玉环县人民政府、台州市工商局：

2012年，我局以国务院《全面推进依法行政实施纲要》为指导，全面推行行政执法责任制，以建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的法治工商为目标，严格执行依法行政各项工作要求，有力推动工商工作实现新的发展。现呈上《玉环县工商局2012年度依法行政工作总结》，请审示！

                 玉环县工商局

                 2012年12月17日

玉环县工商局2012年度依法行政工作总结

2012年度，我局以国务院《全面推进依法行政实施纲要》为指导，始终按照县委、县政府的总体要求和台州市工商局的总体部署，认真落实依法行政各项工作要求，加强制度建设，不断强化行政行为监督，有力推动工商工作新发展。现将有关工作报告如下：

一、固本强基，依法行政保障工作迈出新步伐

（一）巩固依法行政第一责任人制度。全面实施行政执法责任制，巩固依法行政第一责任人制度。根据人事变动，及时调整依法行政领导小组组成人员，建立了以陈晓斌局长为第一责任人的依法行政工作领导小组，明确法规科为依法行政工作的日常机构，形成了法规科总体协调、业务科室具体执行、基层工商所执行落实的依法行政总体框架。

（二）科学分解依法行政工作任务。年初，局长办公会议专题研究、讨论，通过了《2012年度依法行政工作任务分解表》和《2012年度工商所依法行政工作考核内容和评分标准》，将依法行政年度工作计划和具体任务纳入年度岗位目标考核，分解到全局各科室和各工商所，明确具体工作要求、考核基本分值和考核标准，建立了依法行政工作目标明、任务清、能考核、可追究的考核机制。

（三）加强行政执法制度建设。今年，我局积极开展非行政处罚行为的规范工作。针对涉案财物价格鉴定存在的概念不清、定义不准、范围不明、权益保护不充分等问题，在4月28日出台了《关于进一步规范涉案财物价格鉴定的通知》，明确了价格鉴定概念和价格鉴定范围，细化了价格鉴定程序和期限，统一了鉴定文书，设置了鉴定结论异议程序。11月初，又对《通知》执行过程中暴露出的细节问题，召开工商、公安、检察联席会议予以明确，规范了价格鉴定行为，保护了当事人的合法权益。

二、注重实效，依法行政重点工作取得新成果

（一）依法实行局务信息公开。严格按照政务公开的有关要求，在玉环红盾网(www.yhhd.gov.cn)、玉环消费维权网（www.yh315.com.cn）、办事窗口等平台及时向社会公布局务信息，公开举报途径，对工商收费、企业注册登记、商标注册申请、行政处罚等涉及工商常规性工作内容进行了全方位公开。

（二）进一步规范执法办案行为。通过对全系统法定职责的疏理，明确了各科、室、所、队的岗位责任。调整工商所行政处罚权限，推动执法监管重心的下移。逐步形成了经检机构和工商所集中办案，业务机构具体指导，财务机构处理罚没物资，法制、监察机构负责执法监督的执法办案机制。推行案件主办人制度，明确案件主办人在案件调查取证中的主导地位和相对独立性；规范行政处罚案件流程，全面运用信息化技术，将违法行为查处的全过程录入《案件管理信息系统》，利用计算机对行政处罚实施全程监管。同时，贯彻《举报奖励资金发放督察细则》，规范举报奖励资金的发放。

（三）合理行使行政处罚自由裁量权。通过公开裁量依据、严格裁量行为、加强裁量风险防范等举措，保证行政处罚自由裁量权制度的落实。一是公开自由裁量依据，避免“暗箱操作”。将规范行政处罚自由裁量权的相关制度在本局政务网上予以公开，接受群众监督。二是严格自由裁量行为，通过办案机构的事前落实、法规科的事中核审和案审会的最后把关，防止自由裁量的规范意见成为一纸空文。三是加强裁量风险防范，将行政处罚自由裁量权的规范行使与党风廉政建设结合起来，制定《玉环县工商局规范行政处罚自由裁量权防范廉政风险项目化管理工作计划》，对自由裁量的规范行使实施项目化管理；并在10月底对自由裁量的执行情况开展了督查，发布了《玉环县工商局关于廉政风险项目化管理工作专项督察的通报》，对缺少自由裁量行使证据和自由裁量理由应表述未表述的问题进行了通报。

（四）严格行政许可行为。严格遵守《行政许可法》等相关法律法规，执行《玉环县工商局行政许可受理审查告知制度》、《玉环县工商行政管理局行政许可听证规定》等相关制度，履行行政许可的受理、审查、告知、听证等职责，提高行政许可准确性，降低行政许可风险。在市局组织的登记档案质量抽查评比中，均没有发现登记错误。积极开展行政许可评估评价，每季度对下属单位的行政许可行为进行专项评估评价，并对结果进行公布通报，对登记质量得分前三名的单位在年度考核中给予加分奖励。