各科、室、所、队、会：

　　现将《玉环县工商局“机关服务基层 干部服务群众”活动实施方案》印发给你们，请遵照执行。

　　

　　 附件：1.玉环县工商局“双服务”活动安排表

　　   2.“破解难题”情况表

　　3.“核心价值观”讨论情况表

二〇一〇年五月七日

玉环县工商局 “机关服务基层

干部服务群众”活动实施方案

　　为深入开展“深化作风建设年”活动，结合民主评议行风活动，进一步转变全系统作风建设，根据《 关于印发全市工商系统“机关服务基层 干部服务群众”活动方案的通知》（台工商综[2010]16号）、《关于深入贯彻“千局万站优化发展环境”主题活动的实施方案》（玉纪发[2010]10号）的要求，现就在全系统开展“机关服务基层干部服务群众”（以下简称“双服务”）活动制定实施方案如下。

　　一、指导思想和目标任务

　　指导思想：以科学发展观为指针，以“有机促进科学发展、有效改进工商工作、有力增进自身建设”为重点，切实转变机关工作作风，创新服务方式，提高服务质量，积极构建争先型、创新型、服务型、廉政型机关，以群众满意为标准，切实解决一批群众反映的突出问题，为全县经济建设保驾护航。

　　目标任务: 通过开展“双服务”活动，进一步创新服务理念，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向；进一步创新服务思路，不断拓展服务群众的内容和范围；进一步创新服务举措，积极探索推进工作发展的新载体; 进一步提升服务水平，想基层和群众之所想，急基层和群众之所急，忧基层和群众之所忧，提高基层和群众对工商系统的满意度、美誉度。

　　二、活动主题

　　机关服务基层，破解发展难题，提高服务水平。

　　干部服务群众，方便群众办事，转变机关作风。

　　三、方法步骤

　　全系统“双服务”活动从2010年4月开始到2011年2月基本结束，具体分五个阶段实施：

　　（一）动员部署阶段（2010年4月下旬）。认真领会《 关于印发全市工商系统“机关服务基层 干部服务群众”活动方案的通知》（台工商综[2010]16号）、《关于深入贯彻“千局万站优化发展环境”主题活动的实施方案》（玉纪发[2010]10号）等文件精神，明确指导思想和主要任务，结合本单位实际，召开会议专题研究，制定实施方案，作出具体部署。

　　（二）自查自纠阶段（2010年4月下旬-2010年5月下旬）。要从“内外”两个方面入手，一方面要从自身方面查找问题，对待存在的问题切实整改，对待痼疾绝不手软。另一方面要从外部着手，了解群众、企业、基层的需求，为下一阶段的工作打下坚实的基础。主要做好以下四点：一是广泛征求意见。根据《关于在全县工商系统开展行风问题自查自纠的通知》要求，围绕行风评议六方面内容，采取召开新闻发布会、召开多层面座谈会、网上征询意见、发放调查问卷、设立民主评议行风活动意见箱并公布行风热线（投诉）电话、实地走访了解等形式，听取基层、群众的意见和建议。二是自我查找。各科、室、所、队、会，每个岗位、每个部位、每个点位、每个干部深入查找自身不足和问题，深刻剖析存在问题和原因，明确努力方向，不断加以改进，不断提高服务水平。三是开展主题教育活动。根据《关于开展“树工商形象，展红盾风采”主题教育专项行动的通知》（玉工商[2010]43号）的要求，在全系统开展以“五个一”为主要内容的主题教育活动：开展一次“核心价值观大讨论”活动、开展一次“工商人核心价值观”主题征文比赛活动、开展一次“深化双服务，建设三平台”献计策活动、开展一次“学身边典型，为红盾添彩”主题演讲比赛活动、开展一次集体能、业务知识为一体的封闭式集训活动。

