玉环县安全生产委员会文件

玉安委〔2012〕3号

关于印发玉环县2012年度危险化学品安全

专项整治工作方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会，县级有关部门：

    现将《玉环县2012年度危险化学品安全专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                              二○一二年三月二十一日

玉环县2012年度危险化学品安全

专项整治工作方案

为了全面落实科学发展安全发展理念，进一步加强对危险化学品的安全监管，落实责任，强化基础，严格执法，消除隐患，有效遏制危险化学品从业单位事故的发生，促进我县危险化学品领域安全生产形势持续稳定好转，今年我县将继续深化开展危险化学品生产、经营、储存、运输、使用等环节的专项整治，促进我县危险化学品领域安全生产形势持续稳定好转。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，全面贯彻落实国家、省、市、县关于安全生产工作的决策部署，认真学习贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号），紧紧围绕县委、县政府建设“平安玉环”的总要求，突出重点，创新思路，进一步推动危险化学品从业单位落实安全生产主体责任，强化安全管理，加大安全投入，深化隐患排查，消除事故隐患，努力促进我县危险化学品领域安全生产形势稳定好转，为党的十八大胜利召开营造良好的安全环境。

二、工作目标

通过整治，进一步落实企业安全生产主体责任，督促企业建立和完善安全生产责任制和隐患排查治理长效机制；进一步强化危险化学品从业人员的安全意识，提高从业人员的安全生产技能，杜绝“三违”现象；进一步加大企业安全投入，提高危险化学品生产企业安全自动化控制水平，加快危险化学品集中储存区建设，促使企业的安全生产经营条件得到明显改善；进一步加强危险化学品建设项目许可管理，从源头上提高企业防范和控制生产安全事故的能力，坚决遏制安全生产事故的发生。

三、整治范围

全县范围内危险化学品生产、经营、运输单位和剧毒化学品使用单位。

四、整治要求

针对当前我县危险化学品行业安全生产存在的薄弱环节，今年专项整治的主要任务为：

（一）着力推进安全生产主体责任落实。坚持把落实企业主体责任，尤其是落实企业负责人的安全责任，建立企业安全生产诚信机制等措施，作为加强安全生产各项工作的重中之重，要督促企业负责人建立健全企业安全生产责任制度，加大安全生产投入，加强企业安全保障能力建设；坚持预防为主，强化安全生产的过程管理，及时组织排查和消除隐患；强化生产过程管理的领导责任，认真落实企业负责人现场带班制度，严防违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等“三违”现象，进一步提高企业安全管理水平和安全保障能力。

（二）进一步落实企业隐患排查治理的主体责任。采取标本兼治、重在治本的措施，深化隐患排查与治理，推进建立隐患排查治理体系。督促企业建立并落实隐患排查与治理机制，定期排查事故隐患，按照隐患等级进行分类登记，建立健全事故隐患信息档案，实施监控治理，切实做到整改措施、责任、资金、时限和应急预案“五到位”。完善事故隐患报告和举报奖励制度，对发现、排除和举报事故隐患有功的人员给予奖励和表彰。建立完善隐患排查治理综合督查制度、专项检查制度和重大安全隐患挂牌督办制度，定期对企业安全隐患排查治理情况进行检查。

（三）加大安全投入，提高企业安全生产硬件条件。加大安全投入力度，建立安全费用提取制度，按照国家和省有关规定，及时、足额提取安全费用，不断改善企业的安全生产条件。切实加强重点工艺和装置的隐患治理，严格按照安监总管三[2010]186号要求，逐项对照排查并落实措施，特别关注硝化、氯化、磺化等反应条件苛刻、自动控制化控制水平低的装置和部位，要督促指导企业开展生产自动化安装改造提升，有效保障液氯、液氨、双光气等重点物质处于可控和安全状态。同时积极引导其他非强制安装企业，主动安装探头报警和视频监控等安全设施、设备，提高企业的安全生产硬件条件。

（四）督促企业加强员工安全教育和生产技能培训，严格化工从业人员的基本从业条件。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和危险作业岗位操作人员必须具备相应的专业技能和知识且做到持证上岗。严格落实企业主要负责人、分管安全、生产和技术负责人、安全管理人员的基本从业条件，强化对危险性较高的生产车间负责人、班组长、岗位操作人员的基本从业条件管理。特殊工种操作人员操作时必须严格执行生产工艺操作规程和安全管理制度，不得擅自改变工艺指标；改变或修正工艺指标须有企业生产技术负责人审批下达的书面通知。要严格执行交接班制度，按时做好生产记录，不得擅自离开工作岗位，不得在生产装置处在异常状态时进行交接班。继续加大对无证上岗行为的执法力度。

（五）协调推进危险化学品物流体系建设，提升城镇区域安全保障水平。要认真落实《关于进一步加强全县危险化学品经营储存运输安全管理工作的通知》（台政办发[2011]9号），认真调查摸底，科学制订发展规划，协调推进危险化学品集中储存区和危险货物临时停车点建设，最大限度改变经营单位分散布置局面，从源头上解决危险化学品经营储存的安全隐患和危险化学品运输车辆乱停车的问题，有效提升城镇区域安全保障水平。

（六）严格执行危险化学品建设项目安全设施“三同时”。按照预防为主，关口前移的要求，切实加强危险化学品建设项目安全设施“三同时”管理。全面落实《关于危险化学品生产储存建设项目安全规划布局相关问题的批复》要求，积极推进新建危险化学品生产储存建设项目进区入园。抓好危险化学品建设项目从设立论证、设计审查、试生产备案、竣工验收的“生命全过程”监管，严肃查处未批先建、少批多建、边批边建等违法行为。