各科、室、所、队、会：

　　现将《玉环县 “十二五”商标发展规划》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

            二〇一一年十一月二十八日

玉环县 “十二五”商标发展规划

　　为认真贯彻落实国务院《国家知识产权战略纲要》和省委省政府关于经济转型升级、打造品牌强省的战略部署，进一步推进我县商标品牌战略的实施，有效提升商标品牌在加快经济发展方式转变、促进转型升级中的重大作用，提高我县经济竞争力与适应性，保持经济平稳较快健康发展，根据《玉环县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，制定本规划。

一、  商标品牌发展现状及存在问题

　　（一）发展现状。“十一五”期间，我县商标工作坚持从转变观念、扶持保护、健全机制入手，不断加大工作力度，提升商标监管质量，商标事业得到了迅速发展，商标对经济增长和社会进步的贡献作用不断提高。截止“十一五”期末，玉环县有效注册商标8179件，其中农产品注册商标690件，服务商标580件；商标国际注册2015件；地理标志证明商标1件，集体商标2件；行政认定驰名商标3件，浙江省著名商标29件，台州市著名商标70件；浙江省专业商标品牌基地3个，台州市专业商标品牌基地3个。近三年连续被评为全国商标发展百强县前27位。这些商标品牌造就了一批知名企业，扩大了玉环产品在国内外市场的份额，对我县经济发展起到了重要的促进作用。

　　（二）存在问题。面对经济全球化、国内国际市场竞争的日益加剧，以及资源环境约束发展的新情况和产业结构调整、经济转型升级的新要求，我县的商标品牌工作还存在许多薄弱环节和与经济发展不相适应的地方。主要表现为：一是具有影响力的知名品牌缺乏，在国际上有影响力的更是寥寥无几。二是自主商标使用率低，无牌、贴牌加工情况还相当严重。有不少企业习惯了OEM经营模式，小富即安，创自主品牌的意识薄弱。三是品牌提升和发展难度加大。由于民营企业发展规模的小、散，致使品牌发展后劲不足，创牌后的后续利用运作不理想。四是品牌同质化现象较为严重，特别是在块状经济、产业集群中更为突出。表现在产品跟风，科技含量少，附加值低。五是农产品和服务业品牌发展滞后。服务商标仅占全县注册商标总数的7.1%。六是是商标专用权保护有待进一步加强，打击假冒侵权行为任务依然十分艰巨。

二、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国家工商行政管理总局《关于贯彻落实<国家知识产权战略纲要>大力推进商标战略实施的意见》的要求，大力支持和鼓励企业注册商标，培育发展知名品牌，积极营造良好的商标发展和保护的法制环境、市场环境、文化环境，大幅度提升我县商标的创造、运用、保护和管理能力，提高企业自主创新能力和产品的核心竞争力，充分发挥商标品牌在引领经济转型升级中的积极作用，促进我县经济持续稳定健康发展。

　　（二）基本原则

　　1、坚持企业为主体、市场为导向的原则。商标品牌战略的基础和动力在于企业,要充分发挥企业在注册商标、运用商标、创造品牌中的主体作用；引导企业按照市场需要组织生产，创自主品牌、提升品牌、经营品牌、延伸品牌，充分发挥商标品牌引领企业发展、提高市场竞争力的作用。

　　2、坚持政府推动、鼓励自主创新的原则。充分发挥工商部门在商标发展和品牌建设中的职能作用。强化服务、引导功能，运用政策导向鼓励企业自主创新，整合政府资源，提高助动服务能力，合力推进商标品牌发展。

　　3、坚持科学规划、分类指导原则。商标、品牌发展是事关经济社会发展的系统工程，必须从玉环实际出发，立足长远，进行科学规划，根据不同产业特点和商标、品牌结构特征，突出重点，进行分类指导，促进经济社会全面协调、可持续发展。

　　4、坚持重在培育、创护并举的原则。培育、创牌是维权、保护的前提和基础，维权、保护是培育、创牌的保障。商标品牌工作必须做到创牌与维权两手抓、两手硬，形成良性互动发展，重在培育，强化保护。

