各科、室、所、队：

　　现将《玉环县工商行政管理局2010年度开展商品市场食品安全整治行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　附件：2010年度全县实施商品准入市场统计报表

　　二〇一〇年五月十九日

玉环县工商行政管理局2010年度

开展商品市场食品安全整治行动方案

　　根据玉环县人民政府《关于2010年全县食品安全工作的意见》（玉政发〔2010〕21号）的部署和要求，县局决定在全县副食品市场和农贸市场集中开展食品安全专项整治行动，现制订方案如下：

　　一、整治重点和工作目标

　　整治重点为三类市场：一是食品副食品市场；二是农产品批发市场；三是农贸市场。

　　整治目标：通过严格市场商品准入制度，推行市场经营户信用分类监管，加大商品市场快速定性检测力度，集中查处经销假冒伪劣食品和检测为不合格食品的违法行为，扭转问题食品多发的局面，并力争在年底前实现全县食品（副食品）市场100%建立进货索证索票制度；农产品批发市场、副食品批发市场全面建立进销货台帐（一票通或一卡通）制度；农贸市场活禽及动物产品、豆制品、副食品等全面建立进货台帐和索证索票制度。

　　二、整治的主要内容

　　（一）促进市场商品准入制度全面到位。按照《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（以下简称《特别规定》）的要求，一是督促市场举办者切实履行市场第一责任人职责，明确市场内经营者的食品安全责任，加强经营户索证索票情况的动态管理；二是引导经营者按要求索取能够证明其所经销食品来源、质量的有效凭证，并按规定报验、备案。建立进货台帐，如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容；副食品批发市场要全面落实“一票通”索证索票和供证供票制度。三是加强总经销、总代理和特约经销商品的监管，经销“二总一特”商品的经营户要索取相关证明及授权文件，实行上市商品的品牌授权代理“二总一特”电子备案。

　　（二）提高食品快速定性检测效能。一是完善检测体系建设。保障各检测室、检测箱正常运行，加强对偏远市场的快速检测力度，重点放在200个摊位以上农贸市场、副食品市场、蔬菜和水果批发市场，督促200个摊位以上农贸市场建立食品安全检测室并规范达标。二是规范检测行为，保证各检测室、检测车、检测箱按要求开展检测。重视台帐记录、信息公示和信息通报，加强不合格商品的后续处理工作力度，检测车要以复核对比为主要方法，加大指导力度。三是改善检测手段，提高食品安全监管质量和水平。有条件的检测室，要增加检测项目，扩大监测范围。

　　（三）加强活禽及动物产品的市场监管。有活禽及动物产品交易的农贸市场举办者应建立严格的市场防疫措施，坚持定期消毒制度。经营户要建立活禽及动物产品进货台帐。凡进入我县农贸市场销售的活禽及动物产品要具有检验检疫证或检疫标识，外来活禽及动物产品还要具备准运证、运输工具消毒证和检疫证等“三证”。按照国家工商行政总局等四部委《关于联合开展活禽经营市场专项整治行动方案的通知》和《台州市农贸市场实施活禽及动物产品经营准入监管工作方案的通知》（台工商市〔2009〕7号）精神，依据《动物防疫法》等相关的法律法规和政策，针对目前农贸市场经营管理存在的突出问题，逐步建立完善长效监管机制，落实与完善《市场防控重大人畜共患疫情应急预案》，使市场经营主体及其经营户责任意识进一步加强，市场防控高致病性禽流感工作机制进一步完善，动物产品质量进一步提高，市场经营秩序进一步规范，市场监管水平进一步提升。

　　（四）加大食品案件查处力度。促进准入监管、质量检测与查办案件有机结合，善用准入环节发现的线索和定性检测结果，追根溯源，严肃查处问题食品。延伸维权触角，打击进入农村市场销售各类假冒伪劣食品和农副产品的行为。对问题较突出且带有季节性、地域性和行业性的产品，有针对性地组织专项检测，发现问题，要及时通报，要追根溯源，依法查处，从源头上根治问题食品。

　　三、整治的具体要求

　　（一）明确要求，落实责任。此次集中专项整治要与《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、国务院《特别规定》等相关法律法规相结合，广泛宣传发动，使市场内经营者熟悉法律、法规的精神实质和基本内容，进一步明确法律赋予市场举办者主体和入场销售者建立产品销售台帐和索证索票的义务，明确食品安全责任。对违反规定不履行各自职责的，按照法律规定进行处理。

　　（二）巩固成果，落实规范。要以此次专项整治为契机，对所辖区域内的食品、副食品、农产品批发市场和农贸市场进行一次全面回查，巩固2009年小菜场整治成果。要按照《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《特别规定》和《浙江省商品交易市场商品准入管理规范》要求，采取有效措施，督促未建立商品进货台帐、索证索票制度的市场，集中力量、集中时间抓紧建立；已建立但还不完善的市场，要查漏补缺，尽快完善；督促市场举办者履行检查报告义务，对失效和过期的索证资料要进行一次大清理，及时更换；已经实施准入和信用监管的市场，要巩固成果，坚持正常规范的长效动态监管。

　　（三）突出重点，落实监管。要把这次专项整治与开展“双服务三平台”活动结合起来，与创建全国文明卫生城市活动结合起来，将食品准入和检测工作重点延伸到市场食品安全薄弱环节。要组织执法力量，开展日常巡查，落实巡查监管制度，促进食品安全监管到位。

　　县局将适时组织对各所的整治情况进行督查。整治工作总结和《2010年度全县实施商品准入市场统计报表》请于2010年10月30日前报市场科。联系人：陈南春、瞿洪土。电话：87230406、87230238。

　　附件：

2010年度全县实施商品准入市场统计报表

　　单位（印章）：                  时间：    年    月    日

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