朗读
玉政办发〔2016〕35号
各乡镇人民政府，各街道办事处，县政府直属各单位：
《玉环县创建全国健康促进试点县实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
玉环县人民政府办公室
2016年7月5日
玉环县创建全国健康促进试点县实施方案
今年3月，我县被国家卫计委列为第二批全国健康促进试点项目县。为落实《全民健康素养促进行动规划（2014—2020）》（国卫宣传发〔2014〕15号），如期完成健康促进试点县各项工作目标任务，提高居民健康水平，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以《全国健康促进县（区）试点项目工作方案》为依据，与巩固国家卫生县城创建成果、卫生乡镇创建等工作结合，引导群众养成良好的卫生行为习惯和健康生活方式，增强群众的健康意识和自我保健能力，全面提升居民健康素养。
二、工作目标
（一）居民健康素养水平在原基础上提高20%，成人吸烟率下降3%。经常参加体育锻炼人数比例达到32%，成人肥胖率控制在12%以内，儿童青少年肥胖率不超过8%，95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格及以上等级。
（二）实施“将健康融入所有政策”策略，县爱卫会各成员单位制定有利于居民健康的公共政策。
（三）发挥健康社区（村）、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关和健康促进企业的示范和辐射作用，提高群众参与程度，营造促进健康的有利环境。
（四）总结适合玉环实际、可推广的健康促进综合干预模式，探索有利于区域健康促进工作发展的长效机制。
三、工作内容及任务分解
具体工作内容和任务分解见《玉环县创建全国健康促进试点县任务指标分解表》（附件1）。
四、时间安排
第一阶段：政府承诺，工作启动（2015年12月）。
县政府制定《玉环县全民健康促进行动规划（2016—2017年）》（以下简称“规划”）、《玉环县创建全国健康促进试点县承诺书》；成立玉环县创建全国健康促进试点县工作领导小组（附件2），在县卫生计生局下设办公室（简称“县创建办”，下同）；召开全县创建国家健康促进试点县动员大会；规范开展基线调查工作。
第二阶段：综合干预，全面达标（2016年全年）。
乡镇（街道）、相关部门开展健康促进公共政策的制定、健康促进场所建设等工作，全面推进健康促进试点县建设。
第三阶段：考评督导，效果评价（2017年1月—7月）。
对照标准自查，查漏补缺，完善资料，确保各项工作指标达到全国健康促进县标准；按照标准进行创建效果评估，迎接国家验收。
五、组织实施
（一）加强组织领导，强化协作配合。
县委宣传部、县创建办、县爱卫办要密切配合，充分发挥创建指导、技术把关、督办协调职能，确保创建各级文明单位、卫生先进单位的机构必须达到健康促进机关、学校、企业或医院的标准，并督促重点部门、单位认真履行创建工作职责，确保健康促进县各项创建工作措施落实到位。县卫生计生局要主动做好与省、市相关部门的协调沟通，研究制定切合玉环实际的健康促进工作策略和措施，开展健康促进综合干预；并在规定时间节点提交相关资料，接受国家和省级的监督指导和考核评估。各乡镇（街道）要积极调动本辖区内各单位、村居（社区）的积极性，落实综合协调和督办检查，确保各项健康促进工作落到实处。
（二）细化目标责任，严格目标考核。
按照全国健康促进县标准，细化分解创建工作目标，明确工作标准和完成时限，定期召开工作会议，协调解决存在的问题。切实把创建目标层层落实到各乡镇（街道）、有关部门，做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。要把年度创建目标列入有关部门、单位的责任目标，推进目标责任落实。要开展阶段性的检查验收，力争达标一项，验收一项，巩固一项，发展一项。县政府将对任务完成好、工作成效显著的单位给予表彰奖励，对工作不力、影响创建工作进展的责任单位进行通报批评。
（三）加大宣传力度，营造良好氛围。
各新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务，引导民众积极参与支持创建工作。每年要组织1—2次大型宣传活动，在主要公共场所、人口密集地带设立户外广告宣传牌或利用户外电子屏幕开展健康知识宣传。各乡镇（街道）、村居（社区）要充分发挥健康教育宣传栏的主阵地作用，加大宣传力度，普及健康促进知识，努力营造创建全国健康促进县的良好氛围。
附件：1．玉环县创建全国健康促进试点县任务指标分解表
2．玉环县创建全国健康促进试点县领导小组成员名单
附件1
玉环县创建全国健康促进试点县
任务指标分解表
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一级 指标 |
二级 指标 |
分值 |
指标任务 |
责任单位 |
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一、建立长效机制 （18分） |
1.政府承诺 |
2 |
①县政府公开承诺开展健康促进县建设，将健康促进县建设纳入政府重点工作。 ②制定健康促进县发展规划 |
县府办、县发改局、县卫生计生局 |
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2.领导协调机制 |
6 |
①建立领导协调机制，成立县政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进工作领导协调机制和办公室，包括县卫生计生局、宣传、教育、发改、财政、公安、民政、人社、环境、交通运输、税务、体育、农业、广电、文化等相关部门。明确部门职责，落实工作任务。每半年召开1次协调会议，通报工作进展情况 |
县府办、县爱卫会各成员单位 |
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②倡导“将健康融入所有政策”策略，健康促进县领导小组各成员单位将健康融入本部门工作，探索开展健康影响评价，在制定本部门政策时充分考虑政策对健康的影响。每年制订3条以上（至少覆盖2个部门，现有政策不计入）有利于公民健康的政策性文件和措施 |
县创建办、县爱卫会各成员单位 |
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③县卫计部门全面落实《规划》的各项重点工作，加强与各部门沟通协调，制定配套文件和实施方案 |
县卫生计生局、县爱卫会各成员单位 |
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3.工作机制 |
6 |
①建立覆盖政府有关组成部门、社区（村）、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，每单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，成立健康促进网络工作人员队伍。每年至少接受1次工作培训和1次专业培训。 |
县卫生计生局、县爱卫会各成员单位 |
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一、建立长效机制 （18分） |
3.工作机制 |
6 |
②建立健康促进专业人员队伍。建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室、计划生育技术服务机构的健康教育网络，每单位有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。探索健康教育专业人员人事分配和绩效考核体制。每半年至少接受1次工作培训和1次专业培训。 ③鼓励探索卫生计生整合融合模式，创新健康促进工作机制 |
县卫生计生局 |
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4.经费保障 |
4 |
①将健康促进县工作纳入当地政府预算予以支持，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加 |
县财政局 |
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②项目补助资金规范管理，专款专用 |
县财政局、县卫生计生局 |
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二、组织实施（12分） |
1.组织管理 |
6 |
①制定适合玉环经济社会发展和卫生计生工作能力的健康促进工作策略和措施，制定玉环县创建全国健康促进县工作方案，明确工作目标和责任部门 |
县卫生计生局、县发改局、各乡镇（街道） |
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②通过社区诊断和需求评估，分析当地存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，制定适合当地经济社会发展和卫生计生能力的健康促进县项目实施方案，明确解决重点健康问题的策略和措施。 ③定期评价干预效果，根据实际需要调整优先领域。 ④建立督导检查、考核评估的工作机制，定期了解试点工作效果。有关部门定期整理工作进展，总结有效做法和经验，形成工作报告 |
县卫生计生局、各乡镇（街道） |
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