玉县委〔2010〕16号

为贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，实施更加积极的就业政策，促进以创业带动就业，进一步做好普通高校毕业生就业工作，根据国务院办公厅《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）、浙江省人民政府《关于加强普通高校毕业生就业工作的意见》（浙政发〔2009〕21号）和台州市人民政府《关于促进普通高等学校毕业生就业工作的意见》（台政发〔2009〕36号）等文件精神，结合我县实际，现就促进我县普通高校毕业生就业和自主创业，提出以下意见。

一、鼓励和引导高校毕业生面向基层就业

1、鼓励和引导高校毕业生到非公有制企业就业。凡聘用高校毕业生的非公有制企业，必须与高校毕业生签订劳动合同，兑现劳动报酬，并为其缴纳社会保险。到非公有制企业就业的高校毕业生，参加基本养老保险的，今后考录或招聘到国家机关、事业单位工作，其缴费年限可合并计算为工龄。与企业签订2年及以上劳动合同的高校毕业生，对其养老、医疗、失业保险个人负担部分予以全额补助，补助期限最长不超过3年。对吸纳高校毕业生就业的企业，则按每年新聘高校毕业生人数享受企业缴费部分10％的补助。资金从“玉环县高校毕业生就业创业基金”中列支。

2、选拔和聘用高校毕业生到农村、社区工作。被选拔录用到农村、社区工作的高校毕业生，由所在乡镇（街道）实行劳动合同管理。在聘用期间，其人事关系等统一由县人才交流中心免费代理，其党、团组织关系应迁转至工作所在村（社区），其工资及社保待遇按我县有关文件规定执行。

3、开发适合高校毕业生就业的基层社会公益性岗位。对到农村基层和城乡公益性岗位就业的高校毕业生，符合公益性岗位就业条件的，按玉环县人民政府《关于做好就业工作促进社会和谐的意见》（玉政发〔2009〕30号）文件的规定，给予社保补贴和公益性岗位补贴，所需资金从就业专项资金中列支。

二、鼓励和支持高校毕业生自主创业

4、支持创办经济实体。加强高校毕业生和大学生“村官”的创业教育，鼓励高校毕业生个人或共同创办个体工商户、个人独资企业、合伙企业和有限公司。放宽高校毕业生创业市场准入条件，开通投资创办企业（个体户）的工商注册绿色通道，免收工商注册登记类、证照类等行政事业性收费；拓宽融资渠道，鼓励其依法以股权、出资、出质融资。

为高校毕业生和大学生“村官”创业提供信贷保障。统一由玉环农村合作银行开发小额创业信贷品种，玉环中小企业信用担保公司提供担保。对已在人劳社保部门办理登记并自主创业的高校毕业生，贷款额度不超过10万元，贷款期限不超过2年，并给予50%的贴息。对大学生“村官”投资创业的，贷款额度一般不超过30万元，贷款期限不超过2年，并给予70%的贴息。

对高校毕业生和大学生“村官”从事个体经营的（除建筑业、娱乐业及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等国家限制行业外），给予最长不超过2年的场租补贴，年补贴金额不超过1.2万元，低于1.2万元的按实补贴。

上述两项所需补贴资金从“玉环县高校毕业生就业创业基金”中列支。

5、鼓励自主创新，灵活创业。积极鼓励高校毕业生和大学生“村官”从事高新技术产品的研制、开发、生产和高技术现代服务业，对高校毕业生利用自主科研成果个人或共同创办科技型企业的，按照有关规定，给予创新资助和创业扶持。积极探索建立高校毕业生创业孵化园，鼓励高校毕业生开展网上创业，对从事科技、创意、文化等现代服务型企业鼓励进入孵化园。根据项目的科技含量、经济与社会效益、市场前景等择优选择资助对象，确定5个资助等级，分别对应1万元、2万元、5万元、8万元、10万元的资助金额。所需资金从“玉环县高校毕业生就业创业基金”中列支。