玉县委办发〔2015〕20号

各乡镇党委和政府，各街道党工委和办事处，县级机关各单位：

    现将《玉环县深化“四边三化”行动方案（2015—2020年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

中共玉环县委办公室　　　

玉环县人民政府办公室　　　

2015年7月12日

玉环县深化“四边三化”行动方案（2015—2020年）

为认真贯彻落实省委十三届五次、六次全会精神，根据《台州市深化“四边三化”行动方案（2015—2020年）》（台市委办发〔2015〕8号）要求，巩固提升我县“四边区域”的洁化、绿化、美化行动（以下简称“四边三化”行动）成果，促进城乡面貌改善，结合玉环实际，制订如下行动方案。

一、指导思想

按照省委十三届五次、六次全会部署和要求，紧密结合“五水共治”、“三改一拆”、“三县三城联创”等重点工作，坚持政府主导、全民参与，因地制宜、城乡一体，综合治理、长效管理，全面整治“四边区域”环境问题，健全完善“四边三化”长效机制，进一步改善城乡环境面貌，增进人民群众福祉，为建设“海上都市、美丽玉环”奠定良好环境基础。

二、工作目标

2015年至2017年为第一阶段，重点巩固近年来的工作成果，扩大整治范围，向县道公路、乡镇（街道）河道、沿线矿山及重点海岸全面延伸。2018年至2020年为第二阶段，重点是持续深化整治，全面开展县级以上公路、河道、海岸及公路与河道两侧1000米可视范围内矿山的洁化、绿化、美化（以下简称“三化”）。通过努力，全县公路边（边界为国道公路用地外缘起向外100米、县道公路用地外缘起向外30米、除粮田外的乡村公路用地外缘起向外10米）、河边（边界为堤岸及护堤地）、山边、海边影响环境面貌的脏、乱、差问题得到全面整治，“四边三化”长效机制基本健全，城乡居民环境保护意识和生活环境品质显著提高。

（一）公路边：到2017年，全面清理和拆除省道公路沿线堆积物、违法建筑和无序非公路标志标牌，清理县道公路沿线垃圾、非法废品收购点和违法建筑；省道公路两侧宜林地段绿化率达到96%以上，县道公路两侧宜林地段绿化率达到50%以上；以洁化、绿化带动美化，实现公路沿线整洁美观、绿化梯次分布、环境优美协调。到2020年，全面拆除县道公路沿线违法建筑；省道公路两侧宜林地段绿化率达到98%以上，平均单侧绿化宽度达到15米以上，县道公路两侧宜林地段绿化率达到70%以上；通过修建一条路、塑造一片景，加强公路沿线整体景观设计，完成沿线建筑物立面整治，提升公路沿线美化程度，打造美丽公路。

（二）河边：到2017年，全面消除垃圾河、黑河、臭河，清除河岸违法建筑，城乡河道保洁基本实现有责任主体、有专人负责、有经费保障、有相应设施；主要河道两岸宜林地段绿化率达到96%以上，县级河道两岸宜林地段绿化率达到50%以上；开展河道生态工程建设，增强水体流动性，提高水环境承载能力，构建良好的水生态系统。到2020年，主要河道两岸宜林地段绿化率达到98%以上，县级河道两岸宜林地段绿化率达到70%以上，努力实现水清流畅、岸绿景美、功能健全、人水和谐的目标。

（三）山边：到2017年，省道公路、主要河道两侧1000米可视范围内废弃矿山治理率达到90%以上，县级公路与河道两侧1000米可视范围内废弃矿山治理率达到60%以上；实施山体林相改造，逐步形成多林种、多树种、多色彩、多层次的林相结构；全面推行绿色生态节地葬法，基本实现沿公路、水源保护区、文物保护区、风景旅游区、住宅区无坟化。到2020年，县级以上公路与河道两侧1000米可视范围内废弃矿山治理率达到90%以上；加强通道沿线山体绿化、美化，打造四季皆景、季相分明的通道森林美观。

