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玉政办发〔2011〕73号 玉环县人民政府办公室 关于印发玉环县邮政普遍服务村邮站和信报箱建设工作实施方案的通知 各乡镇人民政府，各街道办事处，县政府直属各单位： 《玉环县邮政普遍服务村邮站和信报箱建设工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 二○一一年八月十二日 玉环县邮政普遍服务村邮站和信报箱建设工作 实 施 方 案 为贯彻落实省发改委、省财政厅、省邮政管理局《关于加强邮政普遍服务推进村邮站和信报箱建设的意见》（浙发改社会〔2010〕1106号）、台州市人民政府办公室《关于印发台州市加强邮政普遍服务推进村邮站和信报箱建设工作实施方案的通知》（台政办发〔2011〕46号）等文件精神，深入实施“基本公共服务均等化行动计划”，建立健全覆盖城乡的邮政普遍公共服务体系，现结合我县实际，特制定本实施方案。 一、重要意义 邮政是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施。邮政普遍服务由政府保障，以确保全体社会成员享受到基本的邮政服务。当前，我县有部分区域邮政普遍服务网点建设相对滞后，“最后 二、目标要求 到2011年11月底前，基本实现“农村村村建站、城镇户户建箱”，即每个建制村有1家“邮政服务站”（简称“村邮站”），每个城镇居民楼、住宅区住户有1个信报箱，城乡邮件妥投到户。全县计划共建村邮站295个，更新改造住宅区信报箱61572个。基本形成覆盖城乡、惠及全民、水平适度、可持续发展的邮政普遍公共服务体系。 三、进度安排 （一）村邮站建设 1、一期建设： 2、二期建设： 3、三期建设： （二）信报箱建设 1、招标采购：委托台州市邮政局进行全市统一招标采购； 2、一期建设： 3、二期建设： 四、建设要求 （一）村邮站 1、村邮站建设由各乡镇（街道）具体负责落实，实施主体为建制村村委会。各村委会要落实村邮站站房（无偿提供），每站面积原则上不小于25平方米，统一标准、统一标识、统一设施，并配备必要的服务、投递工具。邮政部门负责制定村邮站建设分类标准，提出合理规划布局，由乡镇（街道）、建制村负责组织实施。 2、村邮站功能分基本服务功能和扩展服务功能两方面。基本服务功能：函件、报刊、普通包裹投递和受理等基本公共服务。扩展服务功能：邮政各类业务代办受理、票务出售（汽车、火车、飞机票）、帐户转付和小额现金支付等助农取款金融服务、公用事业费用代收代缴、农村药品配送和农资配送等。 3、村邮站根据建制村人口规模分一类、二类、三类站进行分类建设和管理。通过采购劳务和年基本服务补贴方式做好村邮事务。村委会应与每个“村邮员”签订村邮目标管理责任书，并负责对“村邮员”基本服务补贴进行定期考核发放。 （1）一类站。主要为村民提供稳定可靠的基本村邮服务，不办理扩展服务。配置站牌、信筒箱、投递分拣桌、工作椅、包裹文件柜、自行车、小背袋、后挂袋、投递夹、村邮站章、村邮员个人名章、告示板、上墙制度牌、村邮员工号牌等基本设施及用品用具。 （2）二类站。除提供基本服务外，还应依托就近的邮政网点，采用手工方式开办简易邮政业务（受理信函、包裹、报刊的收寄收订）等扩展服务。还可根据实际需求与开办条件，有选择地提供其它不需信息化平台支撑的扩展服务。基本设施及用品用具在一类站基础上增加营业桌、服务内容告示和时间牌、业务宣传架、计算器、小台秤。 （3）三类站。在二类村邮站功能基础上，依托村邮站信息化平台，提供邮政全业务的代办受理、代收代缴、票务代理、代办电信等。还可依照实际需求与开办条件有选择地利用ATM或ePOS（商易通）等设备提供简易金融服务（农村小额支付结算、定额提现等）。基本设施及用品用具在二类站基础上增加电脑终端设备、网络设备、打印机、电子秤、ePOS（商易通）或ATM机等。使用单独开发的“村邮站信息系统”或其它信息化平台，办理邮政业务。 