玉司〔2011〕16号            

                                

 

关于印发《全县司法行政系统开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的实施意见》的通知

　　机关各科室、中心、各直属司法所、律师事务所、法律服务所、县公证处：

　　现将《全县司法行政系统开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

玉环县司法局

二〇一一年三月三十日

全县司法行政系统开展

“发扬传统、坚定信念、执法为民”

主题教育实践活动的实施意见

　　为大力弘扬光荣传统，教育引导全县司法行政干警牢固树立社会主义法治理念，不断强化队伍的职能作用，树立司法行政队伍的良好形象，根据上级有关部门的统一部署，结合县委“解放思想、创业创新”大讨论活动的要求，针对我县实际，现就全县司法行政系统开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动制定如下实施意见。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届五中全会、县十三届五次党代会以及全国、全省、全市和全县政法工作会议精神，以解放思想为先导，提升科学发展理念，破解发展难题，优化发展环境，全面推动全县司法行政机关振奋精神，转变作风，积极探索维护社会稳定、助推发展的新思路、新途径、新举措；以发扬光荣传统、坚定理想信念、践行执法为民为主要内容，着力解决司法行政队伍在理想信念、宗旨意识、执法为民等方面存在的突出问题，努力造就一支过硬的司法行政队伍，切实担负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣使命。

　　二、目标任务

　　通过开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，使全县司法行政干警和法律服务工作者理想信念更加坚定，队伍素质和战斗力进一步提高，同人民群众的关系进一步密切，执法执业公信力进一步提升，全系统党的建设健康发展。

　　三、方法步骤

　　第一阶段：动员部署阶段（3月2日至3月10日）

　　认真做好“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的各项准备工作，全面进行动员部署。重点抓好以下几项：

　　1、成立领导小组。县局成立由局长应玉林任组长，分管领导任副组长，科室及下属单位负责人任成员的主题教育实践活动领导小组，负责对本次活动进行统一部署和检查。领导小组下设办公室，负责活动的具体组织实施。

　　2、制订实施方案。召开局党组会议，研究制订本部门开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的计划和实施方案。

　　3、全面动员部署。通过召开局班子会议、全体干警大会等，传达学习省、市、县动员会议精神，全面部署本系统开展主题教育实践活动。

　　第二阶段：特色教育阶段（3月11日至8月31日）

按照“人人受教育、人人有提高”的要求，组织全县广大司法行政干警和法律服务工作者扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法（业）为民”特色教育。着重抓好以下工作：

　　1、开展“司法行政创业创新大家谈”活动。围绕县委提出的“解放思想，创业创新”大讨论活动“四个主题”，结合司法行政工作实际，开展“如何发挥司法行政队伍职能作用，服务经济社会发展大局；如何化解社会矛盾，维护社会和谐稳定；如何创新社会管理，推进社会建设；如何深化公正廉洁执法，提高政法队伍公信力；如何加强队伍建设，提升队伍形象；如何用群众工作统揽司法行政工作，确保司法行政工作的政治方向”等专项大讨论，切实解决好发展理念、思维方式、工作思路层面的突出问题。

　　2、开展“群众观念大家议”活动。围绕对群众的感情究竟有多深，群众在心中的位置究竟有多重，为群众办的实事究竟有多少，群众不满意的地方究竟在那里等，认真审视自己的言、思、行，深入开展座谈、讨论，真正解决为谁掌权、为谁执法的问题，确保广大干警打牢执法为民的思想根基，自觉把执法过程变成服务群众的过程，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众共享司法行政工作改革发展的成果，感受到公平正义就在身边。

　　3、开展“身边典型大家学”活动。大力开展司法行政先进典型选树活动，评比表彰一批理想信念坚定、工作业绩突出、人民群众公认的先进集体和优秀个人，使广大干警和法律服务工作者学有榜样、赶有目标。大张旗鼓地宣传先进典型的感人事迹，凝聚人心，鼓舞士气，树立司法行政服务为民的良好形象。开展“用身边事教育身边人”活动，在“玉环法治网”、《司法简报》辟专栏，通过组织身边的先进模范人物现身说法，对照先进，查找差距，明确努力方向，进一步形成比、学、赶、帮、超的热潮。

　　4、开展“红色经典影片大家看”活动。利用周一学习夜和组织系统干部职工观看《开国大典》、《第一书记》、《任长霞》等各个时代反映共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的影像记录，以强烈的视听冲击，振奋人心、鼓舞斗志，进一步激发学会珍惜及岗位奉献热情。

　　5、开展“红色经典歌曲大家唱”活动。坚持唱响主旋律，通过组织合唱大赛、歌咏比赛、文艺演出等，广泛深入地开展重温和传唱革命、建设、改革时期的红色经典歌曲活动，唱响正气，振奋精神，进一步激发学会感恩及岗位建设热情。