（四）海边：到2017年，基本拆除海岸带“双违”搭建，严厉打击非法围填海，全面清理海漂垃圾和海岸边垃圾，实施重点海岛生态修复工程。到2020年，海洋生态环境显著改善，海洋资源利用稳步推进，海洋文化建设不断加强，海洋管理能力日益提升，全面建成县域经济社会发展与资源环境承载能力相适应、人与自然相和谐的国家级海洋生态文明示范区。

（五）长效机制：到2017年，基本建立“四边三化”行动的资金、人员、建设、保洁、管护等方面长效机制。到2020年，“四边三化”长效机制全面建立、运转有序。

三、主要任务

（一）深化公路边“三化”。巩固提升省道公路沿线“三化”成果，针对薄弱环节查漏补缺，不断提高“三化”水平。分步推进县道公路沿线“三化”，2020年实现全覆盖，并不断向乡村公路延伸。抓好城乡交接地段、互通区、服务区等公路沿线重点区域“三化”，加强马路市场整治，防止出现脏、乱、差现象。加强公路沿线整体景观设计，结合“三改一拆”做好非公路标志标牌规范、违法建筑清理、村庄立面整治等工作。建立完善公路边“三化”管理机制，重点抓好联合整治、资金投入、卫生保洁、维护养护、宣传教育等制度建设。以省道及重要县道为重点，加强典型示范，着力打造一批美丽生态示范公路，树立1—2个在全县具有引领作用的精品路段样板。

牵头单位：县交通运输局

责任单位：县农办、县住建规划局、县卫生计生局、县城管执法局、县林特局

责任主体：各乡镇（街道）、玉环经济开发区

（二）深化河边“三化”。巩固提升省道沿线河道“三化”成果，全面开展乡镇级以上河道整治。加强河道生态工程建设，采取水系沟通、清淤疏浚、岸坡整治等措施，提高水体自净能力，恢复河道自然生态功能。全面实施“河长制”，健全城乡河道“三化”管理机制，加强河道日常保洁，落实管护责任、保洁人员和管理经费，强化监督管理，切实维护河道及两岸清洁。强化典型示范，打造一批水清流畅、岸绿景美的样板河道。

牵头单位：县水利局

责任单位：县环保局、县住建规划局、县卫生计生局、县城管执法局、县林特局、县“联创与治水”办

责任主体：各乡镇（街道）、玉环经济开发区

（三）深化山边“三化”。巩固提升省道沿线废弃矿山治理成果，全面开展县级以上公路与河道两侧1000米可视范围内废弃矿山生态环境治理工作。编制实施新一轮矿产资源规划，同步开展规划环评，科学合理布局矿权和规定矿区范围，严格新矿山设置，从源头上最大限度减轻矿山开发对生态环境的影响。严格执行矿山自然生态环境治理备用金制度，按照应建必建的要求全面推进绿色矿山建设，确保在采矿山闭坑时不欠新账。加强对“四边区域”内乱葬乱埋行为的治理，大力推进绿色生态节地葬法，切实解决“三沿五区”的“青山白化”问题。加强对荒芜低效经济林、疏林地、荒山荒地、火烧和病虫害遗地、开垦地、裸露山体等的改造和提升。大力发展阔叶林和针阔混交林，加大景观林建设力度，采取新造、补植、改造、封育等措施，实施山体林相改造。

牵头单位：县国土局

责任单位：县民政局、县住建规划局、县交通运输局、县卫生计生局、县林特局

责任主体：各乡镇（街道）

（四）深化海边“三化”。巩固提升海边“三化”成果，全面开展海岸线整治。深入推进建立海岛资源与环境档案，制定海岸带区域保护和分类管理制度，构建起完善的海岛保护与利用监管体系。实施海岸景观带修复和保护工程，切实保护好坎门、鲜叠、里岙、鹭鸶礁、白马岙等沙岸景观，保留沙门、干江、鲜叠等基岩岸线。建立海洋生态环境安全风险防范体系，加强海洋综合执法，保障海洋生态安全。

牵头单位：县海洋渔业局

责任单位：玉环港航分局、大麦屿港区办、县坎门渔港开发中心

责任主体：各乡镇（街道）、玉环经济开发区