玉环县人事劳动社会保障局

关于印发深入推进窗口单位党组织和党员

创先争优活动实施方案的通知

各科室、下属各单位：

为充分发挥窗口单位基层党组织和党员在服务人民群众、推动社会保障平台建设中的战斗堡垒和先锋模范作用，影响和带动全局创先争优活动深入扎实开展，根据县创先办【2011】2号文件要求，结合我局工作实际，制定深入推进窗口单位党组织和党员创先争优活动实施方案。现将《玉环县人事劳动社会保障局关于深入推进窗口单位党组织和党员创先争优活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

玉环县人事劳动社会保障局

二○一一年四月十二日

主题词：创先争优  窗口单位  实施方案

抄送：县创先办

玉环县人事劳动社会保障局办公室         2011年4月12日印发

玉环县人事劳动社会保障局

关于深入推进窗口单位党组织和党员

创先争优活动实施方案

一、指导思想

按照中央和省委培育一批“五个好”先进基层党组织和“五带头”优秀共产党员的目标要求，围绕“争创时代先锋、建好三大平台”活动主题，以创建“强学习、强服务”的“双强型”先进基层党组织、争当“带头服务、带领发展”的“双带”型优秀共产党员为载体，深入开展创先争优活动，着力强化窗口单位党组织和党员的服务理念，丰富服务内涵，拓展服务途径，提高服务能力，切实做好服务发展、服务社会、服务群众、服务党员工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业，为我县推进“三大新平台”建设、全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

二、活动目标

窗口单位深入开展创先争优活动，要按照“服务强、党建强”的总体要求，结合当前正在开展的“解放思想、创业创新”大讨论活动，以“围绕中心、服务群众、提高素质、改进作风”为目标，以提升公共服务水平为着力点，进一步创新服务理念、增强服务本领、提高服务效率、完善服务体系、提升服务水平，让创先争优在服务群众的窗口得到展现，让人民群众切实感受到创先争优带来的实实在在好处。

（一）围绕服务中心创先争优。自觉围绕社会保障平台建设这个中心，服务民生发展、稳定大局，认真贯彻执行党的路线方针和县委、县政府的决策部署，推进科学发展。紧紧围绕岗位工作，认真落实本部门的科学发展规划、思路和措施，立足本职工作，争创先进业绩，以模范行动带领本单位群众高质量完成各项工作任务。

（二）围绕服务群众创先争优。树立“民生至上，服务第一”的思想观念，坚持惠民、为民、便民、始终把群众满意作为工作的出发点和着落点，注重回应群众期盼与需求，急群众之所急，想群众之所想，竭诚为民服务、排忧解难。不断提升人民群众对本行业本单位的满意度，使创先争优活动成为群众的满意工程。

（三）围绕提高素质创先争优。把创先争优活动与推进学习型党组织建设结合起来，以提高党员干部能力素质为重点，加强理想信念、群众观念和职业道德教育，加强业务知识、政策法规和服务技能学习培训，提高党员干部的服务本领，建设一支高素质的窗口服务单位党员队伍，带动本行业本单位群体职工素质的全面提高。

（四）围绕改进作风创先争优。加强内部管理，完善办事公开制度，推进管理的规范化、科学化、制度化。规范服务程序，提升服务标准，拓展服务内容，增强服务功能，改善服务环境，通过党员示范带动群体职工改进服务态度，提升高服务水平，树立行业新风，为广大群众提供优质高效的服务。

三、参加对象

局机关、下属各单位中直接接待和服务群众的工作窗口，主要包括社会中心、农保处、就业处、劳动力资源服务中心、人才中心、人力市场六个部门的党组织和党员。

四、活动安排

深化窗口单位创先争优活动，重点要通过发挥党组织和党员的引领示范作用，在促进窗口单位形象亮化、服务提质、党群共创上下功夫。

（一）以公开承诺为主线，实施窗口单位形象亮化工程。要围绕党组织和党员公开承诺工作，帮助引导党员增强“我是党员我光荣”、“我是党员我带头”的荣誉感和责任感，树立进取意识和标杆意识，时刻以党员的形象来展示自己，以党员的身份来要求自己。一是倡导党员“亮身份”。要通过佩戴党徽、工作牌、服务卡、设立党员公示栏等形式，引导广大党员多渠道亮身份、多方位树形象，增强党员意识，强化自我约束，接受群众监督。二是倡导党员“亮承诺”。要结合窗口单位的行业特征和岗位实际，引导党组织和党员重点围绕怎样提高服务水平、惠及人民群众作出公开承诺，并采取公示栏集中公开、办公桌台签分别公开、利用网络平台广泛公开等多种形式，自觉接受广大服务对象和人民群众的监督。三是倡导党员“亮业绩”。窗口单位要综合运用干部绩效考核、文明创建考核等手段，借助“星级管理”、“岗位竞赛”、“技能比武”等载体，定期对每位党员兑现公开承诺、开展服务工作的情况作出评价，并在宣传栏进行公示，让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感。