　　（三）组织实施阶段（2010年6月上旬-2010年11月底）。本次活动要紧密结合工商职能和工商中心工作，以“六个继续深入开展”有序推进：

　　1. 继续深入开展“人民满意机关”系列创建活动。结合“群众满意基层站（所）”、星级工商所、文明单位等系列创建活动，结合“工商开放日”、述职述廉、恳谈会等活动进一步提升工商形象，扩大工商社会影响。通过创建活动，进一步激发工商干部争先创优的热情，大力加强机关作风建设和效能建设，有效提高执行力，切实提升服务水准。

　　2. 继续深入开展“百名干部联百家民企”活动。开展“四进”活动。一是科学发展观进民企。结合当前民营企业遇到的突出问题，积极推进科学发展观进民企活动。二是政策进民企。深入开展送政策进民企活动，边走访企业、边发放省局、省个私协会编印的《特殊时期扶持政策汇编》，推进各项政策的落实到位。三是服务进民企。进一步落实各项惠民政策和创业创新新举措，努力优化企业创业创新环境。对县重点企业提供“绿色通道”服务，实行预约服务、延时服务、跟踪服务。要充分发挥综合服务职能，主动服务区域经济做大做强，做好市场主体提质文章。开展“一对一”的企业帮扶行动。要加强对经济形势的分析研判，关注辖区企业生存状况，为企业提供准确的参考数据。要继续推动公司股权出质登记、股权出资登记和担保公司、典当公司、小额贷款公司登记工作，切实解决企业融资难问题。引导企业加强员工素质培训，招收人才，提升企业综合市场竞争力。四是品牌进民企。扩大全县商标拥有量的基础上，实施商标品牌提升工程，使更多的本地商标成为省市著名商标和中国驰名商标。

　　3. 继续深入开展服务发展新农村，开展扶贫帮困活动。深化合同帮农、品牌富农、经济活农，进一步提升和完善助农扶农机制。要全面优化工商在农村建立的各种基层站所，以建设学习型基层站所为平台，以服务效能大提速为目标，帮扶结对促发展，有针对性地研究制定保障民生、改善民生的具体措施和政策，着力解决新农村发展过程中的热点、难点问题。倡导创建服务效能型基层站所，努力构建行为规范、运行协调、廉洁高效的工商服务新农村体系。

　　4. 继续深入开展“机关提能增效”活动。根据《关于深入贯彻“千局万站优化发展环境”主题活动的实施方案》（玉纪发[2010]10号）文件的要求，从方便群众办事的角度出发，加大治懒治庸治奢力度，一是要结合民主评议行风活动对内部队伍进行“六查六看”：查政令是否畅通，看是否存在“中梗阻”等问题；查机关作风，看是否存在冷漠生硬，作风粗暴、严重影响机关形象和声誉等问题；查工作效率，看是否存在不作为、乱作为、敷衍塞责等问题；查依法行政，看是否存在违法违规行政、有令不行、有禁不止等问题；查能力素质，看是否存在不符合、不适应工作岗位要求等问题；查厉行节约，看是否存在铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款等问题。二是要致力于岗位练兵、组织开展执法办案业务培训、工商法律法规知识竞赛、积极推进干部能级考评，加快干部能力建设，提高各业务线干部职业化、专业化水平。三是提升行政效能，创新服务方式、强化服务功能、推行上门服务、延时服务、预约服务、限时服务等为民、便民、利民措施，为基层、企业、群众提供主动、超前、贴心、优质、有效地服务。

　　5. 继续深入开展关注民生，破解难题活动。要着眼群众反映强烈的突出问题、基层最迫切需要解决的棘手问题、群众反应强烈的热点民生问题、基层社会稳定的突出问题，结合本地实际，确定1-2个难题破解项目。继续开展领导干部蹲点调研活动。深入基层一线蹲点调研，开展民主恳谈，广泛征求基层群众意见，明确难题破解的努力方向和工作措施，制定破解方案。坚持领导干部定期下访、定期接访制度。重视群众的呼声，及时阅处群众来信，热情对待来电来访，注重分析网络舆情，对群众的诉求要及时回应。要积极组织力量集中精力进行难题攻关，尤其对久拖未破的积累性难题加大破难力度，创新破难方法，力求难题有效破解，进一步优化发展环境。

