局机关各科室，直属各单位：

　　现将《玉环县安监局开展危险化学品和烟花爆竹行业打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》印发给你们，请认真予以落实。

　　                     二○一○年九月十日

玉环县安监局开展危险化学品和烟花爆竹行业

打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案

　　一、工作目标

　　通过严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，进一步贯彻落实上级党委、政府关于加强安全生产工作的决策部署，进一步深入推进“365安全生产行动计划”，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，加快形成严格规范的安全生产法治秩序，坚决遏制和有效预防重特大事故发生，努力实现安全生产“三个确保”，为促进全县经济社会持续平稳健康发展提供安全保障。

　　二、工作范围

　　严厉打击危险化学品和烟花爆竹行业的非法生产、非法经营、非法建设行为。

　　三、工作重点

　　1、严厉打击危险化学品行业无证生产、经营或超许可范围生产经营；未试生产备案就投入试生产运行，未经正规设计新建危险化学品生产、储存建设项目；许可证到期后边审批边生产、经营等非法违法行为，杜绝“未批先建”、“未准先产”、“未准先销”等现象。

2、严厉打击烟花爆竹行业无证经营或超许可范围经营；非法使用氯酸钾，违法经营礼花弹；烟花爆竹储存危及公共安全；超经营许可证核定范围经营烟花爆竹等非法违法行为。

3、加强对危险化学品企业的日常监管，打击企业的“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为，督促企业落实安全生产主体责任，加强安全管理，提升安全生产管理水平，改善安全生产状况，淘汰落后的工艺和设备，对处于人居密集区的“低、小、散”和低水平的危险化学品生产、经营、使用、储存企业（单位），经整改后不符合安全生产条件的，吊销其相应许可证件，并提请政府依法予以“关、停、并、转”。

4、加强剧毒化学品的安全管理。督促剧毒化学品经营单位严格按照许可范围经营，按照核定限量储存，执行“一书一签”制度；督促剧毒化学品生产、储存和使用单位严格执行流向登记制度，严格实行双人收发、双人记帐、双人双锁、双人运输、双人使用的“五双”管理制度，并采取必要的安保措施，防止剧毒化学品被盗、丢失等现象发生。

5、加强对重大危险源的安全监控。督促危险化学品企业定期开展危险源识别、检查、评估工作，建立重大危险源档案，健全重大危险源监控管理规章制度，明确重大危险源安全管理职责。

　　四、工作步骤

　　（一）部署阶段（9月10日前）。制订开展危险化学品和烟花爆竹行业打击三非专项行动实施方案，进行宣传动员，安排部署。

　　（二）实施阶段（9月10日-10月20日）。对危险化学品和烟花爆竹行业的三非行为进行严厉打击。

　　（三）总结阶段（10月20日-10月31日）。对本次打击三非行动情况进行全面总结，并上报县安委办。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想认识。打非专项行动是认真贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，全面加强安全生产工作的重要举措。相关科室要充分认识此项行动的重要性和紧迫性，集中精力、排除干扰，把打非专项行动作为当前安全生产工作的重要任务来抓，严厉打击可能导致事故发生的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为和屡禁不止的顽固非法违法行为。

　　（二）加强组织领导。为确保打非行动顺利进行，我局专门成立了工作领导小组，周也林纪检组长任组长，成员由危化科、监察大队相关人员组成。领导小组下设办公室，办公室设在监察大队，负责行动的相关事宜。

　　（三）注重行动效果。专项行动要立足当前、着眼长远，抓住关键、统筹推进，做到“六个结合”：要把属地为主与行业督导结合起来，全面深入推进；要把从严、从快与公正、规范执法结合起来，坚持依法办事；要把严厉打击非法违法生产经营建设行为与构建安全生产防控体系结合起来，注重强化基础工作；要把打击非法违法生产经营建设行为与继续深入开展“安全生产年”活动结合起来，注重工作实效；要把日常执法与开展明查暗访结合起来，注重改进方法和手段；要把查找深层次问题与完善规范制度结合起来，打击一处、整治一处、巩固一处，规范安全生产法治秩序，健全和完善安全生产长效机制。

（四）严肃责任追究。要严格按照此次行动的总体要求，认真组织开展打非专项行动，做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

附件：打非专项行动汇总表