（二）以主题活动为抓手，实施窗口单位服务提质工程。各行业各部门窗口单位党组织要把开展创先争优主题活动与优化窗口服务结合起来，将活动的出发点和落脚点放在让服务对象和人民群众满意上。一是丰富主题实践，提升服务水平。要按照“建设学习型党组织”和党员“争当学习先锋”的要求，广泛开展各种以“比技能、比服务、比业绩”为主要内容的主题活动，教育引导党员当表率、树标杆，不断加强业务学习，提高服务技能，改进工作作风，在本职岗位上创一流业绩。二是加强示范创建，树立服务品牌。要广泛开展共产党员示范岗创建工作，统筹抓好青年文明号、工人先锋号等创建工作，把创建工作与优化工作流程、提高服务水平结合起来，与内强素质、外树形象结合起来，真正使“共产党员示范岗”、“青年文明号”成为代表窗口单位服务水平的“品质标签”。三是深化志愿行动，拓展服务内涵。要大力倡导志愿者精神，及时根据人民群众的需求，组织开展志愿者活动，不断延伸服务领域和服务区域，实现窗口单位志愿者活动与窗口服务的拓展延伸有机融合，使窗口服务更加人性化、多元化。

（三）以群众评议为纽带，实施窗口单位党群共创工程。要抓住“群众评议”等重要环节，充分发挥窗口单位密切联系群众的优势，坚持以优质服务来感染群众、引导群众，切实增强党组织的感召力，最大限度地把群众紧密聚集到党群组织周围，营造全社会创先争优的良好风气。一是创新方式“评”，扩大群众参与。要采取聘请行风监督员、设置意见箱等灵活多样的方式，让服务对象和人民群众广泛发表评议意见，有效加强对党组织和党员开展创先争优活动的监督。二是上下互动“评”，激发群众热情。要推广“群众参评、党员互评、组织讲评、领导点评”的“四评”方法，将领导点评与群众评议有机结合,做到相互监督，相互交流，形成党群互促互动的浓厚氛围。三是对照自身“评”，促进党群共创。要结合行风评议，在窗口单位工作人员中深入开展“互查互评”活动，组织党员和其他工作人员结合自身实际进行相互评议，查找差距和不足；要充分发挥党员志愿者的引领示范作用，带动团员志愿者和人民群众共同开展志愿服务活动，营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。

五、活动要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。各窗口单位党组织要按照有利于提升窗口服务水平，有利于激发党员发挥作用，有利于推动文明创建目标任务完成的原则，制定具体工作计划。党员领导干部要落实联点职责，抓好组织实施，发挥表率作用，确保创先争优活动各项任务落到实处。

（二）创新工作方法，建立长效机制。突出实践特色，按照贴近工作实际、贴近群众需求的原则开展主题活动，使创先争优活动过程成为党组织和党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀的过程。注重统筹推进，将创先争优活动与各种有利于提高窗口单位服务水平的活动载体结合起来，实现活动资源的有效利用和充分整合。贯彻群众路线，把群众满意作为检验活动成效的根本标准，自觉接受群众监督和评议，不断激发群众参与的热情。注重宣传引导，大力推介经验做法，树立先进典型，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。建立健全窗口单位党组织和党员发挥作用的长效机制，认真解决突出问题，优化工作流程，完善管理制度，提高窗口服务的规范化、精细化、便捷化水平。

    （三）加强督促指导，确保活动成效。局党组创先争优活动领导小组对窗口单位开展创先争优活动的具体指导和督促检查，实行每月一次简况汇总、每季一次督查点评、年终开展评优评先，及时了解活动进展，总结交流经验。对创先争优活动成效明显的，予以通报表扬；对开展创先争优活动思想上不重视、工作上不得力、评议时不客观的，要及时点出问题、提出批评，限期整改，确保全局窗口单位创先争优活动取得实效。

附：1、深入推进窗口单位党组织和党员创先争优活动领导小组名单

    2、深入推进窗口单位党组织和党员创先争优活动安排

玉环县人事劳动社会保障局

深入推进窗口单位党组织和党员

创先争优活动领导小组名单

组  长：陈青平

常务副组长：陈岩友

副组长：王素芝  张建国  周钦义  陈奕康  叶  斌 

成  员：施灵华  任华锋   张  毅  陈晓阳  陈敏芬  王  环 

        张纪永  林  仙  陈云峰  陈文荣  卓建华  胡存尧

        林建雪  莫小平  徐建平  蔡文彬  吴立华  李鸣辉

        莫咸荣  陈朝松  吴福康  张文平

领导小组下设办公室，主任：施灵华