4、财政部门要及时将村邮站建设和运转资金划拨到乡镇（街道），乡镇（街道）要建立专项资金帐户，健全内部财务管理制度，手续齐全、程序规范。 （二）信报箱 1、新建要求： 城镇新建居民楼、住宅区信报箱建设由建设规划局负责，邮政部门参与验收。 （1）自 （2） 2、补建和改造要求：城镇居民楼、住宅区更新改造信报箱建设工作由邮政部门负责，街道（乡镇）做好配合和协调工作。街道（乡镇）要落实专人配合邮政部门对城区信报箱进行一次普查，对需要补建和改造的信报箱做一次精确统计，按照“先补建、后改造、先城区、后乡镇”的原则顺序建设。街道（乡镇）负责日常管理维护，后续维护费用纳入“房屋维修基金”，确保信报箱管理维护及时到位，邮政部门配合社区做好信报箱维护工作。 3、建设内容：到2012年11月之前，补建和改造城镇居民楼、住宅区61572个符合国家标准的信报箱。凡县内 （1）楼房无明确产权单位且未安装信报箱； （2）楼房无明确产权单位且目前使用的信报箱已损坏、丢失、不符合2009年颁布的《中华人民共和国住宅信报箱国家标准》的； （3）楼房无明确产权单位且信报箱已经超过核定的使用年限的。 4、资金管理：县财政部门按规范程序将信报箱补建和改造资金及时划拨到邮政部门，邮政部门要建立专户，完善资金及内部财务管理制度，确保资金安全。 5、招标要求：在全省信报箱采购企业目录中，选择有关企业按照组织招标的程序进行招标、采购、签定商务合同。 五、资金安排 （一）村邮站建设资金 每个村邮站建设标准为6000元。按照省有关文件，省财政厅、省邮政公司将分别按照16%、20%的比例，对我县村邮站建设经费予以补助，其中：省邮政公司20%按实物形式补助（含信筒箱、投递用小背袋、后挂带、投递夹、村邮站章、业务单式、账册、自行车、上墙制度牌、村邮站站牌、营业时间牌、业务宣传牌、共计1200元），其余64%的资金由县财政予以统筹安排。 （二）村邮员基本服务补贴 村邮员的选聘使用与大学生村官及村便民服务中心相结合，配备大学生村官的村由大学生村官任村邮员，未配备大学生村官的村由村便民服务中心代办人员兼任村邮员。村邮员在年底经考核后给由县财政安排资金给予一定补贴。 （三）信报箱建设资金 每个信报箱的建设标准为120元。按照省有关文件，省财政厅、省邮政公司将分别按照16%、20%的比例，对我县信报箱改建经费予以补助，其余64%的资金由县财政予以统筹安排。 六、工作要求 （一）加强组织领导。为做好村邮站、信报箱这项惠及民生的实事工程，县政府已成立县村邮站和信报箱建设工作领导小组（玉政办发〔2011〕36号），在县邮政局下设办公室，负责村邮站信报箱建设（运行）具体实施、管理和协调工作。各乡镇（街道）要建立相应的组织机构，确保村邮站、信报箱建设工作保质保量按时完成。 （二）加强监督检查。县村邮站和信报箱建设领导小组工作办公室要加强对村邮站和信报箱建设工作的统筹协调和监督检查，建立考核机制，确保村邮站和信报箱建设工作抓实抓好；要牵头组织有关部门加强对建设项目的监管验收，及时发现问题，提出工作要求，确保项目高质、高效完成。村邮站要根据农村用邮需求，不断改进服务方式，丰富服务内容，提供人民满意的服务。 （三）加强沟通协作。要建立村邮站和信报箱建设工作定期联系机制，定期召开各乡镇（街道）和相关部门联席会议，加强沟通交流，通报工作进展情况，协调解决项目推进过程中遇到的问题，进一步形成强大的工作合力和良好的工作格局。 （四）明确工作职责 1、各乡镇（街道）：负责辖区范围内村邮站、信报箱组织实施工作，全面担负起村邮站、信报箱建设责任，要将村邮站、信报箱建设纳入乡镇（街道）总体规划和新农村建设规划，进一步加大村邮站、信报箱建设支持力度，协调和处理好建设、运营过程中的各类问题；负责村邮站站房修缮工作；会同村（社区）和邮政部门做好村邮站日常管理和考核工作；负责管理好已交付使用的村邮站，不得擅自改变其使用性质和用途，协助邮政部门按照省政府文件精神，做好各项扩展业务开展工作；督促村邮站履行服务职责，提升服务质量；以村邮服务目标管理考核表为依据，对村邮员进行定期考核，按时核发村邮员基本服务补贴，确保村邮站健康有效运转；协助邮政部门做好村邮站一村一档、信报箱一户一档资料收集和建档工作。 