玉政办发〔2015〕61号

 

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

    《玉环县市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》已经县政府批准，现予印发。

 

 

 

                                                    玉环县人民政府办公室

2015年8月31日

玉环县市场监督管理局

主要职责内设机构和人员编制规定

 

根据《中共台州市委办公室台州市人民政府办公室关于印发〈玉环县人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》（台市委办〔2015〕8号），组建玉环县市场监督管理局（以下简称县市场监管局），挂玉环县工商行政管理局、玉环县食品药品监督管理局、玉环县质量技术监督局、玉环县食品安全委员会办公室牌子。县市场监管局是主管全县工商行政管理、食品药品监督管理、质量技术监督工作和承担县食品安全委员会办公室日常工作的县政府工作部门。

一、职责调整

（一）划入的职责。

1．将原县工商行政管理局、县食品药品监督管理局、县质量技术监督局承担的职责进行整合，划入县市场监管局。

2．将县食品安全委员会办公室承担的职责划入县市场监管局。

3．做好上级市场监督管理（工商行政管理、食品药品监督管理、质量技术监督）部门下放职责的承接工作。

（二）加强的职责。

1．强化食品药品安全监管和特种设备安全监察职责；强化食品安全制度建设和综合协调；加强食品药品安全教育，强化社会共治，推动建立健全市场诚信体系制度。

2．实施权力清单制度、责任清单制度。

二、主要职责

（一）贯彻执行关于工商行政管理、食品药品（含食品添加剂、保健食品、化妆品、医疗器械，下同）监督管理、质量技术监督方面的法律、法规、规章和政策；拟订（或制定）并组织实施有关市场监管的规范性文件。

（二）负责实施工商行政管理、食品药品监督管理、质量技术监督方面的行政许可审批工作，并依法监管。

（三）承担县食品安全委员会办公室日常工作。负责食品安全监督管理综合协调，推动健全协调联动机制；督促检查县级有关部门和乡镇（街道）、玉环经济开发区履行食品安全监督管理职责并负责考核评价。

（四）负责食品药品安全应急体系和能力建设，组织拟订食品药品安全应急预案；牵头食品药品安全事故调查工作，组织、指导并监督食品药品安全突发事件调查处置工作；负责统一发布重大食品药品安全信息；组织开展食品药品安全宣传、教育培训。

（五）负责规范和维护市场经营秩序。负责市场交易（含网络交易）及有关服务行为的监督管理；负责监督管理经纪机构、经纪人和经纪活动；负责实施合同行政监督管理，组织实施消费类格式合同条款备案；管理动产抵押登记；监督管理拍卖行为。

（六）负责商标和广告活动的监督管理。依法保护商标专用权；依法保护特殊标志、官方标志。

（七）负责食品、食品添加剂和食品相关产品生产加工、流通及餐饮服务的安全监督管理。配合开展食品安全有关风险监测工作。

（八）负责组织实施药品、医疗器械、保健食品、化妆品的监督管理。监督实施药品、医疗器械、保健食品、化妆品的标准和技术规范；监督实施药品分类管理制度；组织实施药品、化妆品不良反应和医疗器械不良事件监测工作；贯彻实施执业药师资格准入制度；配合实施国家基本药物制度。

（九）负责组织开展企业信用体系建设，实施信用分类管理。组织开展企业、个体工商户、农民专业合作社的年度报告和信用信息公示，并对公示信息实施监督管理。

（十）负责流通领域商品质量监督管理，开展有关服务领域消费维权工作，承担消费者权益保护责任，建立消费者权益保护系统。

（十一）负责处理涉及工商行政管理、食品药品监督管理和质量技术监督的举报投诉；开展反垄断和反不正当竞争执法监管工作；监督管理直销企业、直销人员和直销行为，开展打击传销执法监管工作；查处违反工商行政管理、食品药品监督管理和质量技术监督法律法规规章的行为。

（十二）拟订并组织实施市场监管事业发展规划、质量发展规划；组织实施商标战略；推进名牌发展战略；指导广告业发展；配合宏观调控部门贯彻实施国家食品药品产业政策；组织开展与工商行政管理、食品药品监督管理和质量技术监督有关的对外交流合作。

（十三）负责全县质量工作。负责质量宏观管理；研究分析全县产品质量状况；负责政府质量考核；推进全县产品质量诚信体系建设；组织实施质量奖励制度；组织开展“浙江制造”品牌建设工作。

（十四）负责全县标准化工作。组织协调和指导推动各部门、各行业的标准化工作；依法组织制定地方标准规范；依法监督标准的实施；按照规定承担应对技术性贸易壁垒工作；管理全县组织机构代码和商品条码工作；负责地理标志产品日常监督管理工作。

（十五）负责全县计量工作。组织实施计量法律、法规和规章，组织推行法定计量单位和国家计量制度；依法管理全县计量器具，组织开展量值传递和比对工作；负责全县商品计量和计量行为的监督。

（十六）负责全县合格评定工作。依法负责全县检验机构及其检验服务活动的监督管理工作；规范和监督认证市场行为。

（十七）负责全县生产领域产品质量监督工作。组织开展产品质量预警、监测工作；管理产品质量监督检查工作；负责全县纤维质量监督检查工作；组织协调产品质量事故的调查处理工作；组织实施缺陷产品召回制度；监督管理产品防伪工作。

（十八）负责全县特种设备安全监察工作。依法对特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、经营、使用、检验检测等环节进行安全监察；按规定权限承担特种设备作业人员资格考核工作；按规定权限配合特种设备事故的调查处理。

