玉渔整办〔2017〕1号

关于印发《2017年玉环县“三战”行动方案》的通知

各乡镇（街道）、县开展浙江渔场整治专项行动领导小组成员单位：

为确保今年幼鱼资源保护战、伏休成果保卫战、禁用渔具剿灭战“三战”战役取得胜利，制订《2017年玉环县“三战”行动方案》，现印发给你们，请遵照执行。

       玉环县开展浙江渔场整治专项行动领导小组办公室

                  2017年4月28日

2017年玉环县“三战”行动方案

为深入贯彻执行省人大常委会《关于加强海洋幼鱼资源保护促进浙江渔场修复振兴的决定》和农业部2017年伏季休渔新政两大制度，认真落实浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”协调小组第四次成员单位会议精神，着力巩固省委 “一打三整治” 转型升级组合拳行动成效，根据《台州市2017年“三战”实施方案》，并结合玉环实际，制定本县的“三四三”行动方案（即明确三大目标、实施四个阶段行动方案、抓好县三大保障体系）。

一、明确三大目标

伏休管理“零违规”：即县内所有渔船应休尽休、按时开捕，无违反伏休规定出海作业现象。

禁用渔具“三不见”：即基本实现禁用渔具和密眼囊网在码头、停港渔船、沿海滩涂三个不见。

幼鱼保护“全方位”：即通过海上查、港口堵、陆上巡，使幼鱼保护措施覆盖捕捞、收购、销售、转载、使用的各个环节，确保不发生有较大负面影响的非法行为。

二、实施四个阶段行动方案

（一）第一阶段（4月15日—4月30日）启动阶段

目标任务：一边打击、一边宣传，通过半个月时间，开展部门联动的集中行动、突出依法严打，重点查处非法捕捞、销售、经营幼鱼，非法使用禁用渔具和严重违规渔具等滥捕幼鱼行为，形成高压严打态势，打响2017年“三战”的第一枪。

1．广泛开展宣传：在前期面上宣传的基础上，组织开展点对点宣传和集中教育，要让各市场、饭店、排档、养殖场、水产加工厂、鱼粉厂等业主及渔船船主都明确知晓伏休新政和幼鱼保护新制度，签订守法生产经营承诺书，依靠业主自律为“三战”奠定良好基础。

2．做好基础排摸：在去年排摸的基础上，进一步核实辖区内各市场、饭店、排档、养殖场、水产加工厂、鱼粉厂的基础情况并更新档案。进一步排摸核实所辖应休渔船情况，提前做好伏休首报的有关工作，并及时更新定人联船责任人。

3．形成高压态势：全面开展海上、港口、陆上大检查，严查严打各类非法捕捞行为，清理取缔禁用渔具，查处非法收购、销售、使用幼鱼行为，以打促宣、以打促防。

查打任务：查40艘船、查30个厂（场、点）、缴250张网、立20个案。

（二）第二阶段（5月1日—7月31日）全面休渔阶段

目标任务：深入贯彻伏休新政，完善管控措施，确保辖区内渔船“应休尽休”，县内所有渔船必须回船籍港休渔，努力实现伏休监管“零违规”；全面加强海上联合巡航、港口执法检查、陆域联动管控，坚持违规行为露头就打，确保在全面休渔三个月时间里总体实现“三不见”目标（沿岸滩涂不见“绝户网”、海上不见应休船、市场不见违禁鱼）。

1．看牢应休渔船：充分用好船主船位动态报告和承诺自律、公司经常抽查、综治网格员和定人联船责任人巡视监管、港口视频监视、护渔船值班看守、海上巡航拦截、群众监督举报等多道关卡，切实看牢所辖应休渔船，确保应休渔船“零违规”。

2．严打非法行为：积极配合市组织的海上执法大行动，强化沿岸巡航，打击偷捕行为；将严打的重心放在港口渔获物上岸点的巡查、休闲渔船和钓具作业渔船的监管、陆上各场所的监管等方面，检查市场、餐饮场所是否有销售带鱼、大黄鱼、小黄鱼、银鲳、鲐鱼、三疣梭子蟹、龙头鱼、虾蛄等冰鲜渔获物行为；检查鱼粉厂、水产加工厂是否按规定收购加工幼鱼；养殖场是否按规定使用幼鱼，切断违禁渔获物的运输、销售链，压缩非法捕捞的生存空间。

3．清理禁用渔具：落实滩长制，及时清理取缔潮间带禁用渔具；租用护渔船，清理取缔浅海禁用渔具和违规渔具；检查陆上渔具制售点，取缔违禁违规渔具制售源头；严把渔船检验关，防住船证不符、证业不符源头；引导渔民做好不合规渔具的更换，为合法开捕作好准备。

（三）第三阶段（8月1日—9月16日）陆续开捕阶段