玉环县无证幼儿园综合整治活动工作方案

为了推进学前教育的规范化，确保幼儿健康安全成长，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《国务院关于当前学前教育发展的若干意见》、《幼儿园管理条例》等法律法规和《浙江省教育厅关于开展幼儿园等级评定和对民办幼儿园重新审核的通知》、《台州市人民政府办公室关于印发台州市开展对无证幼儿园综合整治活动工作方案的通知》等有关文件精神，县政府决定在全县范围内开展无证幼儿园综合整治活动。为确保整治活动顺利进行，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以法律法规为依据，以规范办园为目标，以“确认一批、整改一批、取缔一批”为基本思路，坚持发展与整改结合、扶持与规范结合的原则，逐一梳理无证幼儿园，逐一提出处置意见，实现“办园必有证，无证不办园”的目标。

二、整治思路

按照“确认一批、整改一批、取缔一批”的工作思路，开展对无证幼儿园的综合整治。经整治领导小组认定，对基本符合办园要求的予以确认审批；对园舍基本符合办园要求，但在消防、卫生等方面存在一定隐患的，限期整改，使其尽快达到基本办园条件；对于存在严重安全隐患，且经整改后仍达不到审批条件的无证幼儿园坚决依法采取强制取缔措施。坚决制止“未经审批先办”现象的出现。

三、组织领导

坚持“政府主导、教育部门牵头、乡镇（街道）具体实施、有关部门密切配合”的原则，对无证幼儿园开展综合整治活动。县政府成立综合整治领导小组，县政府分管领导任组长，县教育局、县公安局、县民政局、县环保局、县住建规划局、县卫生局、县安监局、县食品药品监管局、县法制办、县工商局、县质监局、县消防大队、乡镇（街道）负责人为成员，领导小组在县教育局设立办公室，统筹组织对无证幼儿园综合整治活动，制订整治的相关政策和措施，确定各无证幼儿园的处置意见。

四、职责分工

（一）乡镇（街道）

负责制定符合本辖区实际的幼儿园综合整治活动具体实施方案；负责对辖区内民办幼儿园进行排摸核查，联合教育部门下发限期整改通知书、停办通知书；引导幼儿园对照标准，做好整改提高；组织有关人员对辖区内无证幼儿园进行联合执法，做好被取缔幼儿园举办人及幼儿家长的思想稳定工作，做好搬迁幼儿园的相关协调工作，做好被取缔幼儿园幼儿的分流工作。

（二）县教育局

负责制定幼儿园综合整治活动方案；指导幼儿园依法取得《浙江省幼儿园申办审批办法（试行）》规定的“四证”；负责幼儿园办园条件的准入把关、审批并发放办园许可证；联合乡镇（街道）下发限期整改通知书、停办通知书；加强对已审批幼儿园的日常管理；协助乡镇（街道）做好被取缔幼儿园幼儿的分流工作。

（三）县公安局

负责检查幼儿园及周边治安和交通安全状况；负责各乡镇（街道）对无证幼儿园综合整治活动期间的维护治安秩序工作，查处打击违法抗法行为，做好维稳工作。

（四）县民政局

负责做好民办幼儿园的法人登记，负责对非法幼儿园提出处罚意见；协助乡镇（街道）对无证幼儿园综合整治。

（五）县环保局

负责审查幼儿园周边污染源的影响；协助乡镇（街道）对无证幼儿园综合整治。

（六）县住建规划局

负责核查房屋产权是否合法，核查房屋结构安全性手续是否齐备；协助乡镇（街道）对无证幼儿园综合整治。

（七）县卫生局

负责检查幼儿园卫生传染病防控、饮用水卫生安全、卫生保健工作情况，作出整改要求或处罚决定；负责办理餐饮服务许可证和卫生保健合格证书；协助乡镇（街道）对无证幼儿园综合整治。