（十九）负责全县工业产品生产许可证和能效标识的监督管理，监督检查高耗能特种设备节能标准执行情况，推进实施国家相关产业政策；负责组织本辖区内上级下放的重要工业产品生产许可行政审批初审工作。

（二十）负责推动市场监管信息化建设；指导所属食品药品检验检测机构、药品不良反应监测机构、标准计量机构和质量技术监督检测机构的业务工作；指导与工商行政管理、食品药品监督管理和质量技术监督业务相关的社会团体的工作。

（二十一）承办县政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，县市场监管局设18个职能科室。

（一）办公室（挂计划财务科牌子）。

综合协调机关日常政务；负责机关文秘、信息、统计、信访、综治、计生、档案、保密、机要、保卫、会务、后勤保障等工作；牵头议案提案办理工作；承担综合性调研、政务公开、政务督查等工作；负责局机关和直属单位基础设施建设、资产管理、罚没物资管理工作，指导监督下属事业单位的资产管理工作；指导工商学会工作。

负责组织实施保障市场监督管理事业发展中长期规划；负责局机关和直属单位财务经费预（决）算编制、会计核算和财务管理工作；做好政府采购、机关装备、办案经费相关工作；指导监督下属事业单位的财务管理工作；组织开展内部审计。

（二）人事教育科。

负责局机关和直属单位机构编制、干部人事、劳动工资、考核奖惩、职称和职业资格等工作；贯彻实施执业药师资格准入制度；组织推进基层基础建设和文明规范化建设；组织实施本系统教育培训、专业人才培养工作；负责局机关和直属单位离退休人员服务管理工作。

（三）政策法规科。

负责全面推进依法行政工作，落实行政执法责任制；负责行政执法监督检查工作；承担规范性文件审核、清理工作；承担或参与有关行政复议、行政应诉和行政赔偿工作；承担行政处罚案件的审核、复核和听证工作；承担行政许可听证工作；负责法制宣传、培训工作；负责执法证件的管理工作；管理本系统公职律师。

（四）食品安全综合协调与督查科。

承担县食品安全委员会办公室日常工作。负责食品安全综合协调和县食品安全委员会成员单位间的联络工作；分析预测食品安全总体状况，并提出对策建议；拟订全县食品安全工作计划并协调推进实施；配合开展食品安全有关风险监测工作；组织开展全县食品安全重大治理和联合执法活动；督促检查食品安全法律法规和决策部署的贯彻执行情况；承担对县级有关部门和乡镇（街道）、玉环经济开发区履行食品安全监督管理职责的考核评价工作。

（五）应急管理和宣传科。

推动食品药品安全应急体系建设，组织编制应急预案并开展演练；牵头组织开展相关较大安全事故应急处置和调查处理工作；指导协调乡镇（街道）、玉环经济开发区相关应急事件处置工作；负责新闻、宣传、舆情管理等工作；组织和监督实施食品药品安全信息统一公布制度。

（六）行政审批科（挂企业注册科、外商投资企业登记管理科牌子）。

承担涉及市场监督管理（工商行政管理、食品药品监督管理、质量技术监督）方面的行政许可事项、行政确认事项和日常管理服务类事项的审批、核准、登记、备案等工作；承办上级部门下放的有关审批许可事项；指导协调分局（所）办理受委托的审批许可事项；负责各类市场主体登记注册统计，协助做好各类市场主体登记注册信息的分析、公开工作。

（七）市场合同监管科（挂网络经营监管办公室牌子）。

做好商品交易市场规划引导工作；组织开展商品交易市场信用体系建设，实施商品交易市场信用分类管理工作；开展对商品交易市场的名称登记和市场交易的监督管理；承担网络商品交易及有关服务行为的监督管理工作；负责依法监督管理经纪人；依法组织实施合同行政监督管理，开展合同行政指导、调解、信用评价服务；组织实施消费类格式合同条款备案管理；管理动产抵押登记；监督管理拍卖企业及拍卖企业进行的拍卖行为；指导市场协会、经纪人协会工作。

（八）商标广告监管科。

负责商标监督管理工作，依法保护商标专用权；组织开展商标代理机构监督管理和特殊标志、官方标志的使用管理和保护；推进商标战略，负责驰名商标、浙江省著名商标和台州市著名商标的推荐、保护工作。负责拟订广告业发展规划，指导广告活动；负责广告的监督管理；组织监测各类广告发布情况；负责广告经营审查。

（九）企业监管科（挂个体私营经济监管科、企业信用监管办公室牌子）。

负责各类市场主体注册登记事项的监管工作；调查研究个体、私营经济的发展与管理情况，研究制定个体、私营经济发展与监管的具体措施、办法；协调个体、私营企业发展与管理中的问题；组织开展企业、个体工商户、农民专业合作社的年度报告和信用信息公示，并对公示信息实施监管；负责协调、推进各类市场主体的信用建设与信用分类监管工作；依法组织、协调指导查处取缔无照经营行为；指导个体劳动者协会、民营企业协会、企业信用促进会开展工作。

（十）食品生产监管科。

负责生产加工环节食品、食品添加剂安全监督管理。制定并组织实施生产加工环节食品安全年度监督抽验计划；配合开展风险监测工作；分析生产加工环节食品安全形势，并提出改进措施；承担生产加工环节食品安全突发事件应对处置工作和对不安全食品召回的监督管理工作。

（十一）食品流通监管科。

负责流通环节食品安全监督管理。组织实施流通环节食品安全监督检查和监测等工作；制定并组织实施流通环节食品安全年度监督抽验计划；承担流通环节食品安全突发事件应对处置工作。

（十二）餐饮服务监管科。