各乡镇人民政府，各街道办事处，县政府直属各单位：

　　《玉环县2010年农村连锁超市建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一○年七月十六日　　　　

玉环县2010年农村连锁超市建设实施方案

　　为加快农村现代流通网建设，改善农村消费环境，根据商务部“万村千乡市场工程”建设要求和省、市政府的统一部署，现就我县2010年农村连锁超市建设提出如下方案：

　　一、工作目标

　　以十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，关注民生，统筹城乡发展，努力使农村消费成为拉动经济发展新的增长点。在实现连锁超市乡镇全覆盖的基础上，继续推进连锁超市（便利店）向行政村延伸，扩大覆盖面。至2010年，全县有连锁超市（便利店）的行政村达125个，有连锁超市（便利店）的行政村覆盖面达45.29%。

　　二、工作要求

　　（一）进一步规范发展农村连锁超市。建设农村连锁超市的主要目的是改善农村消费环境，保障农村消费安全。要加强对农村连锁超市的监管，严格实行统一采购、统一配送、统一管理、统一价格、统一标识、统一核算和统一服务，确保总部有效监控，提高商品配送率，保证连锁超市门店服务优良、商品优质、价格公平，使农民真正受益。

　　（二）着力培育壮大龙头企业。连锁经营企业是农村连锁超市的建设主体。建设农村现代流通网，当务之急是培育和发展连锁经营龙头企业，尤其是本地的龙头企业。把它们作为我县商品集散、配送和加盟店的管理中心进行培育，实行低成本高速度扩张。要充分发挥本地龙头企业的区位优势，按照当地农村的消费水平和消费习惯配送商品，逐步扩大经营网络。

　　（三）努力解决商品配送问题。我县的不少自然村落，人口稀少分散，交通不便，给商品配送造成很大难度。商品配送问题成为制约连锁经营企业发展村级连锁店的主要瓶颈，要下大力气重点解决。首先，加快连锁经营企业的配送中心建设，提高配送能力，降低配送成本。其次，进一步整合资源，通过跨行业合作实现商品有效配送。鼓励连锁经营企业同邮政企业、公交运输企业和快递物流企业合作，利用其高速快捷的服务路线，使商品以最快的速度到达连锁门店。第三，大力推进龙头企业信息网络和村级店POS机等设施建设，不断提高信息化水平。

　　    （四）延伸服务领域，实现“一网多用”。充分利用农村连锁店现有网络资源优势，县发改、经贸、工商、税务、烟草等相关部门要通力合作，推广多样式服务，实现工农产品城乡间双向顺畅流通。在具备条件的农家店，设立农副产品收购点、代收代缴话费等一系列便民服务项目，实行“一网多用”，增强农村现代流通网服务功能，更好地服务于农民。

　　三、工作措施

　　（一）进一步提高认识。我县已实现了连锁超市乡镇（街道）全覆盖，农村现代流通网络初步形成，但辐射范围还不广，网络功能还不强，还不能满足广大农村群众的生活需要。各乡镇（街道）和有关部门要积极推进农村连锁超市建设，努力提高网点密度，早日建成畅通高效、功能齐全的农村现代流通网。

　　（二）继续加大政策扶持力度。各级各有关部门要努力解决农村连锁超市建设发展难题，进一步加大扶持力度，全面落实连锁经营企业总部统一纳税和连锁门店营业执照、烟草、非处方药、音像制品、书籍报刊经营许可等政策，为农村超市创造良好的发展环境。要根据我县实际，切实解决连锁超市（便利店）用房问题，对于无房屋产权证的连锁门店，其他方面已符合审批要求，并具备以下条件的，县工商、烟草等单位要及时给予办理营业执照和烟草零售经营许可证。一是县经贸主管部门确认其为某自然村或居民小区第一家连锁超市（便利店）；二是当地乡镇（街道）同意其开设；三是经营者承诺服从“双违”管理，若拆迁需要，则无条件搬迁。同时，安排财政资金专门用于奖励在农村连锁超市建设中贡献突出的企业，具体奖励办法由县经贸局和县财政局制订并负责实施。

　　（三）加强督查和考核。加强农村连锁超市建设，是进一步推进我县社会主义新农村建设的重要内容，是确保群众消费安全有效的重要手段。县政府已将此项工作列入县对乡镇（街道）考核内容。各乡镇（街道）和有关部门要结合实际，强化目标责任考核，扎实推进，确保我县农村连锁超市建设各项任务圆满完成。

　　附件：玉环县2010年农村连锁超市（便利店）建设目标安排表

　　附件：

玉环县2010年农村连锁超市（便利店）建设

目标安排表