玉海渔〔2014〕89号

玉环县海洋与渔业局

关于印发《玉环县海洋与渔业项目和资金

管理规程》的通知

各乡镇（街道）、局属各有关科室：

为切实做好我县海洋与渔业项目和资金管理工作，我局根据有关法律、法规、规定和政策，联系实际，制定《玉环县海洋与渔业项目和资金管理规程》，现印发给你们。

附件：玉环县海洋与渔业项目和资金管理规程

玉环县海洋与渔业局

2014年11月28日

附件：

玉环县海洋与渔业项目和资金管理规程

第一章  总则

第一条  为进一步规范我县海洋与渔业项目和资金管理，提高资金使用效益，增强宏观调控和综合服务能力，根据财政部《中央财政现代农业生产发展资金使用管理办法》（财农〔2013〕1号）和《浙江省现代农业生产发展资金和项目管理实施细则》（浙财农〔2013〕5号）等文件精神以及财政资金和项目管理的有关规定，结合我县实际，制定本规程。

第二条  本规程适用于本局管理的各类海洋与渔业项目和专项资金。包括：

（一）县级以上各类海洋与渔业项目和专项资金；

（二）县本级海洋与渔业项目和专项资金。

第三条  项目资金管理坚持“整合资金、优化结构、突出重点”的原则，项目管理坚持“依法行政、依法管理和公共财政”的原则，项目申报坚持“公开、公正和公平”的原则。

第四条  项目必须符合国家专项资金的安排方向，符合海洋综合管理的要求，符合渔业产业发展导向，符合海洋与渔业管理能力和基础建设的重点。

第五条  海洋与渔业项目资金的使用必须专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用、截留。

第二章  管理职责

第六条  项目管理实行统一管理，集体会商，分工负责的管理制度。

项目办的职责：

（一）负责项目库的建设与管理；

（二）负责项目和资金的计划工作；

（三）负责上报县级以上项目；

（四）协助做好对本地区项目进展、评估和实施情况的总结、汇报、统计等工作，并报送相关材料；

（五）组织对项目和资金的监督、检查，确保专款专用；

（六）参与项目的结题验收和绩效评价工作。

业务科室的职责：

（一）根据项目申报指南和我县海洋与渔业事业发展的需要，负责项目的遴选和初审工作，并提出意见；

（二）指导本行业或业务系统做好项目申报工作；

（三）负责所分管项目的业务指导和日常监督管理；

（四）负责督促项目承担单位做好绩效评价工作，并提交项目绩效评价报告和项目总结；

（五）组织相关项目论证、审核和验收工作，指导已立项项目的实施。

财务室的职责：

负责项目资金拨付管理，监督检查项目资金的使用；参与研究提出局项目安排方案；负责协调海洋与渔业项目的财务评审工作。

第七条  项目单位的法定代表人对项目申报、实施、质量、资金管理及建成后的管理、运行等负总责。

第三章  项目申报

第八条  项目条件与要求。

（一）项目单位的条件和要求：1.在玉环县注册的具有独立法人资格的涉海、涉渔企事业单位、渔民专业合作社；或为玉环海洋与渔业经济发展提供特定公共服务的行政、渔业协会等组织机构。2.直接从事海洋与渔业科研、生产、加工、流通或提供产前、产中、产后服务。3.有健全的财务管理机构和合格的管理人员。

（二）申报项目的条件和要求：1.建设地点在政府和规划许可的玉环县行政区域内。2.符合相关项目申报指南要求。3.项目已上马建设，并形成一定投资、建设、生产经营规模；或已产生经济和社会效益，需扩大生产经营规模或进行技术改造、产业升级；提供公共服务的项目，以及中央、省、市确定的对海洋与渔业生产者实行直接补贴的项目，可不受此限制。

第九条  项目单位要严格按程序做好前期工作。

项目前期工作包括：根据项目申报的要求，编制《农业财政资金项目申报标准文本》或项目可行性报告等，要求必须清晰表述项目建设的必要性、可行性、建设地点选择、建设内容与规模、投资估算及资金筹措，以及经济效益、生态效益和社会效益等方面的绩效目标。

第十条  项目申报材料的要求。

申报项目需提供的文件材料包括：（一）县级以上海洋与渔业项目需提供申请项目立项的文件，《农业财政资金项目申报标准文本》（含电子文本），申请补助金额50万元以上的项目应单独附送可行性研究报告。（二）县本级海洋与渔业项目需提供项目申报表。（三）其他需提供的材料。

第十一条  项目申报程序。

（一）项目申报实行属地管理。

（二）各乡镇（街道）及各有关单位要对项目申报材料严格审核，并对申报内容的真实性、合规性负责。  

（三）业务科室负责项目预审，项目领导小组商财政局进行项目上报工作。县级项目直接进入项目库。

第十二条  项目申报时间：项目申报时间一般截止为每年的3月31日。国家、省、市另行下文的项目申报时间不在此限。

第四章  项目库管理

第十三条  实行项目库管理。所有经论证审核拟立项的项目都进入局项目库；纳入年度项目投资计划的项目，优先从项目库中选取。

第十四条  项目的论证评估。项目办牵头做好项目论证的组织工作，各相关业务科室参与组织相关海洋与渔业项目的论证；论证评估工作主要是对《项目申报书》，以及财务报表、有关项目初步规划等必要附件进行审核，对项目建设的必要性、技术可行性，资源供给与资金配套的可能性，项目绩效预测的可靠性，立项的合理性等方面进行综合评估论证。

第十五条  局项目库管理程序。