　　6. 继续深入开展阳光政务活动。全面推行政务公开，扩大政务公开的内容，要找准主动服务基层、服务群众的结合点，明确各自的服务内容，将“双服务”活动的内容作为本单位主要领导的服务责任承诺，在报纸、电视、网络等媒体上对外公开丰富政府信息公开平台。严格执行《政府信息公开条例》，实现政府信息公开制度化、常态化、立体化。创新政务公开模式，转变办公理念，加快电子政务的建设和应用。探索建立网上互动政务公开机制，运用信息化技术推进政务公开。

　　（四）总结考核阶段（2010年12月-2011年1月底）。

　　各单位要认真总结“双服务”活动的经验做法，巩固和扩大“双服务”活动成果，并将一些举措作为长效机制固化下来，坚持下去。“双服务”活动总结材料于2011年1月下旬上报县局。

　　（五）巩固提高阶段（2011年2月）。主要是围绕服务理念再深化，服务机制常态化，抓好活动成效的巩固落实。

　　1. 进一步提炼工商系统“核心价值观理念”。对以“工商地位、工商作为、工商荣誉、工商形象、工商团队、工商贡献”为核心的的价值观进行综合提炼，进一步内化为本单位党员干部的价值追求和精神动力。

　　2. 进一步督查反馈，探索“回头看”机制。对各单位服务责任承诺事项进行督查，对问题解决情况进行“回头看”，检查具体帮扶措施的落实到位情况，及时查漏补缺。

　　3. 进一步用制度固化“双服务”工作成果。各单位对服务承诺事项要逐级抓好落实，对民主行风评议中存在的问题，要切实整改。认真总结实践行之有效的联系服务群众制度，坚持和完善服务基层、服务群众的一些好的经验和做法，形成各种配套的制度措施，使服务基层、服务群众成为一种常态化的工作。

　　四、活动要求

　　（一）加强组织领导，明确分工责任。各单位要把“双服务”活动和民主评议行风活动紧密结合在一起，进一步加强工作领导。要落实责任，形成“一把手”负总责、班子成员分工抓，相关人员抓落实的工作机制。

　　（二）精心组织落实，抓出工作实效。各单位要结合工作职责，制定服务企业、服务农村、服务基层、服务群众的计划，做好活动登记和记录，认真抓好活动的推进，确保工作扎扎实实开展，能实实在在帮助基层群众解决实际问题。

　　（三）做好宣传播报，营造浓厚氛围。各单位要充分利用广播电视、报刊杂志、网络等加大对“双服务”活动的宣传力度，努力形成浓厚的活动氛围。及时总结、报送信息，反映活动开展情况，确保活动取得实效。

　　

　　各科、室、所、队、会：

　　现将《玉环县工商局“机关服务基层 干部服务群众”活动实施方案》印发给你们，请遵照执行。

　　

　　 附件：1.玉环县工商局“双服务”活动安排表

　　   2.“破解难题”情况表

　　3.“核心价值观”讨论情况表

二〇一〇年五月七日

玉环县工商局 “机关服务基层

干部服务群众”活动实施方案

　　为深入开展“深化作风建设年”活动，结合民主评议行风活动，进一步转变全系统作风建设，根据《 关于印发全市工商系统“机关服务基层 干部服务群众”活动方案的通知》（台工商综[2010]16号）、《关于深入贯彻“千局万站优化发展环境”主题活动的实施方案》（玉纪发[2010]10号）的要求，现就在全系统开展“机关服务基层干部服务群众”（以下简称“双服务”）活动制定实施方案如下。

　　一、指导思想和目标任务

　　指导思想：以科学发展观为指针，以“有机促进科学发展、有效改进工商工作、有力增进自身建设”为重点，切实转变机关工作作风，创新服务方式，提高服务质量，积极构建争先型、创新型、服务型、廉政型机关，以群众满意为标准，切实解决一批群众反映的突出问题，为全县经济建设保驾护航。

