玉环市司法局文件

玉司〔2017〕48号

关于做好党的十九大等重大活动期间

            社区矫正安全稳定工作的实施方案

机关各科室、中心、大队、各直属司法所：

根据省、市关于为党的十九大胜利召开营造和谐稳定社会环境的工作要求，按照做好金砖国家领导人第九次会晤、第四届世界互联网大会等一系列重大国际会议期间社区矫正安全稳定工作的总体目标，在台州市局制定的《关于做好党的十九大等重大活动期间社区矫正安全稳定工作的实施方案》的基础上，特制定玉环市司法局关于做好党的十九大等重大活动期间玉环市社区矫正安全稳定工作的实施方案，具体如下：

一、总体目标

借鉴“平安护航G20”安保工作的经验，进一步夯实基础、完善机制、落实责任，结合我市社区矫正工作实际，全面加强我市社区服刑人员监管教育帮扶工作，全力确保社区矫正的绝对安全。坚决做到社区矫正“六个不发生”，即绝不发生社区服刑人员脱管失控现象、绝不发生社区服刑人员涉嫌严重刑事犯罪案件、绝不发生社区服刑人员参与涉稳群体性事件、绝不发生社区服刑人员个人极端事件、绝不发生社区服刑人员参与上省去京信访事件、绝不发生社区服刑人员参与重大舆情事件。全力确保大事不出、小事少出、发生小问题能就地及时高效妥善处理，全力确保社区矫正安全，全力确保党的十九大、全国学生运动会和第四届世界互联网大会等重大活动或会议的安全顺利举行。

二、组织领导

玉环市司法局成立党的十九大及金砖国家领导人第九次会晤等重大活动期间社区矫正安全稳定工作领导小组：

组  长：林世灵   玉环市司法局局长

副组长：盛光伟   玉环市司法局副局长

成  员：张素燕、吴慧明、潘绍杰、方夏宝、林永方、颜海芬、颜通利、王建平、汤文、马灵辉、林建明、沈仕恩

下设办公室，主任：吴慧明

领导小组办公室设在市司法局社区矫正执法大队，成员由社区矫正执法大队工作人员组成。

三、工作任务

紧紧围绕“为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境”的维稳安保核心任务，紧盯可能影响社区矫正安全和社会和谐稳定的突出问题，紧扣重大活动或会议时间节点，“分阶段、滚动式、不间断、常态化”地组织实施“四大行动”，进一步健全完善社区矫正维稳安保机制，全面提升我市社区矫正工作水平。

(一）安全隐患排查整治大行动。重点排查涉毒、涉黑、涉赌、涉访涉诉、邪教类、易肇事肇祸严重精神障碍患者和患艾滋病等严重传染疾病、家庭发生重大变故、有罪犯前科以及“三无”（无业可就、无亲可投、无处不在）等10类社区服刑人员监管帮教措施落实情况，重点排查矫正接收、外出管理、居住地变更等环节可能存在的脱管失管问题，重点排查司法所定期走访、实地核查、重点人员管控和指导督促帮教组织开展帮扶活动等情况，重点排查村居社区矫正工作站、矫正小组和监护人或保证人履行帮教责任情况，做到横向到边、纵向到底、不留死角。全面落实安全隐患排查整治责任制，限人限期限时落实整改。

（二）重点人员排摸管控大行动。通过再犯风险评估、案情分析、实地调查、部门核查等方式，切实做好重点人员排查、定级、建库等工作，做到底数情、情况明、数据准、档案全。运用各种手段，全面落实“六个一”管控措施，即一名重点人员、一套个人档案、一名责任领导、一个责任单位、一个矫正小组、一个管控方案，切实做到“五个包”即包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包监管稳控、包情况处置。重大活动或会议期间前，重点人员名单抄送当地政法综治部门和公安机关，协调纳入社会面管控体系，严防脱管失控；启动“管控升级”措施，把社区服刑人员特别是重点人员严控在当地，落实“日见面、日报告”制度，实施手机定位、电子腕带“双管控”措施，每日定位核查重点人员活动情况。社区矫正执法大队要及时将重点人员名单报市社区矫正管理局。