2、县发改局：会同邮政部门加强对村邮站和信报箱建设工作的统筹协调和监督检查，负责规划编制和项目审批工作。 3、县财政局：加大对村邮站、信报箱建设和改造的资金支持力度，负责专项资金预算、使用、决算管理和保障工作，负责该项资金补助的申请、拨付工作和村邮员从事村邮站基本服务项目费用的核准拨付工作，确保资金及时到位和运行安全。 4、县建设规划局：把村邮站作为新农村建设的重要内容，结合农村住房改造建设，统筹规划、协调推进。负责将村邮站和信报箱建设纳入城乡建设规划，各乡镇（街道）、建制村已制定新农村建设规划的，要将村邮站建设内容充实进规划；新建村、迁建村和移民村在制定新农村建设规划时，要统筹村邮站建设布局，按规定标准建设好村邮站规划；设计单位要把信报箱作为城镇居民楼、住宅区的必需配套设施，列入城镇住宅区规划和楼房单体设计，对没有信报箱设计或不符合设计规范的在建和新建住宅楼房，不得发放施工图审查合格证书；信报箱建设须符合国家标准。 5、县城管执法局：负责信报箱在建设过程中占道等协调。 6、县农办：将村邮站建设工作纳入新农村建设考核体系，实施考核评比、监督、参与达标验收。 7、县邮政局：会同县发改局做好村邮站和信报箱的全面推广工作，争取在发展模式、体制机制创新等方面取得突破；负责做好村邮员邮政业务培训、指导和管理；做好村邮站资源整合和服务功能扩展，完善经营机制，开展一站式缴费便民服务，逐步建成集邮政、农资、消费品及公共事业代收代缴等多种综合性服务网点，实现服务和管理创新；负责信报箱业务指导，协助规划信报箱布局，参与新建、改建、扩建城镇居民楼、住宅区工程验收和更新改造信报箱验收工作，配合社区做好信报箱日常维护和管理工作，做好村邮站、信报箱档案建档和管理工作。 8、县村邮站和信报箱建设领导小组办公室：负责村邮服务目标管理责任书、村邮服务目标管理考核办法等的制定和实施，建立健全考核机制；定期编发简报，通报工作进展情况；定期督查村邮站运行情况。 附件：1. 2011年玉环县村邮站建设计划表 2. 玉环县村邮员岗位职责 附件1： 2011年玉环县村邮站建设计划表
附件2： 玉环县村邮员岗位职责 1、遵守法律法规和通信纪律，遵守《浙江省村邮站建设和管理办法（暂行）》，保障公民通信权利。不私拆、隐匿、毁弃邮件报刊、不泄漏用户通信秘密。 2、认真履行《村邮服务目标管理责任书》各项约定，按规定时间及时准确地做好本站范围内信报邮件的妥投到户工作，不积压延误、不乱投乱放、不擅自停投。 3、加强业务学习，接受邮政部门业务与技能培训，不断提高村邮服务能力和服务水平。 4、及时整理上交各类业务清单，确保邮件反馈信息及时准确。 5、负责管护好村邮站场地、用品用具及设施。确保邮件安全，保障正常运行。 6、开展扩展服务时，严格遵守各项扩展业务协议规定，认真做好邮资票品的请领、使用和保管，执行邮件收寄验视制度，及时上缴营收资金。 7、自觉服从并接受邮政部门对村邮站的业务指导、业务监督与检查、质量控制等工作。及时纠正差错与违章，确保服务质量、邮件安全及各项邮政业务规章的落实。 8、接受邮政管理机构、所属乡镇（街道）对村邮站工作的管理、指导与监督检查。 主题词：邮政 村邮站△ 建设 方案 通知 —————————————————————————————— 抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，县法院，县检察院，在玉省部属各单位。 —————————————————————————————— 玉环县人民政府办公室 —————————————————————————————— | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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