玉政办发〔2014〕68号

各乡镇人民政府，各街道办事处，县政府直属各单位：

    《玉环县2014年度大气污染防治工作计划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                        玉环县人民政府办公室  2014年7月4日

玉环县2014年度大气污染防治工作计划

为进一步加强我县大气污染防治工作，切实改善大气环境质量，有效缓解全县细颗粒物（PM_2.5）污染及灰霾问题，根据《2014年浙江省大气污染防治实施计划》（浙生态办函〔2014〕29号）及《台州市大气污染防治工作计划（2014-2017年）和2014年大气污染防治工作计划》（台政办发〔2014〕95号）等文件精神，结合我县实际，制定本工作计划。

一、工作目标

2014年我县环境空气AQI指数优良率力争达到75%，细颗粒物（PM_2.5）浓度力争较2013年下降5%以上。煤炭消费总量负增长，二氧化硫、氮氧化物排放量分别削减1.5%、1%。

二、主要内容

（一）调整能源消费结构

1.控制煤炭消费总量。制定实施煤炭消费总量控制计划，严格控制区域煤炭消费总量，力争非电力行业煤炭消费总量基本维持在2012年水平。新建项目禁止配套建设自备燃煤电站，耗煤项目实行煤炭减量替代。实施低硫、低灰分配煤工程，推进煤炭清洁化利用，清洁煤使用率达90%。未配套高效脱硫、除尘设施的燃煤锅炉和工业窑炉禁止燃用含硫量超过0.6%、灰分超过15%的煤炭。（牵头单位：县经信局、县发改局，配合单位：有关乡镇街道）

2.创建高污染燃料禁燃区。制定实施高污染燃料禁燃区建设方案，全面推进“高污染燃料禁燃区”创建工作。禁燃区内禁止燃烧高污染燃料；已建成的使用高污染燃料的各类设施限期拆除或逐步改造成使用管道天然气等清洁能源。（牵头单位：县发改局；配合单位：县经信局、县环保局、县质监局、有关乡镇街道）

3.推进工业园区集中供热。制定实施全县集中供热和煤改气实施方案，年底前淘汰50%以上的6吨/小时以下的燃煤锅炉。完成全县1/4以上的燃煤锅炉、窑炉的天然气改造任务。（牵头单位：县经信局、县发改局；配合单位：县环保局、县质监局、有关乡镇街道）

4.加快发展清洁能源。加快发展风电、太阳能等新能源利用，推进大麦屿风电场4.95万千瓦风电机组工程建设。逐步优化能源消费结构，力争2014年全县可再生能源占能源消费总量的3.5%。（牵头单位：县发改局；配合单位：县经信局、县住建规划局、有关乡镇街道）

（二）优化产业结构布局

1.调整优化产业布局。坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张，产能过剩行业新、改、扩建项目实行产能等量或者减量置换。全县范围内禁止新建20蒸吨/小时以下的高污染燃料锅炉。完成金属表面处理中心建设，加快金属熔炼产业提升区建设。（牵头单位：县发改局、县环保局、县滨港工业城；配合单位：县经信局、县国土局、县住建规划局、有关乡镇街道）

2.积极淘汰落后产能。加大落后产能淘汰力度，年底前完成 “十二五”落后产能淘汰任务。建立淘汰落后产能公告和进展情况通报制度，对未按期完成淘汰任务的，严格控制国家环保投资项目，按规定暂停对该地区水泥、化工等重点行业建设项目办理核准、审批和备案手续。（牵头单位：县经信局；配合单位：县发改局、有关乡镇街道）

3.推行清洁生产审核。加快推进水泥、化工、涂装等行业的清洁生产审核，加大强制性清洁生产审核工作力度，完成年度强制性清洁生产审核任务。（牵头单位：县环保局、县经信局；配合单位：有关乡镇街道）

4.积极发展循环经济。积极创建省级循环经济示范县，推进玉环经济开发区循环化改造工作。（牵头单位：县发改局、玉环经济开发区；配合单位：县经信局）

（三）深入开展工业污染治理

1.开展工业烟粉尘治理。强化火电机组烟尘治理，完成玉环华能电厂除尘技术改造。加强燃煤锅炉和工业窑炉烟尘污染治理，完成50%以上保留的燃煤锅炉改造，工业窑炉完成除尘设施建设或改造。加强水泥行业粉尘排放综合治理，限制和减少袋装水泥生产，完成浙江佳诺水泥有限公司烟粉尘治理。（牵头单位：县环保局、县商务局、玉环华能电厂；配合单位：县发改局、县经信局、县质监局、有关乡镇街道）

