各乡镇人民政府，各街道办事处，县政府直属各单位，台州出入境检验检疫局下属各有关部门：

现将《玉环县出口阀门产品质量安全示范区建设工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

玉环县人民政府            台州出入境检验检疫局

2013年5月2日　

玉环县出口阀门产品质量安全示范区建设

工  作  方  案

为进一步提升出口阀门产品质量安全水平，促进出口阀门行业健康持续发展，根据《关于建立出口阀门产品质量安全示范区的合作备忘录》的有关要求，经玉环县人民政府与台州出入境检验检疫局共同研究，特制定本工作方案。

一、工作原则

根据《备忘录》的合作原则和目标，开展出口阀门产品质量安全示范区建设，规范出口阀门产品生产和经营活动，提升产品质量，促进阀门行业健康有序发展。

二、工作对象

符合合作备忘录规定的入区条件的企业及其产品。

三、工作目标

1.强化企业产品质量安全主体责任意识，产品质量安全状况明显改善。主要包括支持示范企业建立实验室，提升企业自检自控能力；出口产品报检批次合格率不低于97%，无质量安全国外通报案件和事件。

2.实施扶优扶强，培育一批出口示范企业和分类管理一类企业。一类企业占比不低于10%，一类、二类企业总占比80%以上，示范企业达到企业总数的5%。发挥示范和一类企业在质量安全示范区内的示范和引领作用，带动整个出口阀门行业的良性发展。

3.企业自主品牌建设有较明显的进步，拥有境外注册自主品牌5个以上。鼓励企业争取国家质检总局出口免验资格，进一步提升“中国阀门之都”品牌知名度。

4.企业诚信生产经营，自觉遵守法律法规，监管区内企业无严重违法违规案件。

5.建成出口阀门产品公共检测服务平台，为企业提供检测服务。

6.建立质量安全示范区工作机制。

四、工作分工

1.玉环县人民政府建立对出口阀门质量安全负总责，相关部门齐抓共管的工作机制。成立玉环县出口阀门产品质量安全示范区建设工作领导小组，统一领导出口阀门产品质量安全示范区建设工作。下设办公室和专业组，分别设在玉环县商务局和台州出入境检验检疫局玉环办事处，负责质量安全示范区的相关具体工作。县级各职能部门积极参与质量安全示范区建设，根据建设目标和要求，在质量提升、品牌建设、展览展销等方面给予支持；积极开展联合执法，打击假冒伪劣行为，维护市场秩序，引导行业健康发展。

2.台州检验检疫局应建立示范区企业准入退出机制，进行动态管理，对入区企业的出口货物实行更加便利快捷的通关机制，优先提供技术检测和服务。

3.浙江省水暖阀门行业协会应发挥桥梁和纽带作用，做好政府部门和企业之间的沟通工作；发挥监督、协调等作用，强化行业自律，引导企业全面加强质量管理体系建设，督促企业认真履行质量安全责任。

4.示范区内企业应积极参与质量安全示范区建设活动，提高企业产品质量主体责任意识，努力提升产品质量水平，加强品牌建设，开展技术创新和产业提升。

五、工作措施

1.出台示范区建设优惠和帮扶政策。研究制定出口阀门产品质量安全示范区相关扶持政策，鼓励阀门区内企业大力开展技术研发、质量提升和品牌建设，争取出口免验企业、出口示范企业和分类管理一类企业，争创出口名牌。

2.实施质量提升计划。制定出口阀门产品质量提升工作方案，采取相关措施，稳步推进出口阀门产品质量提升。

3.实行出口货物快速通关机制。台州出入境检验检疫局结合生产企业的类别和产品的风险等级，对企业实行分类管理。对示范区内企业出口产品原则上实施验证监管方式，大力推行电子报检、电子监管、直通放行、绿色通道等便利化措施，提高出口货物通关验放速度。其中对一类企业和示范企业出口产品原则上实施信用监管方式，最大限度降低质量安全监管频次。

4.提供技术检测和服务。台州出入境检验检疫局负责建设出口阀门产品公共检测服务平台，不断提升对阀门产品的检测能力，确保出口阀门产品符合国内外标准要求。帮助示范区内出口企业建立和完善实验室，并按照ISO/IEC17025标准建立质量体系，提升企业自检自控能力。

5.帮助企业应对国外技术贸易壁垒。由玉环县人民政府或台州出入境检验检疫局牵头，各成员单位和行业协会配合，针对国外技术贸易壁垒建立预警机制，开展专项调研和相关技术法规培训，研究整体应对措施，指导帮助企业有效应对国外技术性贸易壁垒，提高参与国际市场竞争的能力。

6.开展联合执法监管。由玉环县人民政府或台州出入境检验检疫局牵头，各有关职能部门配合，开展联合执法监管，出现违规违法的，要予以制止或立案处罚，维护市场正常秩序。

7.建立信息交流机制。玉环县人民政府和台州检验检疫局牵头组织相关职能部门、行业协会建立出口阀门产品的信息共享交流机制，收集和发布相关产品的国内外标准、技术法规，国外通报和预警信息，产品质量安全状况，红黑企业名单等信息，每年定期召开联席会议或专题会议，实现地方政府、检验检疫机构、行业协会和企业的信息资源共享机制。

8.发挥好行业协会的平台作用。浙江省水暖阀门行业协会发挥好平台作用，联合各有关职能部门加强对企业关键岗位人员，如企业法人代表、管理人员、厂检员、报检员、内审员的培训工作和法律法规的宣传教育，提高企业产品质量第一责任人意识、诚信守法意识和社会责任意识，保证消费者的安全。

六、工作步骤

（一）准备阶段（2012年12月-2013年1月）

1.草拟《关于建立玉环县出口阀门产品质量安全示范区的合作备忘录》、《玉环县出口阀门质量安全示范区建设工作方案》提交领导小组。

责任部门：玉环县商务局、台州出入境检验检疫局玉环办事处

2.起草《关于要求建立玉环县出口阀门产品质量安全示范区的报告》，上报浙江检验检疫局批准。

责任部门：玉环县商务局、台州出入境检验检疫局玉环办事处

（二）实施阶段（2013年1月-10月）

1. 成立玉环县出口阀门质量安全示范区建设工作领导小组，召开示范区建设动员大会，签订合作备忘录和公布示范区建设工作方案，宣传贯彻示范区建设的工作目的、目标任务、措施和步骤。

2.召开领导小组会议，组织实施工作方案，分解目标任务，研究制定相关政策措施。

3.领导小组各成员单位自行组织，或联合开展相关活动，组织实施示范区建设工作方案和各项支持性政策措施。

4.领导小组办公室定期向各成员单位通报工作进展和成效，交流相关信息和工作经验。

责任单位：领导小组办公室和专业组

配合单位：领导小组各成员单位

（三）总结验收阶段（2013年11月-12月）

1.总结质量安全示范区建设工作开展情况，巩固成果，完善措施，建立长效工作机制。

2.组织做好自查验收，并向浙江出入境检验检疫局出口工业品区域化管理领导小组申报省级质量安全示范区的正式检查验收。

责任部门：领导小组办公室和专业组

配合部门：领导小组各成员单位

（四）巩固提升阶段（2013年12月以后）

每年定期召开出口阀门质量安全示范区建设工作领导小组会议，研究年度工作目标，制定工作计划，组织推进落实，总结经验交流。继续巩固、保持和推进质量安全示范区的建设成果，形成示范区建设的长效机制。

责任部门：领导小组办公室和专业组

配合部门：领导小组各成员单位

七、工作要求