玉 环 县 人 民 政 府 办 公 室

各乡镇人民政府，各街道办事处，县政府直属各单位：

为全面分析我县消防安全形势，为今后消防工作提供相关决策依据，县公安局组织起草了《关于全县消防安全形势分析研判情况的报告》。根据县政府主要领导的批示要求，现转发给你们，请按照“有则改之、无则加勉”的原则，落实整改措施。

                  玉环县人民政府办公室

                     2015年2月9日

玉环县公安局

关于全县消防安全形势分析研判情况的报告

为全面分析我县消防安全形势，认真吸取“1.14”火灾教训，查找隐患不足，为今后消防工作提供相关决策依据，根据公安部消防局《建立消防安全形势分析评估制度的指导意见》（公消〔2012〕341号）等有关文件要求，我局结合监督检查和日常的掌握了解，现将我县消防安全形势分析评估情况报告如下：

一、全县消防安全形势

（一）全县火灾概况

2014年1月1日至2015年1月20日，全县共发生火灾521起，导致14人死亡，11人受伤，直接经济损失7562.92万元（全口径统计上报数为691.82万元）。亡人数与受伤人数均列我县近十五年来最高，且2015年1月14日发生了一起较大亡人火灾。虽然我县2014年火灾起数有明显下降，但2014年下半年以来，连续发生大规模家具企业火灾和亡人火灾事故，发生火灾的场所全部为整治对象。

（二）我县近年来火灾特点。

一是家具企业火灾频发。近年来基本每年都有影响较大或者损失巨大的家具企业火灾发生。如：2011年6月11日，玉环县楚门科技产业功能区的浙江大风范家具有限公司发生火灾，火灾烧损建筑面积约8000平方米；2013年8月22日，玉环县清港镇王家村豪庭家具厂发生火灾，火灾烧损建筑面积约3000平方米；2013年9月4日，玉环县楚门吴家村工业区富豪家具厂发生火灾，火灾烧损建筑面积约10000平方米；2014年9月23日，位于清港镇的欧美佳家具厂发生火灾，火灾烧损建筑面积约2000平方米；2014年11月30日，位于楚门镇的中鼎家具厂发生火灾，火灾烧损建筑面积约3000平方米。从以上火灾事故中可以发现，我县家具企业火灾主要集中在下半年，都造成了巨大的经济损失，引起省、市领导的高度关注。

二是出租房亡人火灾频发。2010年11月15日，清港镇扫帚山村出租房发生火灾，造成两名儿童死亡。2012年10月20日，大麦屿街道岭头村出租房发生火灾，造成两名儿童死亡。2013年11月3日，芦浦镇大塘村出租房发生火灾，造成两名儿童死亡。2014年9月23日，大麦屿街道兴港西路出租房发生火灾，造成2人死亡。2014年10月13日，玉城街道三合潭南山村出租房发生火灾，造成两名儿童死亡。2015年1月14日更是发生了解放塘新民小区出租房火灾，造成8人死亡的惨痛事故。以上出租房亡人火灾受害人群大多数为儿童，都是户主将儿童反锁在出租房内，导致火灾发生后无法逃生，这些火灾都是完全可以避免亡人的。但大麦屿这起死亡两人的出租房火灾和解放塘新民小区较大亡人火灾受害对象为外来务工的成年人，这类人群逃生意识差、不懂的基本消防知识，火灾发生后盲目逃生。

（三）火灾风险分布情况。当前，我县火灾防控体系建设尚处于起步阶段，较温岭有较大差距，仍需大量工作要做，一些影响我县消防安全的问题仍然比较突出。我县的火灾高危风险源主要表现在以下几个方面：

1.区域性行业（场所）火灾隐患。区域性行业（场所）火灾隐患在地域上集中在楚门、清港、芦浦、开发区等重点镇，在行业（场所）上集中在家具行业等重点整治对象。一方面，隐患存量很大。家具行业违章建筑目前拆除力度不大，大量违章厂房仍处于无人监管状态。从抽查、暗访掌握的情况看，楚门、清港、芦浦、开发区四个重点乡镇仍处于整治初期，未按照整治标准逐家逐户开展拉网式整治。另一方面，已经整治的火灾隐患出现回潮苗头。前期已经拆除的违章建筑部分企业主又将违章搭建回来，造成占用防火间距和消防车道、堵塞疏散通道和安全出口，严重影响消防安全。

2.居住出租房火灾隐患。我县近四年来每年都有居住出租房亡人火灾发生，虽然三番五次开展排查整治，但效果甚微。目前我县共计居住出租房10万余家，其中居民小区31处，共居住外来务工人员近30万人，管理起来异常困难。我县居住出租房主要存在违章建设、电线私拉乱接、电瓶车充电不规范等严重消防隐患，不及时消除随时可能发生群死群伤事故，今年“1.14”火灾事故就是我县居住出租房火灾爆发的一个显著缩影，彻底根治此区域的火灾隐患迫在眉睫。

3.沿街店铺火灾隐患。据不完全统计我县沿街店铺近3万家，65%以上的沿街店铺由外地人员经营，而大多数店铺的经营户无固定居住场所，处于经济方面压力，导致经营户往往居住在其所经营的店铺内，而店铺内电线及明火管理混乱，一旦发生火灾居住在店铺内的人员很难逃生。同时由于我县建筑结构现况，大多数沿街店铺均与楼上居住部分楼梯未分割，一旦发生火灾烟气直冲楼顶，造成人员无法疏散，极易造成人员伤亡，2014年的“9.23”火灾就是一个显著的典型。

二、当前消防工作存在的突出问题