2.开展挥发性有机废气治理。深化医化行业有机废气污染治理，开展涂装、家具等行业有机废气污染治理，开展有机废气污染物排放现状调查，完成浙江海川化学品有限公司VOCs治理工程，完善加油站油气回收长效管理工作。（牵头单位：县环保局；配合单位：县经信局、县市场监管局、县质监局、有关乡镇街道）

（四）加大机动车污染防治力度

1.强化机动车环保管理。贯彻实施《浙江省机动车排气污染防治条例》，严格新车和转入车辆环保准入，强化车辆登记、检测、维修、报废全过程管理。加强机动车排气定期检测监督管理，全面建成机动车环保检测和监管体系，在用机动车排气检测与车辆安全技术检验同步进行。鼓励出租车安装三元催化装置。出台“黄标车”淘汰政策，6月底前划定“黄标车”限行区域并实行限行，开设车辆冒黑烟举报电话，开展机动车冒黑烟整治和执法，年底前淘汰黄标车4100辆，其中8月底前淘汰行政机关、事业单位、国有企业的黄标车，11月底前全面淘汰营运黄标车。（牵头单位：县公安局、县环保局、县财政局；配合单位：县交通运输局、县机关事务局、县商务局、县国资办、有关乡镇街道）

2.提升燃油品质。全面供应国Ⅳ标准的车用汽油，年底前供应国Ⅳ标准的车用柴油。加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售行为。（牵头单位：县商务局；配合单位：县交通运输局、县公安局）

3.大力发展清洁交通。制定实施清洁能源汽车发展计划，加快公交车、出租车等营运车辆更新换代速度，鼓励出租车每年更换三元催化装置，逐步完善相关清洁能源汽车基础配套设施。（牵头单位：县交通运输局；配合单位：县公安局、县发改局、有关乡镇街道）

4.实施道路畅通工程。实施交通治堵工程和公交优先发展战略，增加公交车车辆、站点、线路，提高公交占市民出行率的比例。（牵头单位：县治堵办、县交通运输局；配合单位：县公安局、有关乡镇街道）

（五）整治城市扬尘和烟尘

1.控制施工扬尘。研究制定扬尘污染管理办法，建立健全扬尘监管机制。积极推进绿色工地创建，实施施工工地封闭管理，努力做到施工现场围挡、工地砂土覆盖、工地路面硬化、拆除工程洒水、出工地运输车辆冲净且密闭、暂不开放的场地绿化、外脚手架密目式安全网安装“七个100%”，完成至少1个堆场扬尘控制任务。将施工企业扬尘污染控制情况纳入建筑企业信用管理系统，定期公布企业信用信息，并作为招投标的重要依据。加强现场执法检查，强化土方作业时段监督管理。（牵头单位：县住建规划局；配合单位：县交通运输局、县国土局、县公安局、有关乡镇街道）

2.控制道路扬尘。加强渣土运输车辆监督管理，实施密闭运输，实施资质管理与备案制度。增加道路冲洗保洁频次，切实降低道路积尘负荷。减少道路开挖面积，开挖道路应分段封闭施工，及时修复破损道路路面。探索建立城乡一体的道路路面保洁机制，着力提高城镇道路机械化清扫率，城市道路洒水降尘机扫主干道路达到25条，面积90万平方米，2014年县以上城市主干道机械化清扫率达44%以上。（牵头单位：县交通运输局、县城管执法局、县住建规划局；配合单位：县公安局、有关乡镇街道）

3.加强餐饮油烟治理。大力开展城市餐饮业油烟废气污染治理，完成污染排摸工作并启动餐饮油烟废气治理，年底前完成30%以上的整治任务。建立油烟净化器定期清洗和长效监管机制，确保油烟净化器稳定达标运行，油烟废气达标排放。（牵头单位：县城管执法局；配合单位：县环保局、县市场监管局、有关乡镇街道）

4.加强烟尘扰民控制。禁止城市清扫废物、园林废物、建筑废弃物等生物质的露天焚烧。加大烟花爆竹禁燃力度，严禁在规定时间、规定地点外燃放烟花爆竹。强化煤堆、料堆的监督管理，有烟粉尘排放的港口、物流露天堆场、露天煤堆场等实施封闭管理或建设防风抑尘设施。对长期堆放的废弃物，应采取覆绿、铺装、硬化、定期喷洒抑尘剂或稳定剂等措施。（牵头单位：县城管执法局、县公安局、县经信局、玉环港航分局；配合单位：县安监局、有关乡镇街道）