龙镇委〔2014〕5号

中共龙溪镇委员会

关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的

实  施  意  见

各村、镇属企事业单位：

开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是新形势下坚持从严治党、加强党的建设的重大决策。我镇作为第二批教育实践活动单位，整个活动从2014年2月全面启动，至2014年9月基本完成，参加活动的单位主要是：镇、村、两新组织、流动人口党组织等基层组织。根据中央、省市县委的统一部署，结合我镇实际，现提出如下实施意见。

一、准确把握总体要求

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕镇十四届三次党代会的部署要求，以“走进基层、服务群众”为主题，结合宜居宜业新龙溪建设，组织全镇党员特别是镇党委政府领导班子和党员领导干部认真实践党的群众路线，牢固树立“一切为了群众，一切依靠群众”的理念观点，强化“为人民服务”的宗旨意识，着力解决影响和制约龙溪发展的突出问题，努力构建充满活力、富有效率、更加开放的服务体制。

坚持服务大局不动摇。深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和上级有关会议精神，认真落实县委县政府各项任务和要求，把开展教育实践活动与贯彻落实各项改革任务结合起来，用党员干部执行力的提升、转型升级的成效、改革创新的进展、社会的平安和谐、群众满意的程度来检验活动，为推动龙溪转型发展凝聚强大合力，切实做到两手抓、两不误、两促进。

坚持“聚焦四风”不放松。按照“主题不变、镜头不换”的原则，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以落实中央八项规定和省委“28条办法”、“六项禁令”、市委“14条措施”和县委、镇委关于作风建设的若干规定为切入点，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。

坚持全员覆盖不放过。突出抓好镇领导班子、领导干部的教育实践活动，重视抓好村、两新组织、流动人口党组织等基层组织的教育实践活动，切实加强广大党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

坚持分类实施不走样。镇领导班子、领导干部在2月底前启动；村、两新组织等基层党组织简化程序，梯队跟进。根据不同对象、不同特点，分类制定工作方案，分类实施、分类指导。其中，镇领导班子、领导干部紧扣解决“四风”问题，抓查摆、抓整改；基层党组织突出服务主题，推动党员在直接联系服务群众中受教育、转作风。对于两新组织、流动人口党组织以及离退休党员、年老体弱党员等特殊对象，要采取灵活有效方式务实开展活动。

二、突出抓好重点任务

党的群众路线教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决领导班子和领导干部存在的突出问题。同时，回应群众关切，注重解决关系群众切身利益的实际问题，把改进作风的成效真正落实到党的基层组织和“末梢神经”。

1、统一思想认识，着力解决“四风”突出问题。镇领导班子、党员干部重点解决政绩观不正确，疏远群众，不作为、慢作为、乱作为等问题。在决策上不切实际，不了解群众意愿，盲目“铺摊子”；在对待群众态度上思想不端正，工作方法简单生硬，不愿做也不会做群众工作；在工作作风上搞家长制、一言堂，工作拖沓，办事效率低；在对待职位上，官本位思想严重，到处跑门子、找关系，个人主义严重；在为群众服务上，本位主义和衙门作风严重，小团体利益、个人利益至上，不为基层和群众着想，“门难进、脸难看、事难办”的问题相当突出。村级党组织重点解决软弱涣散，服务群众的意识和能力不强，办事不公等问题。两新组织重点解决有效覆盖水平不高、服务能力不强、组织活力不够等问题。流动人口党组织重点解决党员教育管理不到位、活动不正常、服务不主动等问题。要深刻领会党的群众路线教育实践活动的重大意义，牢固树立群众意识，集中力量解决“四风”问题，树立符合龙溪实际的科学发展理念，在解决问题上狠下功夫。

2、提高科学发展能力，切实解决发展难题。突出实干导向，继续运用“互看互学互比”等有效抓手，全力推进“五水共治”、“三改一拆”、“美丽乡村”、“清洁家园”、“平安龙溪”等专项工作。继续抓好阀门工业功能区梅岙片区、龙溪公园、镇敬老院、村级住宅小区等项目建设，配合做好沿海高速公路、76省道拓宽等重点工程征地拆迁安置等工作。着力解决生态环境、安全生产、食品药品安全、社会治安等与群众生活密切相关的民生问题。把教育实践活动作为提升龙溪科学发展水平的重要机遇，作为推动各项工作的强大动力，注重改进和提高领导班子、领导干部的求真务实作风和开拓创新能力，提高贯彻党的路线方针政策、结合实际创造性开展工作的能力，提高分析和解决工作中的突出矛盾和问题的能力。

3、创新体制机制，提高服务群众水平。对照“五好”服务型乡镇建设的标准和要求，大力推进党群服务中心建设、基层组织结对共建、农村党员先锋服务、群众评价干部制度完善等方面工作，努力创建服务品牌。全面落实乡镇干部“固定服务日”、住夜值班、绩效跟踪等制度，推动乡镇干部能力提升、作风转变。认真落实基层党组织集中活动日、先锋指数考评等系列制度，统筹抓好新一届村干部教育培训、村级组织运行机制建设、党员发展先进性考察等工作，切实筑强基层堡垒。深化便民服务代理制，完善村级服务中心功能。大力推进两新组织党建“一刻钟工作法”，深入开展非公企业“青春党建”、“双强争先”活动，有效扩大党组织工作覆盖面。

三、从严抓实各个环节

坚持问题导向，边学边查边改，把学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制各个环节的要求贯通起来、衔接起来，把学习和整改贯穿于教育实践活动全过程。

1．学习教育、听取意见

深入开展“三思三观”学习讨论，增强党员干部的思想自觉和行动自觉。采取多种形式，组织党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和省委十三届四次全会、市四届三次党代会、县十四届三次党代会和镇十四届三次党代会精神，学习中发〔2013〕4号文件规定的学习内容。紧扣党的群众路线时代内涵、本地为民务实清廉的要求、“四风”问题的具体表现和危害，组织党员干部开展专题讨论，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。镇级集中学习讨论时间不少于3天。其他基层党组织要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员的学习教育。注重用好红色教育基地、警示教育基地、改革开放实践成就等教育资源，开展“讲政治、懂规矩、守纪律”专题教育活动，确保学习教育贴近实际、富有实效。