　　6、开展“红色文章大家写”活动。组织每一名干警和法律服务工作者选读党史著作、革命题材小说等红色经典书籍，并结合个人思想工作实际，撰写一篇学习心得或体会文章，创作一条红色短信，对比当下，展望未来，进一步激发学会谦卑及岗位认同热情。

　　7、开展“军营一日大家练”活动。结合纪念中国共产党成立90周年活动，在“七·一”前夕，组织全体干部职工进行打靶练兵等军营体验活动，重温共产党“小米加步枪”的奋斗史，掀起光荣传统教育的热潮。

　　8、开展“辉煌局史大家忆”活动。邀请局离退休老干部为全体干部职工集中讲述我县司法行政系统历史沿革、优良传统和辉煌业绩，充实局史发展第一手资料，进一步激发大家庭意识和岗位归属感热情。

　　9、开展“红色线路大家行”活动。组织局中层以上干部到革命老区开展走红色线路活动，深切缅怀老一代革命先辈为建立新中国经历血与火洗礼的伟大事迹，以直观的形式开展革命传统教育和爱国主义教育。

　　第三阶段：专项实践阶段（3月－12月）

按照“体现实践要求、突出实践特色、创新实践载体”的要求，努力在强化实践效果上下功夫、见成效。

　　1、开展人民调解“舒心解结”专项活动。以《人民调解法》贯彻实施为契机，大力加强调解组织机构和调解队伍建设力度，完善人民调解网格化工作网络，组织对矛盾纠纷集中排查化解攻坚，规范人民调解工作程序和制度，把各类矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，解决在诉讼之外，最大限度的增加人民群众的“舒心”和谐因素，最大限度使矛盾“解结”化解。

　　2、开展“法律援助秉公扶弱温暖人心”专项活动。深化法律援助便民服务举措，针对农民工、未成年人、残疾人、老年人等法律援助主要对象，开展“法律援助民工工程”、“法律援助春苗工程”、“法律援助助残工程”、“法律援助夕阳红工程”；扩大援助范围，将土地承包权、环境污染、家庭暴力等列入法律援助范围；增加网络便民措施，确保有法律诉求的农民群众和外来务工人员都能及时获得法律帮助，切实维护社会弱势群体的合法权益。

　　3、开展“防脱管、防漏管、防严重再犯罪”专项活动。以做好建党90周年和国庆等重要时期、重大节日、重点时段的社区矫正安保工作。全面加强和改进我县社区矫正监管安全工作，以最大限度地发挥社区矫正维护社会和谐稳定的基础性作用为目的，分宣传发动、组织实施、检查考核三个阶段实施，力争通过“三防”活动的深入实施，确保社区服刑人员脱漏管率控制在1.3%以内；社区服刑人员再犯罪率控制在0.4%以内；社区服刑人员严重刑事犯罪案件力争控制在万分之一以内；力争防范和杜绝社区服刑人员严重刑事犯罪案件发生。

　　4、开展“送法律送温暖律师行”专项行动。结合村级换届选举及规模企业法律体检的要求，继续推进乡村法律顾问工作，组建“法律服务讲师团”，组织律师、公证员、法律工作者开展“六个一”活动，即参加一次公益活动，办理一件法律援助案件，参加一次信访或法律援助值班，上一堂法制课或讲座，完成一家企业或行政村“法律体检”，参加一次乡村、社区送法律活动。

　　5、开展法制宣传教育专项活动。创建普法教育宣传艺术团。与有关部门单位联合组建普法教育艺术队伍，每月定期进村入企开展法制文艺演出活动，通过寓教于乐的方式开展法制宣传教育，提升我县的法治文化建设水平。以“世界水日·中国水周”、“税法宣传月”、“世界禁毒日”等为契机，以“法律六进”为载体，有计划、有步骤地安排和落实法制宣传教育的各项任务，加快我县“法治玉环”的建设进程，为我县新一轮创业创新和“三个平台”建设营造良好的法治氛围。

　　第四阶段：整改提高阶段（9月1日至12月30日）

　　1、推进克难攻坚。开展重点课题攻关，围绕影响我县司法行政工作科学发展的重大问题，深入调研，统筹协调、集中力量解决一批影响和制约科学发展的突出问题，全力维护社会政治稳定、深化社会管理创新、推进公正廉洁执法。

　　2、开展集中整改。针对查摆出来的在思想观念、创新意识、工作作风和服务水平上存在的突出问题及其原因，及时进行归纳整理，制定周密的整改计划，严格落实整改措施，确保活动出实效

