玉环县农业生态环境保护与建设工作

实 施 意 见

为切实加强全县农业生态环境保护与建设工作，根据县委、县政府《关于加强生态文明建设的意见》（玉县委〔2011〕8号）要求，结合我县实际，制定本实施意见。

一、工作目标

至2015年，全县建立健全较为完善的农业生态环境监管机制，环境监测监控能力显著增强，污染物排放总量下降，农业生态环境质量得以改善，环境友好型农业种植体系初步建立。

（一）环境质量：全县主要农产品产地重金属指标基本达标；酸雨率有所下降，降水PH有所提高；地表水功能区水质达标率达65%以上。

（二）监测监控能力：建成全县土壤环境状况数据库与地理信息管理系统；基本建立全县大气、土壤、水体环境质量监测网络和预警体系，农业生态环境质量评价体系逐步完善。

（三）监管机制：建立健全严格高效的环境监管体系；创新行政监管方式，畅通信访举报渠道，注重环境信访与执法联动，加大环境信息公开力度。

二、主要任务

（一）推进工业污染治理。一是优化工业布局。根据城乡空间结构布局，以主体功能区规划和生态功能区规划为依据，在项目审批时应严格按照各功能区的开发条件，制定相应的环境准入条件和行业准入条件，从空间准入、总量准入和项目准入三方面入手，严格落实环境准入制度。控制主要农产品产地等敏感区域周边工业企业的设立和发展，引导农村工业企业向功能区集聚，实现集中管理。二是深化重点行业整治。进一步深化重污染高耗能行业整治提升，实现行业结构合理化、产业区域集聚化、企业生产清洁化、环保管理规范化、执法监管常态化。大力推进电镀、金属熔炼、造纸等重污染行业整治。

（二）强化生活污染治理。一是推进污水处理设施及配套管网建设。全面开展农村生活污水治理，加快集中式污水处理设施的建设步伐，提高生活污水处理率；加强农村截污管网的铺设和配套污水泵站建设，完善雨污分流管网系统，提高废水收集率。二是加强生活垃圾收集处置。深入实施“清洁家园、美丽乡村”行动，加快城乡环卫一体化建设步伐，加大农村生活垃圾收集处置能力。

（三）深入农业面源污染治理。一是实施化肥农药减量增效工程。围绕农药减量化、有害生物防控无害化、农业生态和谐化目标，推广农作物病虫专业化统防统治，提升作物重大病虫防控能力和水平；大力推进农药减量控害增效示范区建设，积极推广应用植保新方法、新农药、新药械“三新”技术，以及高效、低毒、低残留农药新品种和新型植保器械，提高病虫害防治效果，降低农药使用量；开展农田地力调查和耕地质量的动态监测，科学划分农田地力等级水平，调整优化用肥结构，提高肥料利用率。二是调整畜禽养殖业布局。严格实施畜禽养殖禁（限）养区制度，加快搬迁或关停禁养区内的畜禽养殖场；推进规模化养殖，建立规范病死畜禽无害化处理设施。三是大力发展生态农业。推进农作物秸秆、畜禽粪便等农业废弃物资源的综合利用，大力推广“资源-产品-废弃物-再生资源”的循环农业模式，加快推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产认证，实现品种优质化、生产集约化、产品安全化和管理科学化，建立现代高效生态农业体系。

（四）建立农业生态环境监测预警体系。一是建立监测网络。在全县建立大气、土壤、水体等环境质量监测网络。定期开展动态监测，及时掌握农业生态环境安全变化动态，建立动态监管机制。二是建立检测检验平台。依托全县综合性农产品质量检测机构，强化农产品质量及生产环境要素安全的检验检测能力和手段。三是建立信息网络。运用信息化手段，建立农业生态环境属性数据库和空间数据库，对调查、监测数据实行实时更新、汇总和分析。四是建立风险评估和预警系统。建立重点区域、重点流域农业生态环境质量评价体系，开展生态环境质量评价，科学预警监测和报告。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立县农业生态环境保护与建设工作领导小组，在县农业局下设办公室，负责指导、协调、督查农业生态环境保护与建设工作；各乡镇（街道）要高度重视，成立相应工作机构。全面形成统筹协调、分工负责、齐抓共管的工作格局。

（二）建立健全机制。建立健全农业生态环境保护与建设目标责任制、问责制、行政责任追究制和行政监察制度，实施分类考核评价，实行层级目标责任管理，严格考核，定期检查和监督；建立健全科学咨询和综合决策机制、专家会审制、定期协商制和信息发布制度等，确保整体工作长效。