台州市国家税务局

“营改增”试点工作实施方案

为贯彻落实财政部、国家税务总局《关于在北京等8省市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2012〕71号）以及《浙江省国家税务局关于印发营业税改征增值税试点工作实施方案的通知》（浙国税发〔2012〕130号），确保我市营业税改征增值税（以下简称“营改增”）试点顺利进行，提出如下实施意见：

一、明确指导思想，充分认识营改增试点的重要意义

营业税改征增值税工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，积极推进税制改革，优化税制结构，消除货物和劳务分别征收增值税和营业税产生的重复征税问题，落实国家的减税措施，促进我市经济结构调整、发展方式转变和服务业的加快发展。

经国务院批准，从2012年12月1日起，浙江省纳税人提供交通运输业、研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务和鉴证咨询服务的，将由目前征收营业税改为征收增值税。

“营改增”试点改革是国家“十二五”税制改革的一项重大安排，对于减少重复征税，促进市场细分和分工协作，促进二三产业融合发展，加快现代服务业发展，完整和延伸增值税抵扣链条，建立覆盖货物和劳务领域的增值税出口退税制度等具有重要意义。将我省纳入实施“营改增”试点，有利于促进我省服务业发展、加快经济结构调整和转型升级，有利于提升我省企业在国内外市场的竞争力，也有利于为今后在全国全面推行发挥示范引导作用。

“营改增”试点涉及面广，政策性、系统性强，时间紧迫，社会十分关注，影响广泛深远。全市各级国税部门要认真按照本地党委、政府的要求高度重视试点工作，充分认清试点的重要意义及其艰巨性和复杂性，统一思想，统一行动，在浙江省国税局和台州市委、市政府的领导下，全面动员，全员参与，全力以赴做好业务技术准备，加强政策宣传和培训、完善征管举措、优化纳税服务、强化政策效应跟踪分析，确保试点顺利进行。

二、制定目标，积极稳妥推进试点工作

按照省局整体设计、统筹安排、稳步推进的原则，围绕“8月启动准备，9月管户确认，9、10、11月内外部业务技术准备、宣传培训全部就绪，12月1日正式启动试点”的工作目标，我市“营改增”试点工作将分三个阶段进行：

第一阶段：接受管户信息、名单确认、内部培训等（2012年9月底前）

本阶段工作包括：成立工作小组，拟定本地“营改增”试点落实方案；向地方相关部门宣传介绍情况；组织业务人员分类培训；采用上门或网上调查等多种方式逐户确认试点名单；做好数据采集、补录工作；办税服务厅及相关职能部门做好窗口、人员、设备等准备工作；根据营改增初始化工作平台调查结果进行调整，并完成基础信息的采集、补录工作；制定试点工作纳税服务厅等的应急预案等。

第二阶段：纳税人的认定、培训、业务技术准备全部就绪等（2012年10-11月）

本阶段工作包括：按照行业分类，采取多种方法，做好营改增纳税人的登记、标识工作；开展个体户定额批量核定工作、税收优惠资格认定工作；对纳税人开展增值税业务、防伪税控系统、货运发票税控系统、发票开具使用（包括网络发票）、网上电子申报系统等内容的多层次、多业务类型、高密度的培训；做好政策宣传和资料发放工作；对试点纳税人进行税种和发票的核定；防伪税控系统、货物运输业增值税专用发票税控系统企业端的的发行、安装及升级；签订财税库银三方扣款协议并录入CTAIS系统，完成纳税人税款入库的准备工作等。

第三阶段：试点启动、纳税人申报缴税等（2012年12月-2013年3月）

本阶段工作包括：保证试点行业纳税人的顺利开具发票；组织做好发票认证工作；组织模拟申报；接受纳税人纳税申报和税控报税；跟踪申报、税款入库情况；做好运行质量、税负变化的分析；监控分析税源流动情况；落实各项应急措施等。

三、倾全系统之力，确保试点工作圆满完成

（一）加强“营改增”试点工作的组织领导。