（八）县安监局

负责协调各部门对全县幼儿园安全进行监督管理；协助乡镇（街道）对无证幼儿园综合整治。

（九）县食品药品监管局

负责检查幼儿园食品等安全状况，作出整改要求或处罚决定；协助乡镇（街道）对无证幼儿园综合整治。

（十）县法制办

负责提供法律服务保障。

（十一）县工商局

负责幼儿园周边小食杂店的日常监管；协助乡镇（街道）对无证幼儿园综合整治。

（十二）县质监局

负责依法查处幼儿园特种设备的质量问题；协助乡镇（街道）对无证幼儿园综合整治。

（十三）县消防大队

负责幼儿园的消防安全设施检查，提出整改意见，依法查处消防违法行为；负责审查消防合格意见书；协助乡镇（街道）对无证幼儿园综合整治。  

五、实施步骤

无证幼儿园的综合整治工作分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2013年11月）

召开全县无证幼儿园综合整治推进会，确定整治范围、重点、标准、目标任务、时限要求及部门单位职责。各乡镇（街道）也要相应召开工作推进会，并制定辖区内无证幼儿园整治实施方案。

（二）全面整治阶段（2013年11月—2014年7月）。各乡镇（街道）要组织有关人员于2013年11月底完成对辖区内无证幼儿园联合检查，针对幼儿园持有“四证”和《浙江省幼儿园准办标准（试行）》具备情况，提出初步处理意见，将无证幼儿园综合整治排查汇总表上报县教育局。根据上报情况，由教育部门牵头乡镇（街道）、相关部门进行研究，对基本符合省“准办园”条件的予以审批；对总体安全，符合幼儿园布局规划，存在某些方面条件不足的，由乡镇（街道）联合教育部门下发限期整改通知书，提出明确的限期整改时间，落实整改措施，整改期满后，根据达标情况进行审批；对不具备基本办园条件且无法整改的无证幼儿园，责令立即停办。

（三）依法取缔阶段（2014年8月）。对拒不执行停办的，由乡镇（街道）负责，组织整治领导小组成员单位及时开展联合执法，依法采取强制取缔措施。

（四）巩固提高阶段（2014年9月—2014年12月底）。总结整治行动经验，提炼工作成果，查找整治过程中存在的遗漏和不足，并加以弥补和完善。同时要在整治基础上研究建立长效机制，促进学前教育规范、健康、优质发展。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。整治规范无证幼儿园工作是促进学前教育规范化、优质化的必然途径，是确保幼儿安全健康成长的必要措施，各乡镇（街道）、有关部门要充分认识整治工作的重要性和紧迫性，本着对幼儿身心健康、为幼儿未来高度负责的态度，切实加大对无证幼儿园的整治力度，认真完成整治工作任务。

（二）注重宣传，讲究方法。要采取多种形式主动宣传有关政策，做好宣传发动工作。既要确保取缔工作圆满完成，又要防止由此引发社会矛盾，增添不稳定因素。

（三）部门联动，齐抓共管。整治工作是一项综合性极强的工作，各有关部门在工作中要积极主动，密切联系，加强协作，形成合力，绝不能互相推诿扯皮。要根据各自的职责依法开展整治，特别是乡镇（街道）要加强属地管理，严防无证办园现象的回潮。

（四）建立机制，巩固成果。各有关部门要加强制度建设，严格把握办园条件，规范审批程序，加强对无证办园的及时整治，特别是要加强对无证办园处置的制度建设。各乡镇（街道）要加强常规性的管理督查，做到无证办园发现一所，及时取缔一所，确保学前教育的规范、有序、安全、优质。

附件：1.玉环县无证幼儿园综合整治活动领导小组成员名单

2.玉环县无证幼儿园综合整治排查表

附件1

玉环县无证幼儿园综合整治活动领导小组

成员名单

       组  长： 胡载彬

       副组长： 袁新峰（县府办）

江  飞（县教育局）

 成   员： 李  冰（县教育局）

叶继国（县公安局）

林明火（县民政局）

周继红（县环保局）

林祥虎（县住建规划局）

黄永平（县卫生局）

董西宇（县安监局）

何坚军（县食品药品监管局）

金治光（县法制办）

汪旭富（县工商局）

许华辉（县质监局）

王利财（县消防大队）

高海明（玉城街道）

赖伶超（坎门街道） 

谢文瑶（大麦屿街道）

蔡万青（楚门镇）   

王富德（清港镇）   

李学斌（芦浦镇） 

吕德胜（干江镇）   

韩聪斌（沙门镇）   

夏霜芝（龙溪镇）  

赵加富（鸡山乡）   

郑灵芝（海山乡） 

领导小组在县教育局下设办公室，主任：李冰（兼）。