1 总则

1.1 编制目的

为预防、控制和扑灭重大动物疫情，最大程度地减轻重大动物疫情对畜牧业及公众健康的影响，确保养殖业持续发展和公共卫生安全，维护社会稳定，制定本预案。

    1.2 编制依据

《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国重大动物疫情应急条例》、《国家突发重大动物疫情应急预案》、《浙江省动物防疫条例》和《浙江省突发重大动物疫情应急预案》。

    1.3 重大动物疫情分级

根据重大动物疫情的性质、危害程度、传播速度、涉及范围等因素，将重大动物疫情划分为特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级别。

1.4 适用范围

适用于本县突发或传入一般突发动物疫情（Ⅳ级）的应急处置工作。Ⅲ级以上重大动物疫情按照省、市指挥部统一领导和指挥开展应急处置工作。法律法规、规章及政策另有规定的，按有关规定执行。

    1.5 防控原则

    （1）统一领导，分级管理。县政府统一领导和指挥重大动物疫情防控工作；疫情应急处理工作实行属地管理；各乡镇（街道）负责防控本行政区域内的重大动物疫情，各有关部门互相合作，做好疫情应急处理工作。根据重大动物疫情的范围、性质和危害程度，对重大动物疫情实行分级管理。

    （2）预防为主，群防群控。贯彻“预防为主”方针，落实各项重大动物疫病防控措施；做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，定期开展技术培训和应急演练；开展疫情监测和预警预报，做到疫情早发现、快行动、严处理；加强防疫知识宣传，提高全社会防范重大动物疫情意识；重大动物疫情应急处理工作要依靠群众，做到群防群控。

    （3）依法防治，果断处置。各乡镇（街道）及有关部门要建立健全防控重大动物疫情应急组织体系、应急响应机制和应急处置制度，提高对重大动物疫情应急处理能力；发生重大动物疫情时，要迅速作出反应，依法采取果断措施，及时控制和扑灭重大动物疫情。2 应急指挥系统

2.1 县防治动物疫病指挥部

总指挥：符进友，副指挥：郑达忠（县府办）、陈敦中（县农业局），成员：舒建秋（县委宣传部）、林英坚（县监察局）、苏光明（县发改局）、赵崇斌（县经信局）、叶继国（县公安局）、杨冯泮（县民政局）、郭显银（县财政局）、项长友（县环保局）、郭炳宗（县交通运输局）、徐克雷（县商务局）、董寅（县卫生局）、张孙海（县食品药品监管局）、陈纪旺（县林特局）、郏声福（县应急办）、高涵宇（县工商局）、郑加宇（县质监局）、胡浩杰（台州检验检疫局玉环办事处）。具体负责领导、部署全县重大动物疫病的预防控制工作，指挥、协调、监督重大动物疫情应急处置行动。

2.2 县防治动物疫病指挥部办公室

县防治动物疫病指挥部在县畜牧局下设办公室，主任：吴万福（县畜牧局），副主任：胡齐苗（县畜牧局），具体负责指挥部的日常管理和重大动物疫情应急处置的协调工作。

2.3 应急处理专家委员会

县防治动物疫病指挥部办公室负责组建县应急处理专家委员会，由兽医负责人以及动物疫病防治、流行病学、野生动物、风险评估等有关专家组成。负责提出控制和扑灭重大动物疫病疫情技术方案，指导和评估应急处置工作。

2.4 应急指挥机构

各乡镇（街道）要建立防治动物疫病工作领导小组，负责本行政区域内重大动物疫病的预防和应急处置工作。

    2.5 成员单位职责

    各成员单位应当按各自职责制定相应的工作方案，密切配合，协调联动，切实落实防控措施。

    （1）县农业局：负责制订重大动物疫病的防治技术方案，督促落实各项防控措施；建立疫情测报网，开展疫情监测和预警工作；进行流行病学调查，对疫情迅速作出全面评估；依法提出对有关区域实施封锁和解除封锁等建议；紧急组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资；调集动物防疫和防疫监督人员开展疫情控制工作，指导和监督疫区（点）内病畜和同群畜的扑杀及无害化处理。