　　目标任务: 通过开展“双服务”活动，进一步创新服务理念，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向；进一步创新服务思路，不断拓展服务群众的内容和范围；进一步创新服务举措，积极探索推进工作发展的新载体; 进一步提升服务水平，想基层和群众之所想，急基层和群众之所急，忧基层和群众之所忧，提高基层和群众对工商系统的满意度、美誉度。

　　二、活动主题

　　机关服务基层，破解发展难题，提高服务水平。

　　干部服务群众，方便群众办事，转变机关作风。

　　三、方法步骤

　　全系统“双服务”活动从2010年4月开始到2011年2月基本结束，具体分五个阶段实施：

　　（一）动员部署阶段（2010年4月下旬）。认真领会《 关于印发全市工商系统“机关服务基层 干部服务群众”活动方案的通知》（台工商综[2010]16号）、《关于深入贯彻“千局万站优化发展环境”主题活动的实施方案》（玉纪发[2010]10号）等文件精神，明确指导思想和主要任务，结合本单位实际，召开会议专题研究，制定实施方案，作出具体部署。

　　（二）自查自纠阶段（2010年4月下旬-2010年5月下旬）。要从“内外”两个方面入手，一方面要从自身方面查找问题，对待存在的问题切实整改，对待痼疾绝不手软。另一方面要从外部着手，了解群众、企业、基层的需求，为下一阶段的工作打下坚实的基础。主要做好以下四点：一是广泛征求意见。根据《关于在全县工商系统开展行风问题自查自纠的通知》要求，围绕行风评议六方面内容，采取召开新闻发布会、召开多层面座谈会、网上征询意见、发放调查问卷、设立民主评议行风活动意见箱并公布行风热线（投诉）电话、实地走访了解等形式，听取基层、群众的意见和建议。二是自我查找。各科、室、所、队、会，每个岗位、每个部位、每个点位、每个干部深入查找自身不足和问题，深刻剖析存在问题和原因，明确努力方向，不断加以改进，不断提高服务水平。三是开展主题教育活动。根据《关于开展“树工商形象，展红盾风采”主题教育专项行动的通知》（玉工商[2010]43号）的要求，在全系统开展以“五个一”为主要内容的主题教育活动：开展一次“核心价值观大讨论”活动、开展一次“工商人核心价值观”主题征文比赛活动、开展一次“深化双服务，建设三平台”献计策活动、开展一次“学身边典型，为红盾添彩”主题演讲比赛活动、开展一次集体能、业务知识为一体的封闭式集训活动。

　　（三）组织实施阶段（2010年6月上旬-2010年11月底）。本次活动要紧密结合工商职能和工商中心工作，以“六个继续深入开展”有序推进：

　　1. 继续深入开展“人民满意机关”系列创建活动。结合“群众满意基层站（所）”、星级工商所、文明单位等系列创建活动，结合“工商开放日”、述职述廉、恳谈会等活动进一步提升工商形象，扩大工商社会影响。通过创建活动，进一步激发工商干部争先创优的热情，大力加强机关作风建设和效能建设，有效提高执行力，切实提升服务水准。

　　2. 继续深入开展“百名干部联百家民企”活动。开展“四进”活动。一是科学发展观进民企。结合当前民营企业遇到的突出问题，积极推进科学发展观进民企活动。二是政策进民企。深入开展送政策进民企活动，边走访企业、边发放省局、省个私协会编印的《特殊时期扶持政策汇编》，推进各项政策的落实到位。三是服务进民企。进一步落实各项惠民政策和创业创新新举措，努力优化企业创业创新环境。对县重点企业提供“绿色通道”服务，实行预约服务、延时服务、跟踪服务。要充分发挥综合服务职能，主动服务区域经济做大做强，做好市场主体提质文章。开展“一对一”的企业帮扶行动。要加强对经济形势的分析研判，关注辖区企业生存状况，为企业提供准确的参考数据。要继续推动公司股权出质登记、股权出资登记和担保公司、典当公司、小额贷款公司登记工作，切实解决企业融资难问题。引导企业加强员工素质培训，招收人才，提升企业综合市场竞争力。四是品牌进民企。扩大全县商标拥有量的基础上，实施商标品牌提升工程，使更多的本地商标成为省市著名商标和中国驰名商标。

