各乡镇人民政府，各街道办事处，县级各有关单位：

为进一步深化反走私综合治理工作，充分发挥基层组织在反走私综合治理工作中的基础性作用，确保我县反走私态势持续平稳，根据上级相关文件精神和《台州市沿海乡镇村深化反走私综合治理三年工作方案》（台政办函﹝2015﹞81号）的要求，结合我县实际，制定本工作方案。

一、工作目标

通过三年努力，进一步建立健全基层反走私综合治理工作机制，夯实基层一线防范打击走私的社会基础，实现全县各乡镇（街道）、村（社区）两级在反走私综合治理工作上有组织领导、有兼职队伍（含信息员）、有可行制度、有宣教活动、有巡防行动、有台账记录、有基本保障（简称“七有”）和辖区内无海上偷运走私货物登陆接卸点（码头、堤坝等）、无参与走私的人员、无用作走私的车船等工具、无藏匿贮存走私或无合法来源进口货物的场所（仓库、冻库、油罐等）、无发生走私案件的企业（商户）、无销售走私油品的站点（船只）、无经营走私或无合法来源进口货物的市场商户（简称“七无”）的目标。

二、工作安排

（一）组织部署，建章立制阶段（2016年4月－7月）。全县各乡镇（街道）、玉环经济开发区根据本辖区反走私综合治理和平安建设工作实际，建立健全反走私综合工作领导机制，制定实施方案，建立完善反走私工作机制，明确责任，对辖区内的沿海村（社区）情况进行排查摸底，全面部署开展反走私综合治理工作。

（二）认真落实，有序推进阶段（2016年8月－2018年6月）。

1．建立反走私工作队伍。建立村级反走私综合治理工作领导小组和专门巡防队伍。各沿海村（社区）要定期开展巡查整治，特别是对情况复杂的沿海港湾、码头和容易成为海上偷运走私货物登陆接卸点的地方加强巡查，并认真做好巡查记录；每个沿海村（社区）要确定1名反走私工作联络员，及时上报有关反走私工作情况。

2．认真排查登记基础情况。要做好对辖区内码头、冷库、油库、船舶修造厂等重点区域、部位登记造册，排查登记冻品、油品经营户及船舶、冷库、油库、码头等相关从业人员的基本情况，建立辖区反走私综合治理工作基础数据库。完善基础设施建设，在相关重点区域构筑人防技防互补的有效防控体系。

3．落实反走私工作责任。各乡镇（街道）、玉环经济开发区要围绕“七有七无”目标，根据根据辖区实际，层层签订年度反走私综合治理工作责任书。责任书明确双方主要职责和奖罚措施，将防范走私、举报线索的责任分解落实辖区所有码头业主、船舶修造企业、冻库油库经营者、市场经营管理者、运输（渔业）公司、船东（船长）等组织和个人。确定专人与重点单位、企业、商户、承运人建立联系制度。

4．加强反走私宣传教育。组织人员进村入户、进校入企、进店入船，在集市、码头、车站、广场、公园摆设宣传点、设置宣传窗，综合运用广播、短信、横幅、标语、海上通信工具等载体，面向社会大众广泛开展反走私政策法规宣传和走私违法案例教育，为相关企业与商户讲解识别走私及无合法来源进口货物的常识。对个别曾参与走私的人员落实一对一、多对一帮扶措施，增强广大群众自觉防反走私意识，营造浓厚的反走私综合治理舆论氛围。

5．推进进出口企业诚信建设。立足“源头防范”，广泛开展规范企业进出口行为工作，持续推进进出口行业守法诚信体系建设，大力加强进出口企业涉外法律法规业务知识培训，不断提升从业人员守法诚信合规经营意识，进一步增强涉外企业诚信管理基础和风险防范能力。积极组织企业参加进出口诚信企业培育、保级等业务培训，鼓励指导信用优良企业向各涉外管理单位申请更高信用等级企业管理类别，进一步提高辖区进出口企业守法诚信建设整体水平。

（三）总结评估，检验成果阶段（2018年7月－12月）。县反走私综合治理领导小组办公室组织相关部门，通过听取汇报、实地考察、查阅台账、随机入户访谈等方式，对全县深化反走私综合治理工作进行考核评估，并对是否实现“七有七无”目标做出综合评价，落实相应的奖惩措施。

三、工作要求

（一）强化组织领导。各乡镇（街道）、玉环经济开发区要充分认识反走私工作的长期性、艰巨性、复杂性和加强基层反走私综合治理工作的重要性，及时制定具体实施方案，落实责任，切实深化乡镇（街道）、村（社区）反走私综合治理工作的领导，准确上报各类统计表、登记表。要进一步夯实基层反走私群防群治基础，建立群防群治工作机制，提高我县有效防控打击走私活动的能力，真正实现我县反走私综合治理工作制度化、常态化，杜绝区域性、系统性走私风险和热点走私问题发生，营造平安稳定的开放型经济发展环境。

（二）强化工作协同。县反走私综合治理领导小组要切实履行组织、指导、协调、督促职能，建立完善相关协同工作机制。各涉海管理单位和有关部门要充分发挥职能作用，全力支持、积极参与乡镇（街道）、村（社区）深化反走私综合治理工作，加强情报信息共享和联合执法，严厉打击走私、贩私和贮（匿）藏走私货物与无合法来源进口货物的行为。

（三）强化督促检查。县反走私综合治理领导小组办公室要根据本工作方案的整体部署，协调组织各相关单位，加强面上工作调研和督查，对全县深化沿海村（社区）反走私综合治理工作进行指导检查，发现问题及时提出整改措施，明确整改时限，并在2018年9月份前对三年工作进行总体评估。

附件：1．沿海村统计表

2．乡镇（街道）反走私综合治理巡逻记录

3．乡镇（街道）反走私巡防队成员名单

4．反走私工作联系表

5．乡镇（街道）码头情况登记表

6．乡镇（街道）冻库、油库情况登记表

7．乡镇（街道）船舶修造厂情况登记表

8．乡镇（街道）反走私相关从业人员登记表

                                           玉环县人民政府办公室

                                           2016年5月4日