三、战略目标

　　通过五年乃至更长时间的努力，建立起较为完善的商标注册、使用以及品牌培育、发展、保护的工作机制，商标事业全面协调发展；形成一批具有较强国内国际市场竞争力和影响力的产品品牌、产业品牌、区域品牌和国际知名品牌；充分发挥品牌的引领作用，建立起商标品牌主导经济增长的品牌经济模式，使之成为我县经济社会发展的重要支柱。具体目标如下：

　　（一）商标注册使用全面普及。到2015年，全县注册商标总数达到18000件，法人企业商标拥有率达到85%以上。出口商品企业在主要出口国家和地区拥有自己的境外注册商标。

　　（二）商标品牌保持快速发展。到2015年，台州市著名商标达到100件，浙江省著名商标达到50件，中国驰名商标达到6件。

　　（三）商标品牌载体创新实现突破。到2015年，培育依托区域经济发展的省级农产品专业商标品牌基地1家。

　　（四）商标品牌经济不断上升。到2015年，商标品牌经济总量占全县经济总量的60%以上，并带动全县经济的发展，全面提升我县品牌企业的市场竞争力。

四、商标战略重点

　　（一）提升制造业品牌。依托我县现有特色产业和品牌企业优势，引导企业以市场为导向、以创新为手段、以品牌为航标，加快推进传统块状经济产业向现代产业集群转型，重点发展和提升阀门、家具、汽摩配、眼镜配件、机床、医疗包装、生物医药等领域的商标品牌，争创国际国内知名品牌，使我县的制造业产业和产品品牌不断得到拓展和提升。鼓励和支持重点块状经济，加强技术创新，促进其向现代产业集群转型升级。到2015年，培育30件市著名商标、21件省著名商标、3件中国驰名商标。

　　（二）鼓励发展服务业商标品牌。认真贯彻浙江省人民政府关于加快服务业品牌建设和玉环县委县政府《关于进一步加快发展服务业若干意见》的战略措施，着力打造一批品牌服务产品和品牌服务企业，鼓励服务业企业以品牌为纽带做大做强做精，推动全县服务业又好又快发展。指导服务企业运用服务商标，创服务品牌，以服务商标品牌为纽带，采用直营连锁、特许连锁等现代经营方式，积极推进服务业的集团化、网络化和品牌化经营。创新、开发服务产品，促进规模经营，提高市场竞争力。重点鼓励现代商贸、现代物流、金融、旅游、餐饮、文化、房地产等优势和支柱服务业商标品牌发展。到2015年，培育3件市著名商标、1件省著名商标。

　　    （三）扶持发展农业商标品牌。在保持良好生态环境前提下，着重发展特色种植业（蔬菜、茶叶、水果等）、效益养殖业（畜禽养殖、水产品养殖等），发挥行业协会、农村经济组织作用，鼓励、引导农户和农村经济合作组织积极申请注册农产品商标，推广“商标＋农户＋合作社（公司）”生产经营模式。大力支持农业专业大户和农村合作经济组织创牌经营，增加农产品附加值，增强农业龙头企业的市场竞争力。鼓励组织申报地理标志证明商标和集体商标，巩固传统产业优势，加快农业新产品开发，通过品牌的连接作用，不断提高农业生产和农民的组织化程度，提高农民走向市场的能力。到2015年，实现70%的特色农副产品企业和畜产品生产企业、80%的农畜产品加工企业注册并使用自主商标。培育5件市著名商标、2件省著名商标、省级农产品专业商标品牌基地1家。

　　（四）壮大提升市场品牌。按照加快现代物流建设要求，大力引进国内国际品牌企业到市场开设专营专卖店，发展总经销、总代理、企业直销，逐步扩大品牌产品上市经营比重，提高市场的层次和品牌效应。有序引导和完善百货店、连锁超市、专业市场、专卖店、经销店、购物中心、仓储式商场等商贸业态的品牌建设。引导专业批发市场注册、使用服务商标，实现商标品牌与市场品牌互动共进。规范品牌经营的竞争环境，提高市场的品牌信誉度。

