各科、室、所、队、会：

     现将《玉环县工商局2011年红盾护农行动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

　 附件：“2011年红盾护农”检查情况统计表

 

             二〇一一年三月十七日

玉环县工商局2011年红盾护农行动实施方案

     为进一步深化红盾护农工作，全面加强农资市场监管，切实保护农民合法权益，促进农村安定和谐，扎实推进社会主义新农村建设，进一步发挥工商行政管理职能，根据省市局要求，县局决定今年在全县范围内继续开展红盾护农行动，特制定如下实施方案：

　　  一、工作目标

      以深入贯彻落实科学发展观，扎实服务和谐社会建设为指导，以“解放思想、创业创新”大讨论活动为契机，以保障农业生产安全、维护农民切身利益为出发点，通过深入组织开展农资市场整治，认真落实农资市场监管措施，严厉打击坑农害农行为，创新完善农资市场长效监管机制，确保农民用上放心农资，保障农业生产顺利进行，努力实现农资市场监管制度化、规范化、程序化、法治化。

      二、工作重点

　　要针对农资市场监管特点，突出抓好重点品种、重点行为的整治。组织开展专项整治行动，切实加强对种子、肥料、农药、农机及零配件等农资商品的监管，重点查处无证照经营，超范围经营，缺乏有效管理的违法行为，严厉打击生产、销售国家禁用农资商品和掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品的违法行为，突出整治虚假标识、标识不清、虚假宣传、侵犯注册商标等违法行为。

     三、具体内容

      1、严把市场主体准入关。对农资经营单位要进行全面调查摸底，认真清理规范农资经营主体资格，积极引导农资经营单位建立健全自律机制和内部管理制度，取缔无照经营、超范围经营、挂靠经营和不具备经营资格的农资经营单位，净化市场经营环境，坚决取缔地下黑窝点。   　　

      2、落实农资市场监管制度。完善农资经营户“两帐两票一卡一书”（进销货台帐、进销货发票、农资商品质量信誉卡、农资商品质量责任书）制度，继续做好推广《玉环县农资购销合同》示范文本使用工作。   

      3、加大查办案件力度。以加大农资商品经营行为和质量的监督检查力度为切入点，依法查处制售假冒伪劣农资商品和坑农害农的案件，维护农民合法权益。严厉查处销售过期、变质、失效、质量不合格以及国家禁用的农资产品的行为；销售掺杂使假、以次充好的假冒冒伪劣农资产品的行为；销售无产品生产批准文号、无产品登记证号、无品种审定号、无厂名厂址农资产品的行为；假冒或仿冒他人产品商标、名称、包装装潢、厂名厂址的违法行为；利用各类媒介和形式对农资产品的质量、功效、使用范围作虚假夸大宣传的违法行为。

      4、加强流通领域农资商品质量监测。认真开展流通领域农资商品质量定向监测工作，要以新闻媒体披露的、农民群众投诉突出的、进货渠道不明的、屡次监测不合格的等作为监测重点，及时公布监测结果和发布市场监管预警。

      5、建立农资监管常态机制。形成农资商品市场日常监管与日常巡查制相结合、与属地管理相结合、与预警制相结合的农资监管体系。认真落实好《农业生产资料市场监督管理办法》，对经营农资的单位实施分类监管，规范农资市场经营秩序。

      6、进一步畅通农民投诉渠道。建立和完善“一会两站”工作机制，形成受理投诉、跟踪督办和案件查处相结合的行政执法网络。完善农资商品消费纠纷解决机制，及时依法解决农村消费纠纷，特别要注意解决好农资消费引发的群体性投诉，切实维护农民消费者的合法权益。

      四、实施步骤

　　1、整治实施阶段（2011年3月上旬至9月15日）。各工商所要结合工作实际，认真落实责任区监管工作计划，积极开展以种子、化肥、农药等为重点的农资经营专项整治，突出查办大要案，务求专项整治工作取得明显成效。

　　2、督促检查阶段（2011年9月16日至10月15日）。县局由纪检监察室牵头，联合市场合同科等对此项工作开展专项督查，或开展各所间交叉检查。重点检查农资单位有无销售假冒伪劣农资商品和无照经营等违法行为，农资经营单位和示范店台帐、索证索票等制度落实情况。

　　3、总结提高阶段（2011年10月16日至11月5日）。及时总结在整治行动中好的做法、好的经验，以点带面，推进工作纵深发展。

　　五、工作要求

      1、提高思想认识，加强组织领导。要充分认识开展红盾护农行动重要意义，加强领导，精心组织，扎实工作，确保实效。

      2、强化宣传，营造红盾护农社会氛围。要积极开展“送法下乡”活动，普及农资质量鉴别知识和相关法律法规。加强与新闻单位联系，加大社会宣传力度，依法曝光违法行为，跟踪大案要案，及时报道农资打假的好典型、好经验。

      3、加强协作配合，形成整体合力。要紧紧依靠地方政府领导，加强与农业、质监、供销、物价等有关部门的协调配合，共同开展工作，发挥部门综合执法优势，形成强大监管合力。

　   4、建立报告制度，确保信息畅通。各工商所要根据行动要求，落实专人做好有关信息数据及案件的上报和备案工作，及时将各项工作动态信息、典型案件、阶段工作总结如期上报县局市场科。整治工作小结和总结及统计表分别于4月15日和11月5日前上报县局市场合同监管科。县局联系人：陈玲芝，联系电话和传真：87230406。

　　                         

　　附件：

“2011年红盾护农”检查情况统计表

 

　　1、出动工商执法人员（ ）人次；

　　2、出动车辆（ ）台次；

　　3、抽检种子（ ）批次，合格（  ）批次，不合格（  ）

　　批次；抽检农资（ ）批次，合格（ ）批次，不合格（ ）批次；抽检化肥（）批次，合格（ ）批次，不合格（ ）批次。抽检其它（ ）批次，合格（ ）批次，不合格（  ）批次。

　　4、发宣传资料（  ）份（条）；

　　5、取缔无照经营（  ）个；

　　6、捣毁制假窝点（  ）个；

　　7、查处虚假广告（   ）件；

　　8、查处虚假标注和商标侵权案（   ）件；

　　9、查处各类农资违法案件（  ）件；

　　10、为农民挽回经济损失（   ）万元；

　　11、移交司法机关处理案件（  ）件；

　　12、受理投诉（  ）件；

　　13、信息报道（  ）条次；

　　14、辖区农资经营单位（  ）家，其中:国有（  ）家，集体（ ）家，私营（ ）家，个体工商户（）家。检查企业（ ）家。生产企业（ ）家。

　　15、公示农资信用企业（  ）家

　　16、创建农资放心店（ ）家

　　17、推广订单农业（ ）份

　　18、农产品商标（）只、证明商标（ ）只、地理标志（ ）只

　　19、农村经纪人（ ）家

　　20、种子经营户留样备查公告制度（ ）家