玉环县人民政府办公室

关于印发玉环县全面推进预算绩效管理

实施意见的通知

为深入贯彻落实科学发展观，完善公共财政体系，促进预算管理科学化、精细化，强化预算支出的责任和效率，充分提高财政资金使用效益，特制定本实施意见。

一、充分认识全面推进预算绩效管理的重要意义

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分；是一个由制定明确的公共支出绩效目标，建立规范的绩效评价指标体系，对绩效目标的实现程度进行跟踪和评价，并把评价结果与预算编制和行政问责紧密结合起来，并不断循环的综合过程；是一种以结果为导向的预算管理模式。推进预算绩效管理是贯彻落实党中央、国务院有关要求，从根本上深化行政管理体制改革、促进政府职能转变、提高部门责任意识，建设“责任政府”、“阳光政府”的有效举措，对提高政府理财和公共服务水平、优化公共资源配置、加快经济发展方式转变具有重要作用。因此，全面推进预算绩效管理已成为当前我县加强政府绩效管理和财政预算管理一项十分紧迫的任务。

二、推进预算绩效管理的指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院关于加强政府绩效和预算绩效管理的总体要求，将预算绩效理念融入预算管理全过程，逐步建立与完善“预算编制有目标、预算执行有监控、项目完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理模式。充分发挥财政支撑、保障和引导功能，增强政府宏观调控能力，优化财政资源配置，实现我县经济社会持续平稳健康发展。

（二）总体目标

按照加强政府绩效和预算绩效管理的要求，逐步建立以绩效目标为基础，以绩效跟踪为主线，以绩效评价为手段，以结果应用为保障，以改进预算管理、优化资源配置、节约行政成本、提高公共产品质量和公共服务水平为目标，覆盖所有财政性资金的预算绩效管理体系。“十二五”期间建立较为完善的预算绩效管理机制。

（三）基本原则

1.统一领导、分级管理。预算绩效管理在县政府的领导下，由财政部门牵头，各部门分工负责。财政部门是预算绩效管理的管理主体，负责全县预算绩效管理工作的总体规划与制度建设，组织并指导预算单位绩效管理工作。各部门是本单位预算绩效管理的责任主体，负责组织本部门和指导所属单位开展预算绩效管理工作。

2.整体设计、稳步推进。按照“重点突破、整体推进、先易后难、由点及面”的思路，有序推进预算绩效管理工作，着力加强预算绩效目标管理，完善绩效目标申报、审核、批复机制，优先选择重点民生支出和社会公益性较强的项目实施预算绩效管理，按照财政部“横向到边、纵向到底”的明确要求，逐步涵盖所有财政资金运行全过程。

3.低效问责、高效激励。建立有效的问责机制和激励约束机制，资金使用低效必须受到问责，资金管理和使用高效可适当奖励。

4.客观公正、公开透明。预算绩效管理要符合真实、客观、公平、公正的要求，做到标准统一、数据准确、程序透明、方法科学、结果公正、依法公开、接受监督。

三、推进预算绩效管理的主要工作

（一）绩效目标管理

1.绩效目标设定。预算单位在编制下一年度预算或申请追加预算时，应根据县政府预算编制的总体要求与社会经济发展规划、部门职能与事业发展规划，科学合理地测算资金需求，编制预算绩效目标，编制的绩效目标应与部门工作职责、任务紧密相关，并做到方向明确、具体细化、合理可行。

2.绩效目标审核。主管部门应加强对所属单位绩效目标的审核。财政部门要根据国家相关政策、县委和县政府重点工作安排、财政支出方向和重点、部门职能以及事业发展规划等，对预算单位的绩效目标进行审核，把绩效目标作为测算预算资金的重要依据。绩效目标不符合要求的，要求报送单位调整、修改；审核合格的，进入下一步预算编审流程。