　　（五）争创国际知名品牌。鼓励和支持产品出口企业到销售国进行商标国际注册，推广国际质管体系、环境管理服务体系和国际先进标准认证体系，提升产品质量，增加科技含量，争创国际知名品牌。鼓励具有自主知识产权和自主品牌的产品出口企业，调整产品结构，增加科技投入，扩大新技术和高附加值产品出口，推进国内品牌向国际市场延伸，培育一批国际知名品牌。加强与国际品牌企业的合作联姻，引进先进技术、工艺和管理，提高产品档次和品牌核心竞争力。

五、主要措施

　　（一）建立品牌建设领导机构，加强组织领导。健全品牌建设领导机构，充分发挥指挥、协调、督促作用，及时研究并共同解决商标工作中的重大问题。运用职能在品牌建设中发挥主力军作用。大力开展商标工作人员和企业商标人员的培训，通过强化领导、有序组织、各方联动，尽早形成“政府推动，企业主动，工商助动”的商标工作新局面。

　　（二）加强舆论宣传工作，积极营造良好社会氛围。充分运用各种宣传载体和形式，确立商标品牌宣传和舆论导向，在全社会形成以尊重他人商标专用权为荣、以侵犯他人商标专用权为耻的氛围。采用论坛演讲、发放宣传资料、上门指导服务等形式，更好地发挥“以品牌拓业、以品牌聚资、以品牌引才”的功能作用。通过公示会、推介会、展览会等形式开展我县创牌、护牌成果宣传活动，向全国乃至全球展示玉环品牌创建的显著成果和品牌发展的优越环境，形成有利于品牌发展的良好氛围。

　　（三）建立创牌激励机制，注入商标品牌发展的新动力。鼓励企业和农村经济组织注册商标、创立品牌，争取政府建立和完善对申请注册证明商标、集体商标、农产品商标、服务业商标及商标国外注册的奖励或者补贴制度。鼓励科技创新，争取政府在科技投入上多向品牌企业倾斜，优先为驰（著）名商标企业提供信贷、配置土地、电力等资源。通过建立完善行业质量标准和监督管理规范，制定信贷、财政、科研、税收、土地等方面的优惠政策，促进品牌成长。

　　（四）深化多元服务，引导企业提升品牌战略。充分发挥工商部门助动商标品牌发展的职能作用，帮助企业做好驰、著名商标的申报、商标品牌的保护维权、品牌的经营运作等工作，搞好系列化、全程式的优质服务。指导企业坚持保证质量求发展、立足自身放眼国际国内市场，制订和完善品牌创建规划，搞好品牌策划。鼓励企业加大对品牌的宣传和投入，扩大知名度和影响力，巩固和提升品牌的市场地位。指导企业实施品牌价格策略，运用品牌在消费者心中长期建立起的价格效应，提高和实现品牌无形资产的有形价值；支持和鼓励品牌企业开展品牌虚拟经营、委托加工、许可加工品牌等经营模式创新，增加品牌附加值。引导品牌企业加强品牌文化建设，积淀商标的历史文化价值，提高品牌的凝聚力。引导企业实施商标、商号一体化战略和商标的授权使用机制，防止商标品牌因为滥用授权、低价倾销而导致品牌价值的淡化和贬值。

　　（五）推进品牌指导站建设，发挥品牌指导作用。加强品牌工作的基层组织建设和基础工作，完善品牌指导功能，规范职责，健全工作制度。通过制定品牌建设指导工作目标，依照产业特征，分类指导品牌建设，充分发挥品牌指导站在商标战略实施和品牌建设中的积极作用。

　　（六）加大打假维权力度，营造商标创新发展的良好环境。深化商标专用权保护工作，把专项整治和日常监管结合起来，严厉打击与治理规范并举。帮助商标印制企业建立健全以准入查证为重点的商标印制管理制度，落实商标印制管理责任制，规范商标印制行为。加强与省内外工商及质监、海关、检验检疫和公安等部门合作，建立打假维权协作机制。与国内外知名商标企业建立定向的沟通机制，加大对知名品牌的保护力度。加强与司法机关的合作，对涉嫌商标犯罪的，及时移送，加大打击力度。