　　3、完善长效机制。着眼于提高执法（业）公信力和塑造司法行政机关、法律服务机构良好形象，健全完善教育培训机制、监督制约机制、规范执法（业）机制和为民服务机制。制定新一轮干警培训规划，有计划地做好干警培训工作。进一步加强执法、办案监督，规范执法（业）行为。进一步加强律师、公证、基层法律服务行业的规范化建设，推进阳光执业、透明服务。进一步深化系统党务、政务公开，不断扩大公众参与，提升群众满意度。

　　4、及时总结验收。认真总结开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的经验，推广主题教育实践活动好的做法，推进队伍建设新跨越，要在12月1前形成主题教育实践活动的工作总结，报送市司法局和县委政法委。同时，做好迎接市司法局、县委政法委年底前对我局主题教育实践活动开展情况的检查验收以及先进单位和先进个人的推荐活动。

　　四、工作要求

　　1、加强领导，分类指导。要充分认识开展主题教育实践活动的重要意义，把主题教育实践活动作为重大的政治任务，摆上重要议事日程，切实加强组织领导，精心组织实施。加强对主题教育实践活动的督促检查和工作指导，及时了解掌握活动开展情况，注意发现和纠正各种苗头性、倾向性问题，总结推广工作中的好经验、好做法。要派出专门督导组，适时组织开展明察暗访，发现问题，及时解决。

　　2、创新载体，突出实效。紧紧围绕主题教育实践活动目标、内容、要求，在做好规定动作的同时，要紧密结合我局实际，积极探索、运用行之有效的方法，不断创新形式，开展喜闻乐见、丰富多彩、特色鲜明的活动。要根据司法行政“两支队伍”不同特点，确定不同重点、采取不同方法，设计不同载体，切实做到有的放矢，确保活动主题突出、特色鲜明、成效明显。

　　3、统筹协调，全面发展。把主题教育实践活动与“解放思想、创业创新”大讨论活动结合起来，与“法治先锋，公正楷模”党建品牌打造及学习型党组织创建工作结合起来，与“自律诚信先锋”、“廉洁高效先锋”创先争优等活动结合起来，与深入推进三项重点工作以及“群众满意法律服务站点”创建活动结合起来，统筹谋划，齐头并进，切实做到主题活动与各项业务工作“两不误、两促进”。

　　4、树立典型，加强宣传。以玉环法治网、司法简报、《玉环法制》报等为载体，广泛深入地宣传活动的目的意义、进展情况、成功做法和典型经验，营造有利于活动健康发展的浓厚氛围，树立正确舆论导向。在深入开展主题教育实践活动的同时，大力挖掘系统内的先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用，进一步调动司法行政队伍参与活动的积极性和主动性，通过主题教育实践活动增强队伍综合能力，推动司法行政工作科学发展。

　　附件1: 玉环县司法局“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动领导小组

　　附件2: 玉环县司法局“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动安排表

　　附件1

玉环县司法局

“发扬传统、坚定信念、执法为民”

主题教育实践活动领导小组

　　组      长：应玉林

　　副  组  长：李向阳

　　游国文

　　林勤英

　　陈  彬

　　成      员：黄玲琼  袁敏鸿  詹芳丽  罗茂友

　　黄赛红  庄玲华  方夏宝  吴慧明

　　林永方  朱永军  张  勤  王建平

　　朱万青  林毅辉

　　领导小组下设办公室

　　主  任：游国文（兼）

　　成  员：黄玲琼（兼）、宋元樱、温晓清

　　附件2

 玉环县司法局“发扬传统、坚定信念、执法为民”

主题教育实践活动安排表

序号	活动内容	时间安排	责任单位
1	召开“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动动员会	2011年3月	活动办公室
2	开展“司法行政创业创新大家谈”活动	2011年3月	各科室（中心）
3	开展“群众观念大家议”活动	2011年3-9月	活动办公室
4	开展“红色文章大家写”活动	2011年4—5月	活动办公室
5	开展“红色经典影片大家看”活动	2011年5月	活动办公室
6	开展“红色线路大家行”活动	2011年5月	活动办公室
7	开展“红色经典歌曲大家唱”活动	2011年5—6月	活动办公室
8	开展“身边典型大家学”活动	2011年5­­—7月	各科室（中心）
9	开展“军营一日大家练”活动	2011年7月	活动办公室
10	开展“辉煌局史大家忆”活动	2011年7月	活动办公室
11	开展警示教育活动	2011年8月	政工科
12	开展“法律惠民行”系列活动	2011年3—12月	各科室（中心）
13	开展克难攻坚活动	2011年9—11月	各科室（中心）
14	建立健全规章制度	2011年10月	办公室
15	开展集中整改	2011年9—11月	各科室（中心）
16	做好迎接专项督查准备工作	2011年12月	活动办公室