的户填报。
中国人民解放军现役军人及军队管理的离退休人员，由军队领导机关统一进行普查、汇总。
在军队各类单位服务的职工、文职人员、非现役公勤人员以及家属、保姆等，居住在军队营院内的，由军队机关负责普查，普查表移交当地人民政府指定的人口普查机构；不在军队营院内居住的，由地方人口普查机构负责普查。
中国人民武装警察部队，由武警机关负责普查登记，普查表移交当地人民政府指定的人口普查机构。
在武警部队各类单位服务的职工、非现役公勤人员以及家属、保姆等，居住在武警部队营院内的，由武警机关负责普查，普查表移交当地人民政府指定的人口普查机构；不在武警部队营院内居住的，由地方人口普查机构负责普查。
驻外外交机构人员、驻港澳机构人员、其他各驻外机构人员以及派往境外的专家、职工、劳务人员、留学生（包括公费和自费）、实习生、进修人员等，由其出国前居住的家庭户或者集体户申报登记。
依法被判处徒刑、劳动教养（包括强制隔离戒毒）的人员，由县公安局会同司法机关进行普查，普查表移交县人口普查办公室。
五、普查需要投入的力量
根据国务院第六次人口普查领导小组办公室的要求，乡普查办按照上级要求配备足额工作人员，每个普查区（村、居委会）平均配备5名工作人员，每个普查小区至少配备一名普查员，原则上四至五个普查小区配备一名普查指导员。据此测算，这次人口普查需投入的人数大约在100人左右。上述人员包括专项编码员、录入员、数据处理人员、各普查小区带路上门的陪调人员。
六、普查的工作步骤
人口普查分四个主要工作阶段进行：
第一阶段为准备阶段，从2009年9月至2010年10月底，历时1年多。主要包括：建立、健全各级普查机构；落实普查经费和办公用房、人员；进行各项普查试点；开展调研；制定工作规划和流程；召开工作会议全面部署普查工作；筹备普查物资；开展普查宣传动员；编制审核地址码本；培训乡村两级业务骨干；选调、培训普查指导员和普查员；会同公安部门进行户口整顿；绘制普查地图；进行清查摸底；进行长表的样本抽取等。
第二阶段为普查登记复查阶段，从
第三阶段为编码和数据处理阶段，从2010年11月至2011年 12月，历时1年多。主要包括：进行快速汇总；对普查主要数据进行评估和上报；普查表编码；数据审核，数据编辑、转换、汇总、制表。
第四阶段为资料开发和总结阶段，从2011年12月至2012年底。主要包括：建立人口数据库；编印和开发利用普查资料；总结普查工作。
七、普查的主要措施
人口普查是和平时期最大的社会动员，是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程，在新形势下完成，特别是高质量地完成普查任务十分艰巨。各村居必须根据实际情况，采取有效措施保证这次人口普查的顺利进行。
1、加强领导。领导重视是搞好人口普查的关键。各村居要加强对人口普查工作的具体领导。要把人口普查工作摆在重要位置，特别是在普查登记阶段更应突出工作重点，全力以赴集中力量完成人口普查工作；及时解决普查中遇到的经费、人员、办公用房等困难和出现的重大问题，明确责任，下定决心，按照国家要求认真准备，科学部署，力争人口普查工作达到较高水平。
2、建立、健全普查机构。乡将建立乡党委副书记、乡长陈君钦任组长人口普查领导小组，各村也要建立相应的领导小组，确保普查各项工作顺利进行。
3、形成合力，共同搞好人口普查工作。人口普查是一项庞大的系统工程，涉及面广，需要各部门的相互配合，协同作战。既有统一安排的工作，又有侧重分工。警务室要根据全国的统一部署，会同乡人普办和计生、民政、卫生、建设等有关部门共同做好户口整顿工作，协调提出查准流动人口、水上人口、出入境人口的有关政策，并协助配合人口普查登记阶段的相关工作；计生办要负责协调落实人口普查的相关政策，做好人口普查期间查准出生人口方面的协调配合工作；民政办要规范并提供区划地名、婚姻登记、死亡火化等相关信息；宣统办要广泛开展人口普查的宣传教育和动员工作；学校要协助做好普查的社会动员工作，协助做好学龄人口的普查审核工作；经济办要协助做好有关劳动力就业、社会保障项目的审核工作；协调提出查准住房项目的有关政策，提供房屋登记信息，做好有关人口普查制图所需的地理数据和资料的保障工作；协助规范城乡划分、普查区划分和普查地图的绘制；卫生院要协助有关部门做好在医疗机构出生、死亡人口的调查工作等等。总之各个部门都要通力合作，群策群力，把人口普查工作搞好。
4、开展广泛深入的人口普查宣传教育活动。组织各种宣传力量，运用各种宣传工具，采取各种宣传方式开展宣传活动，做到家喻户晓。特别是2010年10月份，要组织好声势浩大的宣传月活动。在临近全面开展普查登记之前，要大力宣传人民群众积极支持、配合普查登记的情况和广大普查工作者不怕困难、乐于奉献的精神。通过广泛深入的宣传发动，使广大干部群众明白如实申报人口情况是每个公民的应尽义务，以取得广大干部群众的支持，并积极主动地做好如实申报工作。
5、切实做好社会力量的动员工作。社会力量动员工作的好坏，关系到人口普查工作的成败。在社会力量动员中，既要发挥社会主义制度的优越性和政治优势，又要充分考虑到市场经济条件下对普查人员抽调工作的实际困难。一级抓一级，全面动员，分类指导，精心组织，逐个落实，使人口普查的繁重任务由社会各界来共同分担。普查指导员和普查员将从乡机关干部、村民委员会、居民委员会干部以及大学生村官等基层力量中选调，配备的“两员”必须具备政治素质好、工作责任心强、文化素质高、身体健康、熟悉当地情况等基本条件。
6、针对人口流动频繁的难点。应采取切实有效的措施：（1）搞好户口整顿和清查摸底工作。摸清人口、住房基本情况，特别是外来人口、外出人口、出生人口、死亡人口、人户分离等情况，将摸底数据与有关部门的数据进行比较评估。（2）对一些居无定所的流动人口应进行专项的整治和登记工作。（3）每个普查小区登记结束后，应组织知情人认真议查，遗漏的补上，重复的去掉，千方百计搞准人口数。（4）针对我县流动人口多的特点，增加有关流动人口的调查表式，以确保人口普查数据的准确性。
7、建立质量控制岗位责任制，确保人口普查的质量。乡人口普查办公室要成立质量控制组。质量控制组由普查办公室调查业务组牵头，各业务组人员参与，分类负责的方式组成。乡人口普查领导小组组长是人口普查工作质量的全面负责人，对本辖区的人口普查登记、编码、数据处理等各阶段工作的质量全面负责；乡人口普查办公室主任是人口普查质量控制工作实际执行的负责人，负责人口普查工作各个环节质量控制的具体业务工作，把工作做深做细。乡人口普查领导小组成员单位要按照分工要求，切实落实和完成好本单位所负责的工作任务。各村居人普办工作人员将相应承担的工作责任。同时，此次各村人口普办工作将纳入乡对村绩效考核范畴。各相关单位、村居要协调配合，做到环环控制，步步把关，确保人口普查工作的高质量。