　　3. 继续深入开展服务发展新农村，开展扶贫帮困活动。深化合同帮农、品牌富农、经济活农，进一步提升和完善助农扶农机制。要全面优化工商在农村建立的各种基层站所，以建设学习型基层站所为平台，以服务效能大提速为目标，帮扶结对促发展，有针对性地研究制定保障民生、改善民生的具体措施和政策，着力解决新农村发展过程中的热点、难点问题。倡导创建服务效能型基层站所，努力构建行为规范、运行协调、廉洁高效的工商服务新农村体系。

　　4. 继续深入开展“机关提能增效”活动。根据《关于深入贯彻“千局万站优化发展环境”主题活动的实施方案》（玉纪发[2010]10号）文件的要求，从方便群众办事的角度出发，加大治懒治庸治奢力度，一是要结合民主评议行风活动对内部队伍进行“六查六看”：查政令是否畅通，看是否存在“中梗阻”等问题；查机关作风，看是否存在冷漠生硬，作风粗暴、严重影响机关形象和声誉等问题；查工作效率，看是否存在不作为、乱作为、敷衍塞责等问题；查依法行政，看是否存在违法违规行政、有令不行、有禁不止等问题；查能力素质，看是否存在不符合、不适应工作岗位要求等问题；查厉行节约，看是否存在铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款等问题。二是要致力于岗位练兵、组织开展执法办案业务培训、工商法律法规知识竞赛、积极推进干部能级考评，加快干部能力建设，提高各业务线干部职业化、专业化水平。三是提升行政效能，创新服务方式、强化服务功能、推行上门服务、延时服务、预约服务、限时服务等为民、便民、利民措施，为基层、企业、群众提供主动、超前、贴心、优质、有效地服务。

　　5. 继续深入开展关注民生，破解难题活动。要着眼群众反映强烈的突出问题、基层最迫切需要解决的棘手问题、群众反应强烈的热点民生问题、基层社会稳定的突出问题，结合本地实际，确定1-2个难题破解项目。继续开展领导干部蹲点调研活动。深入基层一线蹲点调研，开展民主恳谈，广泛征求基层群众意见，明确难题破解的努力方向和工作措施，制定破解方案。坚持领导干部定期下访、定期接访制度。重视群众的呼声，及时阅处群众来信，热情对待来电来访，注重分析网络舆情，对群众的诉求要及时回应。要积极组织力量集中精力进行难题攻关，尤其对久拖未破的积累性难题加大破难力度，创新破难方法，力求难题有效破解，进一步优化发展环境。

　　6. 继续深入开展阳光政务活动。全面推行政务公开，扩大政务公开的内容，要找准主动服务基层、服务群众的结合点，明确各自的服务内容，将“双服务”活动的内容作为本单位主要领导的服务责任承诺，在报纸、电视、网络等媒体上对外公开丰富政府信息公开平台。严格执行《政府信息公开条例》，实现政府信息公开制度化、常态化、立体化。创新政务公开模式，转变办公理念，加快电子政务的建设和应用。探索建立网上互动政务公开机制，运用信息化技术推进政务公开。

　　（四）总结考核阶段（2010年12月-2011年1月底）。

　　各单位要认真总结“双服务”活动的经验做法，巩固和扩大“双服务”活动成果，并将一些举措作为长效机制固化下来，坚持下去。“双服务”活动总结材料于2011年1月下旬上报县局。

　　（五）巩固提高阶段（2011年2月）。主要是围绕服务理念再深化，服务机制常态化，抓好活动成效的巩固落实。

　　1. 进一步提炼工商系统“核心价值观理念”。对以“工商地位、工商作为、工商荣誉、工商形象、工商团队、工商贡献”为核心的的价值观进行综合提炼，进一步内化为本单位党员干部的价值追求和精神动力。