    （2）县卫生局：负责疫区内人员防护技术指导、高危人群的预防和医学观察、人间疫情监测和病人救治等工作。

    （3）县财政局：加强动物防疫财政预算内资金保障，负责安排紧急防疫资金和紧急防疫物资储备资金，并监督资金使用。

    （4）县公安局：参与做好疫区封锁、动物扑杀以及在疫区设立临时检疫消毒站等工作；依法及时、妥善地处置与疫情相关的突发事件，加强疫区治安管理和安全保卫工作。

    （5）县应急办：协助启动各类相关应急预案，通知县政府应急管理专家组成员待命；协助县政府领导处置紧急重大事务，协调重大动物疫情的应急处置、事件调查评估等工作。

    （6）县工商局：加强市场监管，打击违法经营动物及其产品行为，关闭疫区范围内易感动物及其产品交易市场；负责做好市场上畜产品的安全检测工作。

    （7）县发改局：负责有关动物紧急防疫物资储备和防疫基础设施建设计划安排；维护市场价格秩序。

    （8）县经信局：负责诊治药品、医疗器械储备、调配。

    （9）县食品药品监管局：负责医药及防护用品质量监督管理；对辖区内餐饮服务业肉类食品进行卫生监督管理。

    （10）县商务局：负责做好牲畜定点屠宰，搞好定点屠宰场防疫消毒工作，打击私屠滥宰行为；加强市场监测和储备畜产品管理，适时组织畜产品调控，维护市场稳定，并按照有关规定做好本系统紧急疫情处理工作。

    （11）县林特局：协同县农业局组织开展对陆生野生动物疫病监测及相关防治工作；发生陆生野生动物疫情时，会同有关部门快速有效采取隔离控制措施。 

    （12）台州检验检疫局玉环办事处：负责出入境动物及其产品的检验检疫工作，防止疫情的传入和传出，及时向县防治动物疫病指挥部通报有关疫情。

    （13）县交通运输局：协助做好临时动物防疫监督检查站的设立和管理；配合做好疫区封锁工作；负责协调运输单位优先运送控制扑灭疫情的人员和防疫物资。

    （14）县环保局：协助做好无害化处理场地的选择和无害化处理的监督工作。

    （15）县质监局：负责对辖区内畜产品生产企业的肉类产品进行监督管理。

    （16）县民政局：对因参与应急处置工作而致病、致残、死亡的人员，按规定给予相应补助和抚恤；负责做好社会各界向疫区提供的救援物资及资金接收、管理和分配工作。（17）县监察局：负责查处重大动物疫情防控工作中的失职、渎职行为；督促有关部门做好重大动物疫病防治工作。

    （18）县委宣传部：把握舆论宣传导向。

3 强制免疫

（1）县畜牧局应当根据国家和省动物疫病强制免疫计划，制定动物疫病强制免疫实施方案并组织实施。

    （2）各乡镇（街道）按照动物疫病强制免疫实施方案，组织本辖区内饲养动物的单位和个人做好动物疫病强制免疫工作。

    （3）饲养动物的单位和个人应当依法履行动物疫病强制免疫义务，按照兽医行政管理部门的要求做好动物疫病强制免疫工作。

4 疫情监测与预警

4.1 监测

县畜牧局按照省、市畜牧兽医局的监测计划和要求，组织开展动物疫情的巡查监测，并将监测信息逐级上报。

    4.2 预警
    县畜牧局根据动物防疫监督机构提供的监测信息，按照重大动物疫情的发生、发展规律和特点，分析其危害程度、可能发展的趋势，依据国家有关动物疫情信息管理规定，及时作出相应级别预警，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较重和一般四个级别。根据预警，采取相应的预防、控制措施。

5 疫情报告