各科、室、分局、所、队、会：

现将《全县工商系统“清新政风树形象 互学互比提效能”主题活动实施方案》印发给你们，请认真对照执行。

                  玉环县工商局

                   2013年4月7日

全县工商系统开展“清新政风树形象

互学互比提效能”主题活动实施方案

为认真贯彻落实党的十八大精神，根据省工商局“清新政风 优化服务”、市工商局“走近千家民企”和县委、县政府“拔钉破难优化服务”、“三县三城联创”、“互看互学互学互比”等活动部署要求，县局决定在全系统组织开展“清新政风树形象 互学互比提效能”主题活动，以强化系统作风建设，提升干部能力素质，更好服务经济社会发展大局。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的十八大精神为指引，以干事创业、务实高效、清正廉洁为指向，以“学、查、改”为手段，以提效行动、精兵行动、护企行动和破难行动为载体，引导全县工商干部职工进一步恪守清新的从政道德，树立清新的从政形象，营造清新的从政氛围，改进作风，提升效能，优化服务，以清新的政风、高效的工作、优质的服务为建设全国一流的现代化、国际化海岛城市，发挥工商排头兵作用。

二、目标要求

针对全系统的工作实际和需要解决的重点难点问题，通过开展“清新政风树形象 互学互比提效能”主题活动，锁定有限目标，集中资源，集中人力，集中精力，实现一点突破。围绕“一科一主题、一所一特色”的要求，营造比学赶超的工作氛围，为全县工商系统乃至全市、全省相关工作提供典型示范。

三、主要内容

围绕简政放权、强兵提能、优化服务、难点破解，依据职能，结合实际，在全系统重点开展四项行动：

（一）开展以简政放权为主要内容的提效行动

以建设效能型工商为目标，着力推进制度创新、监管创新，全面提升工商服务效能。

1、推进行政权力规范化建设。以依法清理和规范行政权力为基础，以政务公开为原则，以电子政务为载体，以网上政务大厅为平台，推动各项行政权力规范、公开、高效运行，实现政务信息网上公开，行政权力网上运行，机关工作网上办理，用权过程网上监控。（牵头单位：纪检监察室，责任单位：法规科、各业务科室）

2、推进行政审批便捷化建设。对现行工商行政审批制度进行全面梳理，依法放宽企业登记条件，试行部分行业筹建登记，促进市场资源最佳配置和合理利用，为企业创造宽松的准入环境。根据楚门分局小城市试点要求，下放行政审批权限。全面清理无明确的法律、法规和国务院决定依据的行政审批前置条件，清除无法律依据的附加条件，简化审批环节，缩短办事时间，切实提高服务效能。整合工商资源，简化办事程序，推行统一受理、多证联办，提高工商办事效率。（牵头单位：企业注册科，责任单位：楚门分局、各工商所）

3、推进执法办案专业化建设。贯彻落实市工商局关于集中执法办案的相关规定，建立与责任区综合监管，企业、商标、广告、食品安全等专项执法管理要求相适应的相对集中执法办案机制。根据基层综合巡查执法全面实施的实际，形成从案情发现到案件查处职责明确、分工负责的县局经检大队、工商所经检中队和责任区巡查片组三级联动体系，切实改变粗放型办案管理方式，在制度和机制上推进精细化管理，使执法办案朝着专业化、制度化和信息化的目标迈进。（牵头单位：经检大队，责任单位：有关业务科室、楚门分局、各工商所）

（二）开展以强队砺剑为主要内容的精兵行动

以建设学习型工商为目标，着力转变作风，提升履职能力和履职效能。

1、深入推进信息化建设，增强队伍保障力。充分发挥全系统移动执法系统和终端设备的功用，全面推行责任区干部3G移动监管，试点执法办案现场取证工作，提升监管效能；利用网络信息技术，优化行政审批服务流程，变窗口服务为网上服务，变来回奔波办理为键对键办理，为市场主体提供快捷方便高效服务；在消费调解现场录音录像的基础上，整合无线宽带、移动视频以及各类智能终端的信息化技能，探索实施三方视频开展消费维权工作，降低消费维权成本，提高消费维权工作效能。（牵头单位：信息办，责任单位：消保分局、企业注册科）

2、深入推进能力建设，增强队伍战斗力。全面落实干部教育培训工作，广泛开展岗位练兵、技能比武和能手认定活动，实施专业人才计划，培养专家型人才。推行导师指导制，帮助引导培养新生代工商人成长。探索推行工作业绩考核。通过强化队伍能力建设，锻造职业素养，提升职业技能，建设高效履职团队。（牵头单位：人事教育科，责任单位：各有关单位）

3、深入推进人文建设，增强队伍凝聚力。组织开展核心价值观教育，通过学习讨论，典型宣讲，坚实队伍思想基础，引导干部牢固树立干事创业、追求卓越的共同价值观，增强攻坚克难干事创业的责任感和使命感。深入推进工商原创廉政文化建设，扩大宣传推广力度，使之成为展现工商形象，争取社会了解工商、支持工商的新载体。（牵头单位：人事教育科，责任单位：各有关单位）

4、深入推进作风建设，增强队伍生命力。以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治拖清政风”为重点，切实解决作风浮夸、敷衍了事、得过且过、推诿扯皮、办事拖拉、效率低下等问题，坚决消除“庸、懒、散、拖”等现象，提升系统执行力。（责任单位：纪检监察室）

（三）开展以优化服务为主要内容的护企行动

以建设服务型工商为目标，着力提升服务理念，优化服务环境，以服务企业、服务发展为天职，做到亲商、尊商、护商、兴商，推动企业创业创新。

1、开展“走进百家民企活动”，解决企业实际困难。通过深入走访调研，宣传党的十八大精神和有关政策，了解民营企业及较大规模的个体工商户在发展过程中碰到的实际困难，撰写有数据、有实例、有分析、有对策的调研报告，帮助企业分析当前经济形势、政策因素、市场环境和自身条件，寻求发展对策，破解发展瓶颈。针对企业发展现状和反映的问题，认真分类梳理，立足职能，重点优化注册年检、股本融资、商标品牌、动产抵押、企业权益保护和信用资产积累等方面的服务举措，切实为企业送温暖，解难题，办实事。（牵头单位：民个协会，责任单位：企业监管科、工商学会、各有关单位）

2、切实推进“个转企”工作，促进企业组织结构升级。贯彻落实省政府关于全省个体工商户转企业专题会议的精神，搭建政府推进平台，结合县情实际，借鉴成功经验，制订具体政策措施，协调相关部门出台登记指导意见，规范登记流程，分行业建立培育库开展重点宣传指导，拓展市场主体生存和发展空间，促进全县民营经济加快发展方式转变。（责任单位：企业注册科）

3、开展规上企业“维权护密”行动，维护企业科技创新积极性。针对商业秘密泄露事件易发多发状况，依据《反不正当竞争法》，加大对侵权泄密非法行为的打击力度，帮助规上企业建立相关商业秘密保护制度，保障正常市场竞争秩序，维护权益人科技创新积极性和合法权益，激发企业科技创新活力。（牵头单位：经检大队，责任单位：楚门分局、各工商所）