　　2. 进一步督查反馈，探索“回头看”机制。对各单位服务责任承诺事项进行督查，对问题解决情况进行“回头看”，检查具体帮扶措施的落实到位情况，及时查漏补缺。

　　3. 进一步用制度固化“双服务”工作成果。各单位对服务承诺事项要逐级抓好落实，对民主行风评议中存在的问题，要切实整改。认真总结实践行之有效的联系服务群众制度，坚持和完善服务基层、服务群众的一些好的经验和做法，形成各种配套的制度措施，使服务基层、服务群众成为一种常态化的工作。

　　四、活动要求

　　（一）加强组织领导，明确分工责任。各单位要把“双服务”活动和民主评议行风活动紧密结合在一起，进一步加强工作领导。要落实责任，形成“一把手”负总责、班子成员分工抓，相关人员抓落实的工作机制。

　　（二）精心组织落实，抓出工作实效。各单位要结合工作职责，制定服务企业、服务农村、服务基层、服务群众的计划，做好活动登记和记录，认真抓好活动的推进，确保工作扎扎实实开展，能实实在在帮助基层群众解决实际问题。

　　（三）做好宣传播报，营造浓厚氛围。各单位要充分利用广播电视、报刊杂志、网络等加大对“双服务”活动的宣传力度，努力形成浓厚的活动氛围。及时总结、报送信息，反映活动开展情况，确保活动取得实效。

　　

　　附件1：

玉环县工商局“双服务”活动安排表

 

活动阶段	内  容	要    求
动员部署阶段（2010年4月下旬）	专题研究、制定实施方案、多形式部署。	各科室、所结合实际制定具体举措
自查自纠阶段（2010年4月中旬-2010年5月下旬）	广泛征求意见、自我查找。	采取召开新闻发布会、召开多层面座谈会、网上征询意见、发放调查问卷、设立民主评议行风活动意见箱并公布行风热线（投诉）电话、实地走访了解等形式
	主题教育活动	5月25日前上报“核心价值观”讨论情况、“工商人核心价值观”征文、“深化双服务，建设三平台”计策至县局行评办
	针对问题，切实整改	要结合调研和自查自纠发现的不足和存在的问题，有针对性地加以改进工作
组织实施阶段（2010年6月上旬-2010年11月底）	继续深入开展“人民满意机关”系列创建活动	活动形式不限
	继续深入开展“百名干部联百家民企”活动	走访企业、市场、联系点。监察室组织走访四分之一效能监察联系站（点）
	继续深入开展服务发展新农村，开展扶贫帮困活动	机关、各工商所结合支部“心连心”结对活动，与联系村开展扶贫帮困。结对活动情况及时报人教科
	继续深入开展“机关提能增效”活动	开展“六查六看”活动，由监察室组织督查
	继续深入开展关注民生，破解难题活动	各科室、所确定1-2个破解难题，6月25日前将“难题破解”情况表报县局行评办
	继续深入开展阳光政务活动	活动形式不限
	组织开展督查活动	邀请部分行风监督员参加
总结考核阶段（2010年12月-2011年1月底）	认真总结“双服务”活动的经验做法，巩固和扩大“双服务”活动成果，并将一些举措作为长效机制固化下来，坚持下去。	活动总结材料于2011年1月底上报县局
巩固提高阶段（2011年2月）	形成一个核心价值理念	提炼的核心价值观汇编印成册
	探索建立长效机制	建立服务群众的长效机制要求对外公开。
	组织一次回头看	查漏补缺，抓好各项活动的落实，由监察室牵头组织抽查

 

 

　　附件2：

“破解难题”情况表

单位名称
难题项目、 责任人
难题破解 完成时间
难题破解 方案和 工作措施
分管领导		联系人		联系电话

　　附件3：

“核心价值观”讨论情况表

单位名称
参加讨论 对象
讨论次数 和时间
提炼的本 单位核心 价值理念 内容